旅行社条例修改：看看你又多了哪些任性权利

天津消防网讯 国家旅游局日前对《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》两部行政法规进行了合并修订，形成了《旅行社条例(修订草案送审稿)》(以下简称新条例)，该条例修订颁布后，现行的《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》都将废止(以下简称旧条例)。此消息一出，不少专家表示此次修改更加接地气儿了，明确了很多细则，但是也有不少业内人士认为，新条例赋予游客“任性”权利将加速行业洗牌。

‍‍‍‍国家旅游局日前公布《旅行社条例(修订草案送审稿)》

游客可“任性”选择、拒绝、反悔指定购物与自费项目

　　“零负团费”、“超低价”是不少旅行社招揽顾客的常用办法，但是由“不合理低价”引发的问题也是层出不穷，经常有消费者与旅行社就购物和另行付费问题产生纠纷。天津一旅行社于2015年年底发团去台湾，在和游客签订的履行合同中有一项行程为“参加台湾跨年演唱会”，为付费项目。但是由于该团老年人居多，不少游客以身体疲惫为由不想参加，导游考虑到安全问题取消了该活动。回到天津后，团内有游客向旅行社反映导游没有争得自己的同意就取消了部分行程，向旅行社讨说法。‍‍‍‍‍‍

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‍‍新条例中游客可“任性”选择、拒绝、反悔指定购物与自费项目

　　新条例对此有了明确的规定，旅行社可以指定购物场所和另行付费项目，但要与旅游者协商一致，取得签字同意。但旅行社不得因旅游者不同意参加而拒绝签订合同或提高费用，另外旅游者在活动中有拒绝权和反悔权，对于不参加相关活动的旅游者，旅行社要合理安排其行程。

　　如果按照新条例，导游应与未参加相关活动的旅行者签订协议并作出合理安排，然后带同意参加相关活动的游客前往活动，而不是自行改变行程。

规定旅行社导游数量 专家从业者各执一词

　　以前，有不少旅行社并没有与导游签订长期的雇佣劳动合同，而是在招揽游客成团之后再临时雇佣导游，这样往往使旅行品质质量不高。

　　而在新条例中进一步细化了《旅游法》对于导游数量的规定，“有不低于在职员工总数10%且不少于3名，已与旅行社订立固定期限或者无固定期限劳动合同的导游。”经营出国和赴港澳旅游业务的旅行社“有不低于在职员工总数10%且不少于5名，已与旅行社订立固定期限或者无固定期限劳动合同的领队。”

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很多人已经选择自由出行

　　对此，天津商业大学旅游管理系主任胡宇橙认为，针对导游、领队人员的数量和比例提出的硬性规定，结合国家旅游局有关导游自由执业试点的动作，可以判断，未来优秀导游、领队人员将成为旅行社行业的“稀缺资源”，无论是旅行社业务的正常开展还是导游自由执业平台的搭建，都离不开大量导游领队人员的加入。这将使导游领队人员专业服务的价值得到进一步的认可和提升。“之前有一些旅行社并没有固定的导游员工，而是在招揽顾客组团后再临时聘请一位导游，这样容易造成导游流动性过大，对游客的服务质量上也很难监督。新条例的规定将加速旅游市场两大主体旅行社和导游的洗牌，实现优胜略汰。”胡宇橙说道。

　　对于签订长期劳动合同，也有一些业内人士持反对意见。经营旅行社多年的张旭认为，并非所有的旅行社都需要有占到员工数量10%以上的导游，比如一些并不负责具体接待业务的组团社，要求这种旅行社具有大量导游显然不合适，也没有必要；再比如一些开展线上旅游业务的，所需要的可能是大量的信息技术人员，而不是导游人员。

企业提供虚假信息承担连带责任

　　值得欣喜的是，这次新条例规范网络旅游经营首次提了出来。天津市旅游局执法大队市场检查科科长庞云凯说：“随着在线旅游企业、线上旅游交易平台的兴起，以及目前常见多发的在线旅游企业侵犯消费者权益、网络搜索引擎提供虚假信息等问题，新条例首次明确了网络平台应对其供应商提供的服务承担连带责任。这对未来解决此类纠纷提供了依据。”‍‍‍‍

新条例首次提出规范网络旅游经营

　　新条例规定“旅游者在网络交易平台订立包价旅游合同与旅行社产生纠纷的，网络交易平台提供者应当协助解决；旅游者合法权益受到损害，网络交易平台提供者不能提供旅行社的真实名称、地址和有效联系方式的，旅游者可以向网络交易平台提供者要求赔偿。网络交易平台提供者明知或者应知旅行社业务经营者利用其平台侵害旅游者合法权益，未采取必要措施的，依法与该经营者承担连带责任。”

　　天津某旅游网站负责人表示，目前正规在线旅游网站对于平台上的旅行社一般都是有准入机制的，一旦旅行社出了问题，网站会首先和旅行社沟通协商先去满足游客的需求，如果确实是网站没有提前告知游客真实信息，网站应该承担责任。

　　针对这次旅行社条例的修改，刚刚自驾旅行归来的胡宇橙有感而发：“我这次旅行去了很多地方，发现跟团旅游的游客越来越少了，和我一样自由行的游客越来越多，但是很多游客会在当地找一名导游为自己提供个性化服务。”其实这只是旅游业发展过程中的一个侧面的变化，游客越来越需要的是适合自己的出行方式，所以能否为游客提供高品质服务将成为大众旅游时代旅行社行业竞争的关键，而随着旅游法规的不断完善，包括自驾游组织机构、自由执业的导游等与传统旅行社从事类似服务的更多主体被纳入管理范围，相信旅行社行业有效运行的规则还将进一步明晰，并将带来该行业的进一步洗牌。‍‍

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