领航人民军队，向着世界一流军队迈进

　　天津消防网讯 党的十八大以来，短短5年，在我军90年光辉历程中如此厚重、极不平凡——党在新形势下的强军目标鲜明确立，政治建军深入推进，练兵备战紧锣密鼓，改革攻坚大刀阔斧，正风肃纪雷霆万钧……习主席领导和指引人民军队全面重塑、浴火重生，在强军兴军征程上迈出历史性步伐。

　　关山重重的新长征，离不开登高望远的领路人。作为党中央的核心、全党的核心、人民军队最高统帅，习主席以马克思主义政治家的政治智慧、理论勇气、卓越才能和驾驭全局能力，大气魄治党治国治军，大视野运筹国内国际大局，大手笔推动改革发展稳定，党、国家和军队面貌发生巨大变化，赢得人民群众和全军官兵发自内心的爱戴。

　　山高愈前行，扬帆再起航。全军官兵满怀对习主席的信赖拥戴，满怀建设世界一流军队的坚定信心，在中国特色强军之路上阔步前进。

　　擘画伟业，指引强军征程

　　“实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个伟大的梦想，就是强国梦，对军队来讲，也是强军梦。”

　　——习近平  

　　1.审势

　　中南海怀仁堂，当代中国的鲜明政治地标。党和国家大政方针在这里酝酿，中央政治局集体学习也在这里进行。

　　建设海洋强国、世界军事发展新趋势和推进我军军事创新、深化国防和军队改革……十八届中央政治局已先后5次围绕军事相关问题组织集体学习。

　　如何适应国际战略格局和国家安全形势的深刻变化，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队，始终是以习近平同志为核心的党中央高度关注的重大战略问题。

　　不断延伸的学习清单背后，是对时与势的清醒洞察，是对安与危的深谋远虑。

　　“世界正发生前所未有之大变局，我国正处于由大向强发展的关键阶段，我军正经历着一场革命性变革。”——站在新的历史起点，习主席以恢弘的视野、深邃的思考，清晰标定出人民军队建设发展的时代坐标。

　　当今世界，国际形势正发生深刻复杂变化，国际体系进入加速演变和深刻调整时期，国际力量对比正在发生近代以来最深刻的变化。

　　今日中国，前所未有地走近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的梦想。

　　不容忽视，随着我国快速发展壮大，我们面临的安全威胁和风险挑战更加复杂严峻。在世界新军事革命加速发展、战争形态加速向信息化演变的浪潮中，人民军队“两个能力不够”、“两个差距很大”的问题亟待解决。

　　“全军一定要充分认识我国安全和发展面临的新形势新挑战，充分认识国防和军队建设的重要地位和作用，自觉担当起维护国家主权、安全、发展利益的重大责任。”在许多重要会议、重要场合，习主席都告诫全军要观大势、观全局，深刻把握面临的新使命新要求——

　　实现民族复兴中国梦，需要确立相应的建军治军方略，始终把国防和军队建设放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和推进；

　　应对我国由大向强面临的安全挑战，需要创新军事指导，确保国家核心利益不被侵犯、改革发展稳定大局不被破坏、中国特色社会主义进程不被打断；

　　赢得国际军事竞争优势，需要全新设计人民军队未来，使人民军队大踏步赶上潮流、走在时代前列；

　　推动人民军队重塑，需要有革除积弊的大气魄新理念，引领人民军队重整行装，走好新的长征路……

　　顺势而为，与时偕行。处于重要历史当口的人民军队，在习主席的坚强领导下开始了新的伟大迈进。

　　2.筑梦

　　2012年11月29日，一个看似平常的日子。习主席在参观《复兴之路》展览时，向世界庄严昭告：实现中华民族伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的梦想。

　　相隔仅10天，习主席第一次离京视察部队，在南海之滨作出重要论断：“这个伟大的梦想，就是强国梦，对军队来讲，也是强军梦。”

　　这是面对历史的承诺，更是面向未来的宣示！

　　只有创造过辉煌的国家，才懂得伟大复兴的真正含义；只有饱受蹂躏的民族，才对强国强军有如此深切的渴望。

　　习主席称为“剜心之痛”的甲午战争，败得令人痛彻肺腑。

　　痛定思痛，居安思危。习主席深刻指出，现在虽然维护国家安全的手段和选择增多了，我们可以灵活运用、纵横捭阖，但千万不能忘记，军事手段始终是保底的手段。

　　目光，穿越历史烽烟；思绪，牵系千秋大计。

　　2013年3月，在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上，习主席郑重宣告：“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。”

