习近平出访四国出席两大峰会 推动全方位新外交

天津消防网讯 秋风送爽，伴随收获季节的到来，国家主席习近平再次踏上对外友好访问的行程。9月3日，习近平主席将开始对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦进行国事访问。

出访期间，习近平将出席9月5日至6日在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团领导人第八次峰会，以及9月13日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。

纵观习近平主席为期十天的行程，忙碌而充实，涵盖大国、周边、新兴市场国家和发展中国家，将访问周边国家同出席国际多边会议合理结合，充分体现出我国新一代领导集体“全面均衡”的外交理念，塑造21世纪大国应当具备的“义利观”。

加强与发展中国家合作，全力稳定和拓展周边睦邻友好

中国有句古话，远亲不如近邻。友善的“邻里关系”能够有力地推动中国外交的健康发展。自1992年建交以来，中国和土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦一直保持着友好的合作伙伴关系，在政治、经济、文化等多领域开展了广泛的交流与合作。此次访问期间，习近平主席将与各国元首举行正式会谈，分别会见各国总理、议长等主要领导人，并共同签署联合宣言等政治和合作文件。

俄罗斯是世界大国之一，它还有着另外一重身份——中国的友好邻邦。今年3月履新后，国家主席习近平出访的第一站就是俄罗斯，中俄关系在原有基础上得到进一步提升。长期以来，两国不仅在官方与民间交往上互利互信，还在包括叙利亚、埃及等诸多国际热点问题方面，保持着坚定的共同立场。同为联合国常任理事国，中俄两国将本国人民同世界人民的利益相结合，交流领域不断拓展。

时隔半年，习近平主席将再次到访俄罗斯，出席在圣彼得堡举行的二十国集团领导人第八次峰会。财政部副部长朱光耀强调，习近平主席将出席的二十国集团圣彼得堡峰会将会是一次具有重要意义的会议。

从“走出去”到“请进来”，从俄罗斯到巴基斯坦，可以清晰地看到新一代领导集体对于周边国家的重视。近半年来，中国接连接待了越南国家主席张晋创、韩国总统朴槿惠和巴基斯坦总理谢里夫等周边国家领导人来访，强化同邻邦特别是发展中国家的沟通交流，成为当前外交战略的主导方向之一。

国务委员杨洁篪指出，近期以来，我国加强与东南亚、中亚等周边国家的双边关系，巩固睦邻友好合作。在钓鱼岛、南海等问题上，坚定维护我国领土主权与海洋权益，推动周边国家通过对话谈判妥善处理和解决争端。在朝核问题上，坚持半岛无核化目标，积极做有关国家工作，推动半岛局势趋向缓和。

同时，我国还大力加强与发展中国家友好合作。习近平先后访问非洲和拉美，充分体现了我们对发展中国家的高度重视。习近平访问坦桑尼亚、南非、刚果共和国，开创了我国国家元首首次出访就访非的先例。

此番是习近平主席上任后，首次到访中亚地区。我国外交战略对于发展中国家以及周边国家的重视，得到进一步延伸。历史与现实证明，这些国家一直是中国外交领域的坚定伙伴，进一步夯实周边的战略依托已经成为今后的大方向。

中国现代国际关系研究院世界政治研究所副所长陈向阳指出，在中国外交的总体布局中，“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”。周边外交，对中国发展具有重要作用，而新兴国家的协作又占据了全方位外交中的优先次序，这是根据出访对象同中国之间的共同利益的大小以及共同语言的多少来决定的。

以国际会议为契机，在多边舞台上发挥负责任大国作用

二十国集团领导人第八次峰会（G20峰会）与上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议同为重要的国际多边会议，为不同国家在政治、经济等领域进行磋商提供了有效的平台。今年G20峰会主席国俄罗斯把增长和就业作为主题，并设置了八个优先议题——强劲、可持续、平衡的增长框架；就业；国际金融架构改革；加强金融监管；能源可持续性；发展；促进多边贸易；反腐。在增长框架和国际金融架构改革下，又分别引入了两个新的特别议题：投资融资和政府公共债务可持续。

作为一个负责任的新型大国，中国积极在G20框架下开展合作，通过双边和多边舞台开展二十国集团建设。加拿大多伦多大学G8&G20研究所联合主任约翰·科顿表示，随着日本、印度和澳大利亚等其他国家的经济停滞，中国已经成为了世界经济的安全屏障。此外，在G20治理中，中国也是有效的全球领袖。

今年的G20峰会是国家主席习近平首次与会，他将如何阐释中国的经济形势以及中国在世界经济发展中的作用成为媒体关注的焦点。中国外交部副部长李保东指出，中方期待圣彼得堡峰会增加新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权。

