迪庆消防主动作为 稳定独克宗古城火灾形势

领导检查古城消防工作

古城灭火演练

古城消防工作座谈会

天津消防网讯 云南迪庆州香格里拉独克宗古城位于迪庆藏族自治州州府香格里拉县城建塘镇，是中国最大的藏族古民居群落，具有重要的民族历史文化价值和社会经济价值。古城内建筑为典型的坝区藏民房，多为三楹两层土撑雕楼，三面筑土为墙，正面设有通道走廊，房顶以木片为瓦，墙刷白土，格窗花门，雕廊画柱，上层住人，下层养畜。古城设白门、金龙、仓房三条街，现有居民800余户、商铺230余间、3800余人。今年以来，迪庆州公安消防支队牢树立“主动作为、创新思变”工作理念，积极探索，多方谋划，从强化消防工作力量、消防安全管理等方面入手，全力稳定古城火灾形势。

五股后劲

强化古城消防工作力量建设

一是古管委组建的独克宗古城专职消防队改由香格里拉消防大队按照合同制消防员标准和待遇进行派遣管理，具体负责古城防火宣传、防火巡查、消防设施维护保养及初期火灾扑救等工作。二是加强消防装备建设，根据古城灭火救援实际需要，制定灭火救援装备配备计划，指导古城加强适用性装备配备，为古城专职消防队配备3台山地消防摩托、4台手抬机动泵、2辆小型器材运输车及相关器材装备。同时根据条件，推广设置简易喷水灭火系统，购置1套2公里远程供水系统，并利用龙潭河水源确保火场用水不间断。三是对古城给水管网进行全面升级改造，提高管网供水能力。古城消火栓系统设置水泵接合器或泵站，以便火灾时消防用水能够得到及时补充，彻底解决古城室外消火栓系统补水困难问题。建筑比较密集区域或重点区域加密布置消火栓，督促超过400平方米的商铺、客栈和重点区域民居设置简易喷淋和室内消火栓系统。四是进一步规范和加强古城内消防器材配置点设置，根据独克宗古城巷道狭窄，消防车无法到达古城核心区域的实际，古城民居、经商户全部配置灭火器。在古城核心区域设置消防器材配置点（核心区域每隔100米应设置一个器材配置点，每个点配备5盘水带、2支开关水枪、1把消火栓扳手）。五是推进古城专职消防队和社区志愿消防队建设，加强针对古城的火灾、应急救援专业训练，配备与消防部队相通的通信设备，设置红外线火灾视频监控系统，并连接到消防指挥中心和古城专职消防队，对古城实施全方位、全天候监控，以便及时发现古城火灾，公安消防队、专职消防队、社区志愿消防队能快速有效处置；有条件的古城居民住户在院内挖水池蓄水作为备用消防水源；对古城消防供水系统、消防通道进行改造，以满足消防车辆和器材运输车的正常通行。

五点发力

强化消防部队灭火救援能力

一是加强消防装备技术革新，研究探索适应古城灭火需要的战斗编程和执勤训练模式，制定针对土木结构建筑群灭火救援的技战术措施和训练操法，提高执勤训练针对性和实用性。二是结合古城地势、水源、道路、建筑特点以及人员密集程度等因素，将古城按重点部位、道路水源分布和社区情况划分3个区域、分区制定古城火灾力量调集、组织指挥、火灾扑救预案，并逐一组织开展实地熟悉和实战演练，突出对古城内道路、水源、建筑结构及用途进行熟悉，适时开展想定作业、战术训练、灭火演练，不断提高指挥员火场指挥能力以及战斗员之间协同作战能力。三是继续组织全州现役、专职消防队、社区志愿消防队、乡镇志愿消防队、义务消防队开展针对古城火灾扑救进行集中培训、比武。同时，修订支、大、中队3级预案，统一规范古城火灾扑救首战力量编成；制定加强第一出动，进一步规范力量调集、指挥程序，规范灭火救援力量指挥调度程序，加强第一出动力量，确保首战制胜。四是整合支队机关、香格里拉大（中）队、特勤中队、古城专职消防队、社区志愿消防队、机场专职队以及其他灭火救援力量，适时组织演练，提高灭火救援能力。五是调整消防装备结构，针对性的配置或者改进消防器材装备，增加适宜古城灭火的消防摩托、大功率手抬机动泵、小型装备运输车、消防梯、火钩等小型装备配备数量，并实现其与大型装备的优化组合，同时对古城周边所有参战力量（含社区志愿消防队）器材装备的通用性进行统一，提高装备灭火效能。