　　听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证。党在新形势下的强军目标，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是发展安全之基，标定了人民军队作为大国军队、强国军队的样子。强军之“强”，是政治、打仗、作风整体重塑“全面的强”，是加快转型发展“跨越的强”，是跟跑、并跑到领跑“赶超的强”。

　　民族复兴，念兹在兹；强军兴军，夙夜萦怀。2016年3月23日，习主席视察国防大学时发表重要讲话，号召全军“实现强军目标，建设世界一流军队”。赶超世界一流的雄心壮志，激荡起亿万军民昂扬奋进的豪情。

　　声如千骑疾，气卷万山来。

　　实现强军目标、建设世界一流军队，习主席的伟大号召凝聚起强军兴军的磅礴力量，牢记强军目标、坚定强军信念、献身强军实践成为响彻军营的时代强音。

　　3.布局

　　2017年春节前夕，中央军民融合发展委员会成立，习主席亲自出任委员会主任。媒体注意到，习主席此前还担任了两个与军队建设密切相关的新职务：深化国防和军队改革领导小组组长和军委联指总指挥。

　　新机构、新职务，见韬略、见担当。在不断深入的思考和实践中，建设一支强大人民军队的战略布局越来越明晰。外媒评价，习主席“在下一盘很大的棋”。

　　在这个大棋盘上，习主席把国防和军队建设放在夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利中来考量，放在我们党勠力复兴的执政使命中来把握，放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中来运筹，确立了顶层谋划的大设计、转型跨越的大思路、建军治军的大方略——

　　提出实现强军目标、建设世界一流军队，确立加强人民军队建设、改革和军事斗争准备的根本引领；

　　制定新形势下军事战略方针，立起统揽军事力量建设和运用的总纲；

　　强调更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合，加强对人民军队建设发展的战略指导；

　　深入推进政治建军、改革强军、依法治军，着力强化练兵备战，下更大气力推进科技兴军，积极推动军民融合发展，展开强军兴军的战略举措和布局；

　　全面加强人民军队党的建设，为人民军队建设发展提供坚强组织保证……

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　　习主席一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，深刻阐明了新的历史条件下国防和军队建设的战略目标、使命任务、指导方针、强大动力、根本保证、科学方法，回答了“新形势下为什么强军、怎样强军，未来打什么仗、怎样打胜仗”的基本问题，为在新的历史起点上全面推进国防和军队建设提供了根本指导和遵循，立起了统领建设的魂、指导工作的纲。

　　大盘取厚势，落子开新局。

　　目标、路径、举措，构成一整套富有远见卓识的强军方略。在这一方略指引下，人民军队披星戴月、倍道兼行，各项建设年年都有新气象，强军蓝图正在一步步变成现实。

　　领航强军，砥柱中流。在实现民族伟大复兴的同一个时空轴上，强军方略和强国方略相辅相成，让人们对这支军队的未来充满信心、饱含期待！

　　固本开新，重塑钢铁长城

　　“党要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，军队当然也要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。”        

　　——习近平

　　4.铸魂

　　一支人民军队，唯有不忘初心、固本开新，才能行稳致远。

　　2014年金秋时节，习主席亲率400余名高级干部走进古田，召开新世纪第一次全军政治工作会议，旨深意远。

　　当年，新生的人民军队在这里定型，我军政治工作在这里奠基。“我提议到古田召开全军政治工作会议，就是要寻根溯源、正本清源、温故知新，引导全军思考我军是怎么走过来的，现在的问题和差距在哪里，下一步要往哪里走，新形势下要成为一支什么样的军队。”习主席的决策考量，赋予这次会议深厚的历史承载、深刻的现实意义、深远的政治意蕴。

　　精辟概括“11个坚持”的优良传统，尖锐指出10个方面突出问题，鲜明强调“四个牢固立起来”、“五个着力抓好”……在这次重要会议上，习主席深刻阐明新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题，鲜明提出人民军队政治工作时代主题，确立了新形势下政治建军大方略，矗立起人民军队历史上又一座里程碑，人民军队政治建设翻开了新的篇章。

　　2015年元旦前夕，由习主席亲自领导和主持起草的《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》转发全党全军。从古田再出发，我们从哪里来，更加清晰；我们向哪里去，更加明确。

　　“党对军队的绝对领导是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。”习主席一再强调的这两个“永远不能”，把人民军队的昨天、今天和明天紧紧联结起来。

　　从视察新疆军区某红军师到接见驻赣部队领导干部，从出席庆祝中国共产党成立95周年大会到出席纪念红军长征胜利80周年大会，习主席都反复叮嘱要把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续，永远保持老红军本色。

