“三区三州”甘肃深贫区脱贫攻坚报告

开栏的话：

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，是我们党作出的庄严承诺。当前脱贫攻坚战进入决战决胜关键阶段，西藏、新疆南疆四地州和四省藏区，甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州等“三区三州”更是典型的深度贫困地区。新华社近期组织三路小分队奔赴“三区三州”，开展行进式融媒体采访报道，从即日起开设《决战决胜脱贫攻坚》栏目，展现十八大以来党中央带领全国各族人民决战深度贫困的伟大成就，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会营造良好氛围。

这是令世界惊叹的伟大成就——

1650万、1232万、1442万、1240万、1289万、1386万……党的十八大以来的六年，中国交出累计减贫8239万人、累计减贫幅度83.2%的历史性答卷。

这是摆脱绝对贫困最难啃的硬骨头——

“三区三州”仍有172万建档立卡贫困人口，占全国现有贫困人口的12.5%，贫困发生率8.2%，贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，可谓“最后的贫困堡垒”。

“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，我们务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。”解决“两不愁三保障”突出问题跨省区座谈会上，习近平总书记发出决胜脱贫攻坚冲锋令。

在决战决胜脱贫攻坚的关键时期，新华社记者深入甘肃甘南藏族自治州和临夏回族自治州采访调研，感受深贫区脱贫攻坚的成就、干劲和信心，探寻脱贫攻坚战的决胜密码。

奇迹，在陇原大地书写

从前，马五德有三怕：一怕羊长得大、二怕庄稼成熟、三怕生病。现在，他不怕了。

8月28日，在甘肃临夏回族自治州临夏县掌子沟乡白土窑村易地搬迁安置点，村民在凉亭休闲。 新华社记者 陈君清 摄

65岁的马五德，家住甘肃临夏回族自治州临夏县掌子沟乡白土窑村。以前住的地方，方圆一公里就他一户人家。

没有路，在家门口看得见县城里的高楼，却经常因为雨雪十天半月下不了山。养的羊要想卖出去，就要背下山，收庄稼也全靠背，生了病能不能来得及送到医院主要看运气。

“去年搬到这个新村，没花一分钱。”马老汉向记者伸出一只手，摇了摇，眯着眼，“五间房，宽敞着呢！”

50公里以外，甘南藏族自治州夏河县曲奥乡太阳沟村，藏族青年才多忙着接待一拨又一拨外地游客。半天下来，笑容就没从黝黑的脸上收起过。

以往，跟甘南许多牧民一样，才多拿着鞭子“赶日子”，总也脱不了贫。2015年，甘南开始发展旅游扶贫。越来越多的牧民放下鞭子，干起农家乐、藏家乐、牧家乐，从“卖牛羊”转到“卖山水”。

8月28日在甘肃甘南藏族自治州夏河县曲奥乡太阳沟村拍摄的一处“藏家乐”。 新华社记者 陈君清 摄

仅仅两年，太阳沟整村脱贫。绿水青山，真的变成了金山银山。

临夏州和甘南州，同属“三区三州”深度贫困地区。马五德和才多，只是甘肃深贫区脱贫攻坚的一个缩影。

截至2018年底，临夏州建档立卡贫困人口由2013年底的56.32万减少到16.38万，贫困发生率由32.5%下降到8.97%，下降23.53个百分点。

同期，甘南州建档立卡贫困人口由2012年初的28.39万减少到2.16万，贫困发生率从51.3%下降到3.89%，下降47.41个百分点。

数字背后，是贫困群众生活的巨大变迁。一座座扶贫车间如雨后春笋从山沟里拔地而起；一个个易地扶贫搬迁点斩断群众的穷根；昔日的“穷山恶水”变成绿水青山，再变成金山银山……

脱贫攻坚带来的，不仅是这些有形的巨变，还有意义更深远的变革。

这是更加求真务实的作风——

在临夏州的白土窑村，记者见到被当地村民亲切称作“小胖书记”的陈登。小伙儿在村里当“第一书记”已经两年。

8月28日，在甘肃临夏回族自治州临夏县掌子沟乡白土窑村易地搬迁安置点，白土窑村“第一书记”陈登（左）与村民交流。 新华社记者 陈君清 摄

在联系贫困群众的微信群里，他总是用语音不厌其烦地发布信息。“我联系的贫困户很多是留守老人，打字未必看得清看得懂，让他们多听几遍，就不会误事。”