作为上合组织的创始国，也是上海精神的倡导国，中国向来重视上合组织峰会的相关议题与发展进程。今年，上合组织峰会的主题是研究部署进一步深化成员国睦邻友好合作关系的举措，并就重大国际和地区问题交换意见，协调立场。这与我国的外交新战略有着相呼应的主旨，也将发挥相呼应的推动作用。

据悉，峰会期间，习近平主席将与上海合作组织成员国元首共同举行小范围会谈，与成员国、观察员国领导人和主席国客人共同出席大范围会谈。中方拟以习近平主席出席比什凯克峰会为契机，与各方一道全面落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》和《上海合作组织中期发展战略规划》。

习近平主席将同其他成员国元首签署并发表《比什凯克宣言》，以通过决议方式批准《长期睦邻友好合作条约实施纲要》、上海合作组织秘书长关于该组织过去一年工作的报告、上海合作组织地区反恐怖机构理事会关于该机构过去一年工作的报告等文件，发表会议《新闻公报》，见证签署《上海合作组织成员国政府间科技合作协定》。

回顾习主席上任后的出访行程，无论是金砖国家峰会、第五轮战略与经济对话，还是博鳌亚洲论坛2013年年会、与加勒比地区8国领导人举行双边会谈，都有效地运用了多边机制扩大我国影响、维护我国的利益。同时，也推动与实现了全人类的共同利益。杨洁篪指出，我国的外交新战略不仅维护联合国及安理会权威，反对各种形式的霸权主义，还积极引导国际体系改革，提升发展中国家代表性和发言权。当前，我国已成为二十国集团重要参与方，在世界银行的投票权上升至第三位，在国际货币基金组织份额和治理结构改革方案中份额也升至第三位。

通过多年的经济发展以及国家整体实力的提升，中国已经成为世界瞩目的大国之一。积极参与多边会议机制，可以有效地将“中国梦”与“世界梦”结合在一起，在发展与完善我国的同时，帮助他国实现梦想。

陈向阳分析认为，当前，基于中国的综合实力与内政外交和平发展的政策，中国更加自信，更加积极主动，也更加坚持原则，给国际关系不断注入“正能量”。在近日的热点叙利亚问题上，美国企图加大干涉叙利亚内政，甚至将巴沙尔政权推翻，违反联合国宪章与国际法等，带有较深的偏见与私心。中国更加鲜明地表达立场，以事实为根据，主持公道。一方面坚决反对任何一方使用化学武器，另一方面反对外国势力绕开联合国的武力干涉，反对强权政治。在朝核问题上，我国明确提出朝鲜半岛无核化。在其他国际热点问题上，中国观点也更加鲜明，更有担当。对自身的大国责任，义不容辞。

由“点”及“面”，新时期中国有重点的全方位外交

今年3月，随着新一代领导集体上任，中国的外交战略方向与布局方面也提出了一系列新思想。杨洁篪指出，我国总体外交布局不断丰富完善，形成国别、区域和各领域外交工作相辅相成、相互促进，双多边结合、政经文互动的外交架构，全方位推进了我国的外交工作。

“点面结合”的全面均衡外交战略或将成为今后一段时期内，我国外交政策的主导方向之一。领导人出访不再局限于国家与国家之间，还将充分考虑地区合作以及国际多边组织与会议的合作交流，使得短暂的出访行程产生事半功倍的多重外交作用。

9月3日起，习近平主席将展开今年的第三次出访。有媒体分析认为，中国正处于经济转型的关键时期，中国“走出去”战略也积累了丰富经验和雄厚资本，与此同时，中亚国家也都制定了各自的国家建设发展计划。在此背景下，双方经济发展战略有重要契合点，经济互补的特性有新的表现，完全可以全面深化务实合作。

另一方面，在G20峰会上，习近平主席将继续与其他国家领导人一道，探讨进一步改善全球治理，展现一个大国的责任与担当。在上合组织峰会上，习近平主席将进一步推动该组织练好“内功”，强化成员国在政治、安全、经济、社会四大领域的合作。

此次出访，不仅将有利于中国外交进程的推进，还将有力地促进地区发展，并对世界政治、经济的合作产生深远影响。访问中亚四国与出席G20领导人峰会及上合组织峰会，将国家间友谊同多边会议形成“点”与“面”的有效结合，旨在加强与周边邻国全方位战略协作，探索构建新型大国关系，加快多边合作步伐，传承国家间的友好合作。新时期，中国对内力推和平发展，对外遵循均衡外交，推动中国形象不断提升。

陈向阳在接受本网记者采访时表示，中国新一代领导人在新的内外环境下，推进外交工作统筹国际国内两个大局，实施有重点的全方位外交，是精心运筹的“组合拳”。习近平主席此次出访，对于中国同周边西部方向国家关系的巩固与促进，有着重要作用，两次多边会议将涵盖中国外交的各个方面新布局。