　　2016年9月26日，习主席视察火箭军机关，亲切接见火箭军第一次党代会全体代表，强调要确保部队在思想上政治上特别过硬。

　　出席此次会议的许多代表还清楚地记得，习主席主持军委工作后第一次到部队，就是接见原第二炮兵第八次党代会代表。那一次，习主席明确提出，要确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　心中有魂，脚下有根。全军深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，扎实开展维护核心、听从指挥主题教育活动，组织党史军史学习教育，打造强军文化，着力培养“四有”新一代革命军人、锻造“四铁”过硬部队……一系列重大举措，浇铸出坚如磐石的忠诚信仰。

　　党的科学理论历来是凝聚军心意志的光辉旗帜。习主席系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器。

　　党的十八大以来，全军持续兴起学习贯彻习主席系列重要讲话热潮，用习主席系列重要讲话精神定向统领、凝魂聚力、谋篇抓建，成为人民军队建设的鲜明主题。

　　广大官兵带着忠诚、感情、使命真学真信真用，坚持全面系统学，深刻理解把握科学理论体系；突出重点学，深钻细研国防和军队建设新理念新思想新战略；抓住精髓学，掌握科学的立场观点方法；感悟初心学，从内心深处增进对习主席崇高领袖风范的敬仰爱戴。视频直播间里，理论专家条分缕析解疑释惑；学习小组、士兵讲堂，讨论辨析如火如荼；网上论坛、手机APP，搭建起“不关门的理论课堂”……认识向高处提领，学习向信仰扎根，工作向纵深推进，习主席系列重要讲话指导地位进一步牢固确立。

　　2017年春节前夕，习主席专程来到陆军某部“大功三连”视察，勉励连队干部紧贴时代、紧贴实践、紧贴官兵，做好用党的创新理论武装头脑工作。

　　这个连队赓续“煤油灯下学毛著”的理论学习传统，坚持不懈用习主席系列重要讲话精神铸魂育人，成为学系列讲话、育“四有”新人、建“四铁”连队的“时代楷模”，充分彰显了习主席系列重要讲话的真理魅力和实践威力。

　　“有习主席这个核心领航掌舵，是党之大幸、国之大幸、军之大幸。维护习主席这个核心，事关旗帜方向道路，事关党运国脉军魂，是最大的政治、最大的大局，是党和国家根本利益所在。”随着学习的深入，忠诚核心、听令统帅、兵权贵一等信念理念深入人心。广大官兵不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制，始终同党中央、中央军委和习主席保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

　　5.浴火

　　今年春节过后，一部题为《浴火强军》的正风反腐专题教育片震动座座军营。从这部片子中，人们不仅看到了触目惊心的贪腐案件和腐败分子的灵魂忏悔，更看到了党中央、中央军委和习主席引领人民军队重整行装、浴火新生的坚强决心和深远考量。

　　反腐惩恶纠风治弊，决心究竟有多大？依法治军从严治军，力度到底有多大？在这场新的政治整训中，全军作风风气发生的根本性变化，给出了鲜明答案。

　　——这场新的政治整训，一举打破“刑不上大夫”的揣测。

　　“军队是拿枪杆子的，军中绝不能有腐败分子藏身之地。”党中央、中央军委和习主席全面从严治党、强力正风反腐，坚决查处郭伯雄、徐才厚严重违纪违法案件，为党和军队消除了重大政治隐患，关键时刻扶危定倾、力挽狂澜，挽救了军队。

　　没有免罪的“丹书铁券”，没人能当“铁帽子王”。人民军队反腐败工作坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争形成压倒性态势。党的十八大以来，全军先后查处涉嫌严重违法违纪军级以上干部100多名，彰显了有腐必反、有贪必肃的坚定决心。

　　——这场新的政治整训，决意铲除“树倒根存”的土壤。

　　全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，关系人民军队政治方向和政治根基。

　　在习主席和中央军委坚强领导下，各级把肃清工作作为严肃政治任务紧抓不放。古田全军政治工作会议后，围绕“六个肃清”深刻剖析郭伯雄、徐才厚问题的恶劣政治性质和严重政治危害，深入开展清查清理工作。2016年10月，全军各大单位和军委机关各部门党委书记专题会议召开，研究全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，深入推进正风反腐工作。

　　组织清理一清到底。加大政治考察力度，引导督促高级干部向组织讲实话、交明白账，对牵涉问题性质较重人员采取法纪和组织手段作出相应处理，回应官兵关切，维护干部队伍的纯洁性。