这样的细致，是许多深贫区干部的习惯作风。他们长年扎在高原大山和少数民族群众中间，山大沟深不漏一户家庭，山高路远不漏一顶帐篷，为脱贫攻坚奠定坚实基础。

这是认识不断深化的发展理念——

行走在甘南大地，车窗外，近处水草丰茂、牛羊成群;远处蓝天白云、景致盎然。令人印象格外深刻的，是甘南城市农村、大街小巷、房前屋后、室内室外，干净得让人难以置信。

“摆脱贫困，不能只是盖个新房子，生活方式、生活状态、生活观念依然一片狼藉，这可不行！”甘南州委书记俞成辉说，我们要做的，是以摆脱贫困为切入点，不断激发人民对美好生活的主动不懈追求。

指着穿村而过的一条清澈小河，曲奥乡党委书记罗小龙告诉记者，这以前就是条“垃圾河”，脱贫攻坚战以来，老百姓越来越懂得要像爱护眼睛一样爱护生态环境。“现在大伙儿搞农家乐、藏家乐、牧家乐，家家户户比的是谁家院落更整洁干净。”

奇迹般的巨变，在陇原大地上铺展。

力量，在攻坚中升腾

在低矮逼仄土房里过活了小半辈子的王哈力麦从来不敢想，自己能住进敞亮舒适的电梯房。她更没想到的是，下楼拐个弯，走几分钟路，就到了自己打工的扶贫车间。

42岁的王哈力麦家在临夏州东乡族自治县。东乡县，是临夏乃至甘肃省脱贫攻坚战中“最难啃的硬骨头”。

8月29日，在甘肃临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村一扶贫车间，村民制作特色面食。 新华社记者 陈君清 摄

8月29日，在甘肃临夏回族自治州东乡族自治县一扶贫车间，工人在制作雨伞。 新华社记者 陈君清 摄

家门口的扶贫车间，让八千多名跟王哈力麦一样的妇女“走出家门”，拿到人生第一份工资、凭自己双手打了一个摆脱贫困的翻身仗。

合理选择搬迁安置点，做好产业对接，是确保搬得出、稳得住、能脱贫的重要前提。

站在自家崭新的小洋楼前，看着熙熙攘攘的游客，甘南州临潭县八角镇庙花山村村民杨尕兰脸上洋溢着幸福的微笑。

“以前我们住在山上，山下的好日子看得见摸不着，一年忙到头全家也就挣三四千元。”杨尕兰说，从山旮旯里搬出来住进了小洋楼，好日子开始了。

去年，杨尕兰家办起农家乐，一年就收入10万多元。

绿水青山间的甘肃甘南藏族自治州夏河县曲奥乡太阳沟村（8月28日摄）。 新华社记者 陈君清 摄

近年来，甘南州始终坚持把易地扶贫搬迁作为全州“拔穷根”的头号工程和贫困群众脱贫致富的治本之策。建档立卡贫困户若要搬迁建房,自筹资金控制在人均2500元以内，确保搬迁户不因建房而致贫。

2016年到目前，临夏州和甘南州搬迁9000余户，6万多人，搬迁区的建档立卡贫困户实现全覆盖。甘肃省2016年到现在，搬迁规模达48.73万人。

别了，那个穷窝窝！

人均受教育程度低，是“三区三州”地区脱贫攻坚的“绊脚石”。教育扶贫事关同步小康和长远发展。

辍学学生马文杰做梦也想不到，为劝返自己归校，县里动用了6个部门的力量。

14岁的马文杰家在临夏州东乡县,从去年开始辍学,在兰州一家面馆打工。今年7月份，临夏州一位干部在这家面馆吃饭，发现了东乡口音的马文杰，这位干部立即打电话告知东乡县政府。

因面馆老板和马文杰不配合，姓名及其他具体信息皆无，东乡县两位县领导带领县教育、人社、市场管理等部门和乡镇政府、学区负责人组成劝返组，十余人连续工作8天，行驶路程近一千公里。

马文杰,终于放下抹布，重新回到教室，拿起书本。

这，只是“三区三州”甘肃深贫区教育扶贫的一个普通案例。截至今年7月30日，临夏州已劝返学生15155人。甘南州5624名失辍学学生于2018年10月全部劝返复学。

为了从根本上切断贫困的代际传递，甘肃省对建档立卡贫困户制定了全面的教育专项政策，从学前教育到高中教育包括中等职业教育全免费，大学和高等职业教育阶段也实施了多项资助保障，确保“考得进，上得起”，不让一户建档立卡贫困户学生因贫失学。