五线合一

强化古城消防安全管理

一是提请州、县政府将古城消防安全工作纳入综治范畴，建立重大火灾隐患信息报告制度，建立古城火灾研判体系，定时召开联席会议，科学研判古城火灾形势。全面开展古城消防安全评估工作，督促古城经商户采取增设室内消防设施和增加防止火灾蔓延的建筑构造等措施，降低建筑火灾风险，从根本上提高古城抗御火灾能力。二是坚持平时检查与集中排查相结合，在古城火灾高发、多发时段和旅游高峰期，报请县政府组织开展消防安全专项治理，发动相关部门对古城消防实行综合治理；深化古城“防消联勤”和“错时监督”机制，坚持开展每日消防安全巡查，不断加大频次、拓展范围；严格落实消防安全前置审批制度，将消防审批纳入准营证、工商执照等行政许可范围，多部门齐抓共管，加大对古城“三合一”、“多合一”场所整治力度。三是全面推行古城消防安全网格化管理，严格划分大、中、小三级网格，以香格里拉县政府为单位建立一级大网格，以古管委和社区居委会为单位建立中级中网格，以居民小组和经商户为单位建立三级小网格，通过建立三级网格，形成“横到边、纵到底”的安全监管网格，实现“无缝隙、无缺口”消防安全监管格局。四是推动州政府制定出台《独克宗古城消防安全管理办法》，进一步明确各级各部门以及居民、经商户、游客等相关责任，加大消防违法违章行为查处力度。五是督促居民和经商户更换建筑内老化电气线路，严格用火、用电、用气管理，推动古城客栈、酒吧、商铺等公众聚集场所购买房屋财产保险和火灾公众责任保险，建立灾后救济机制；古城房屋出租人和承租人签订租赁协议时必须将消防安全管理纳入协议内容，并载明消防安全管理由承租人负责，发生火灾后一切后果由承租人承担，双方签订协议必须经过古管委核实符合要求后，方可建设或开展经营活动。

五面来风

强化消防安全宣传教育

一是在古城全面实行消防宣传标识化管理，制作一些消防安全温馨提示宣传牌分布于古城内。将古城消火栓系统图、消防器材配置点分布图、古城消防通道分布图等基本资料，制作成与古城相协调的宣传牌分布于古城内。同时，以“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的消防常识为主要内容，在公众聚集场所、经营性场所内设置消防宣传牌（栏）、橱窗等。二是实行消防安全常识季度培训制度，加强对古城居民、经商户的消防安全常识和自防自救能力教育培训。针对器材配置点的设置和器材的使用方法，对古城居民和经商户分期分批进行全员培训。三是充分利用手机、网络等平台搭建消防宣传阵地，拓展消防宣传教育覆盖面；设置火灾应急广播系统，用于日常消防宣传、消防提示和应急广播，特别在每晚20时、22时左右分别播放1次消防安全提示。四是推动旅游行政主管部门建立导游义务消防宣传机制，定期开展古城消防安全宣传志愿者活动，加强对游客的消防宣传和安全提示，切实形成人人关心消防安全、人人自觉维护消防安全的良好氛围。五是继续发挥独克宗古城消防宣传队作用，义务为古城及周边区域居民、经商户和游客宣传消防安全常识；依托群众消防宣传队伍，开展“消防宣传进古城”等专题宣传。