　　思想清理拨乱反正。深入开展专题教育，结合党内教育和组织生活，从党性层面检视问题，从灵魂深处铲除病根，在思想上政治上行动上与郭伯雄、徐才厚划清界限，与过去的潜规陋习彻底决裂。

　　笃信马列和空喊马列、真忠诚和伪忠诚、依靠组织和攀附个人、追求实绩和追逐名利……围绕12个重大是非问题深化讨论辨析，坚持从大单位党委和军委机关带头清起改起，全面清除受沾染影响的思想观念、作风做派、工作套路等，带动部队作风风气根本好转。

　　在习主席亲自推动下，各级持续纠治“四风”，巩固深化“四个整顿”“八个专项清理整治”成果，下决心全面停止军队对外有偿服务，用好纪检、巡视、审计“三把利剑”，突出整治重点领域行业风气。注重抓好基层风气建设，严肃查处收受士兵钱物、侵占士兵利益、插手干预基层敏感事务等“微腐败”问题，大力纠治官兵身边的不正之风。踏石留印、抓铁有痕，落细落小、抓常抓长……优良作风正在回归，政治生态向上向好。

　　——这场新的政治整训，剑锋直指“劣币驱逐良币”的现象。

　　用人导向是最根本的导向，吏治腐败是最大的腐败。

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　　习主席鲜明提出，要把“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”作为军队好干部的标准，强调选人用人要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，注重基层、注重实干、注重官兵公认。习主席对我军高级干部选拔配备高度重视，亲自筹划高层班子调整配备，亲自把关确定原则，亲自部署军级以上干部大范围交流，亲自同新提升的战区级干部和重要岗位军级干部谈话，就政治要求、打仗能力、实践历练、廉洁自律等方面提出殷切期望。

　　统帅亲抓实抓，为匡正选人用人风气立起新的航标。5年来，干部工作大检查、“裸官”清理等多措并举，选人用人工作监督、领导干部秘书管理、干部任职回避等干部选拔任用5项制度配套出台，使官兵反映的突出问题得到有效纠治。各级任用干部坚持“纪检检察机关的意见必听，提升对象的档案材料必审，党员领导干部的个人有关事项报告必核，违纪违法线索具体、具有可查性的信访举报必查”，坚决防止“带病提拔”。

　　2016年2月，《关于调整和规范干部任免有关事项的通知》下发全军，军级干部任免改由大单位推荐人选对象、军委提名和研究审批，军委统筹调控、全军遴选交流的路子越走越宽，干部队伍建设方面长期积累的深层次矛盾和结构性问题逐步化解。同年10月，经习主席批准，决定成立全军干部考评委员会，着力解决干部考评力量不足、标准不一、专业化水平不高等问题，进一步提升选人用人的公信度、权威性。

　　经过扎实历练的一线带兵人“香”起来了，懂指挥能打仗的人“显”出来了，有力遏止选人用人上的“逆淘汰”现象。“真是赶上了好时候！”许多干部反映，现在选人用人越来越科学规范，拉关系、跑门子的少了，打招呼、递条子不管用了，靠实干实绩接受组织挑选是唯一选择。

　　——这场新的政治整训，逐步扭转“好人主义”和庸俗化倾向。

　　作风问题本质上是党性问题。

　　2013年7月，新一届军委班子第一次专题民主生活会一连开了两个半天，习主席还专门调阅了各大单位民主生活会的对照检查材料。这几年，军委专题民主生活会都贯穿了作风建设的主题，都体现了严和实的要求，为全军作出了表率。

　　2013年11月6日，习主席接见全军党的建设工作会议代表，强调要不断提高人民军队党的建设科学化水平，为实现强军目标提供坚强思想和组织保证。5年来，习主席作出一系列重要决策部署，推动全军以作风建设为切入点加强党的建设，全面提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　全军不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各级深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚持严字当头，突出问题导向，用好批评和自我批评的武器，党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强，厚植优良作风的生成土壤。

　　——这场新的政治整训，着力根治“雨过地皮湿”的流弊。

　　今年元旦春节期间，军委纪委对92个城市452个团以上单位作风建设情况明查暗访，分两批通报20起典型违纪问题，30名领导干部被问责，95名直接责任人受到纪律处分或组织处理。官兵感慨：没想到，一张发票、一顿饭局这样的“小事”，一抓就是5年，而且制度规定越来越细、执法执纪越来越严！