截至2018年底，全省义务教育巩固率达96%。

从2012年以来，甘肃增加了精准扶贫专项、革命老区专项、民族专项等面向不同类型考生的专项计划，加大招生扶持力度。截至2019年高考录取结束，甘肃省共录取农村、贫困、革命老区、少数民族等地区的本科层次考生61980人。

希望的力量，在陇原大地不断生长。

8月28日无人机拍摄的甘肃临夏回族自治州临夏县掌子沟乡白土窑村。 新华社记者 陈君清 摄

信心，在决战决胜的冲刺中更加坚定

“紧！时间太紧了！”从临夏州扶贫办主任位置上“空降”东乡三个月不到，县委书记马秀兰步子迈得急，话也讲得急。

按计划，东乡将在明年最后一批脱贫摘帽，算起来有400多天。可她不这么想。

“过了11月15日，我们这里就基本施不了工。”她掰着手指头说，再加上雨季，以一个月算，前前后后加起来，有效脱贫工作时间只有200来天。

“东乡人盼雨又怕雨，一下雨，就有大大小小的地质灾害，可能一下就返贫了。”半个月没见着两岁半儿子的马秀兰说，“现在恨不得一天24小时掰成48小时来干，一点都耽误不得、耽误不起，必须打起精神，全力以赴！”

越是时间紧、任务重，越是要干劲足、作风实。

甘肃省贫困人口从2016年底的256万人减少到2018年底的111万人，贫困发生率从12.97%下降到5.6%。“三区三州”的甘南州和临夏州脱贫压力和防返贫压力仍然存在，构建扶贫长效机制尤为重要。

此外，甘肃地处西北，既有地理面貌多姿多彩的一面，更有生态环境十分脆弱的一面。如何在脱贫攻坚中更好保护绿水青山，也是甘肃当前以及未来需要长期下功夫的大课题。

8月28日在甘肃甘南藏族自治州夏河县曲奥乡太阳沟村拍摄的一处“藏家乐”。 新华社记者 陈君清 摄

在甘南州，单一的农牧业脱贫让生态环境不堪重负，难以为继。2016年以来，甘南在全州推行“环境革命”，通过治脏、治乱、治陋，改变全州的生态面貌，“擦亮”旅游资源，为产业转型奠定了基础。仅2018年，甘南州乡村旅游游客就突破360万人次，进账4.3亿元。

政府顺势而为，从去年开始，甘肃省省级财政每年安排1亿元，在贫困地区扶持500个村发展乡村旅游，创建206个旅游示范村，新建1万户标准农家乐。力争到2020年，通过发展旅游带动脱贫的人数占总脱贫人数20%以上。

8月28日，人们在甘肃甘南藏族自治州夏河县曲奥乡太阳沟村游览。 新华社记者 陈君清 摄

生态蜕变，黄土地不再生长贫穷。

事实证明，生态之路，不仅是扶贫之路，更是发展之路。

8月28日，在甘肃临夏回族自治州临夏县掌子沟乡白土窑村易地搬迁安置点，一名村民走过一处新居。 新华社记者 陈君清 摄

初秋时节，地处太子山脚下的临夏县大滩村、卡家滩村交界地带的农田里，随处可见村民们忙碌的身影。

侯喜昌是大滩村农民产业扶持专业合作社负责人，在收完第一茬种植的豆苗、荷兰豆、西兰花、长寿仁豌豆等高经济价值蔬菜后，眼下他正带领村民在流转的320多亩土地里覆膜，准备播种第二茬“庄稼”。

成立于2018年底的大滩村产业扶持农民专业合作社抢抓脱贫攻坚产业扶持政策，通过“土地入股、资金入股”的方式，引导260户村民发展高原夏菜产业，种植的蔬菜统一销往广州等地，亩均产值在5000元以上，吸纳的150名土地流转户和建档立卡户人均月工资收入都在2000元以上，很多妇女通过在家门口务工实现脱贫致富。

“现在我们脱贫的路子越来越清晰，只要我们瞄准市场苦干，就一定能脱贫，也一定能致富。”侯喜昌说。

越是决胜关键时期，越要靶心不偏、焦点不散、标准不变。

凝聚起广大干部群众的智慧和力量，坚定信心，勠力冲刺，我们一定能够攻克“最后的贫困堡垒”。（参与记者张文静、张智敏、文静）

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