　　今年3月，《关于军队经济适用住房超面积处理有关问题的通知》印发全军，广大官兵高度关注的超面积住房清理工作正式启动，决心力度之大、处理措施之严震动军营……

　　作风改到深处，最有效的是法治，最管用的是制度。2015年2月，习主席亲自审定的《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》印发全军，依法治军从严治军驶入快车道，“三个根本性转变”深入推进。随着法治军营创建活动蓬勃开展，法纪这个原来在一些人眼里可以随意突破的“橡皮筋”，成了带电的“高压线”，谁碰谁就要付出惨痛代价。

　　人民军队建设各个领域的法规制度密集出台，特别是围绕依法治官、依法治权这个关键，制度笼子越扎越紧。《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》《厉行节约严格经费管理的规定》《关于加强军队基层风气建设的意见》……钢规铁律发力生威，强军之基更加坚实。

　　破立并举，标本兼治，久久为功事乃成。作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上，全面从严治党永远在路上！

　　6.变革

　　时代的车轮驶入2017年，人民军队迎来90华诞。

　　番号改了、臂章换了、人员动了、驻地变了……深化国防和军队改革启动以来，人民军队领导指挥体制发生历史性变革，规模结构和力量编成更加精干合理，政策制度日益配套完善。在习主席领导推动下，改革的深度、力度和广度前所未有，人民军队体制、结构、格局、面貌焕然一新。

　　时钟拨回2013年的那个金秋。党的十八届三中全会对全面深化改革作出整体部署，决定把深化国防和军队改革纳入全面深化改革总体布局。

　　这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。人们从中看到了最高统帅谋深虑远的战略考量。

　　强国必强军，强军必改革。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，军事力量是关键指标、保底手段、核心支撑。无论与世界先进军事水平相比，还是与国家安全和发展的需求相比，人民军队现代化建设都还有明显差距。领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后，这些深层次矛盾和问题严重制约我军能打仗、打胜仗的能力。解决这些问题，归根结底要靠改革。唯有通过改革和自我重塑，加快补上综合国力中这个突出短板，才能实现崛起复兴的关键一跃，这也是应对风险挑战的自强之举。

　　最高统帅的战略抱负和政治决心，是改革成功的决定性因素。习主席把人民军队改革作为强国强军的战略抉择，上升为党的意志和国家行为，亲自掌舵、强力推动，以基于强军目标设计和塑造人民军队未来的大手笔大战略，坚定推进改革强军大业。

　　“我们在作出改革决策之前，要先听他个八面来风。”改革改什么？究竟怎么改？作为一项庞大的系统工程，改革方案设计得科学不科学、精准不精准，事关改革成败。习主席多次当面听取有关方面意见建议，亲自组织研究改革重大问题，确定一系列重大改革决策。军委领导和各改革工作机构展开大范围、高密度调研，为形成改革“最大公约数”奠定了深厚基础。

　　2015年7月22日、29日，习主席分别主持召开中央军委常务会议和中央政治局常委会议，审议和审定《深化国防和军队改革总体方案》。一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、人民军队特色鲜明的改革设计破茧而出。

　　若干年后，当我们回望历史，这必将是一个里程碑式的关键节点。2015年11月24日，中央军委改革工作会议在京召开，习主席向全军发出深化国防和军队改革动员令：全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路！

　　深化国防和军队改革的指导思想鲜明确立，目标任务清晰明了，“六个着眼于”战略举措科学有力……习主席改革强军战略思想，转化为一幅幅详尽周密的目标图、路线图、施工图。

　　解决体制性障碍——“强大脑”。领导指挥体制改革是这轮改革的“开场大戏”。成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，调整组建15个军委机关职能部门，划设5大战区，完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作，实施联勤保障体制改革，组建军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥机构，组建新的军委纪委、新的军委政法委，调整组建军委审计署……新的“四梁八柱”拔地而起，人民军队组织架构实现历史性变革，军委管总、战区主战、军种主建的格局初步形成。

　　解决结构性矛盾——“壮筋骨”。2016年12月2日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议召开，对“脖子以下”改革作出全面部署。优化军兵种比例，18个陆军集团军调整重组为13个，空军保持原有体量，海军和火箭军略有增加；大幅精简非战斗机构人员，充实作战部队，在总员额减少30万的同时，作战部队员额不降反增；深化军队院校、科研机构、训练机构改革……部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，推动人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。

　　解决政策性问题——“增活力”。坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，组织修订《军官法》，推进建立军官职业化制度，论证推进军衔主导军官等级制度试点，修订文职人员条例，推进兵役制度、士官制度改革，深化军费管理、军人工资、住房制度、医疗保障等改革，建立统一的退役军人管理保障机构……体现军事职业特点的政策制度体系逐步建立，有利于增强军人职业感荣誉感自豪感，为提高部队战斗力、激发部队活力提供了制度保证。

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