十八届三中全会将掀起新一轮改革大潮 外交助航

天津消防网讯 日益临近的十八届三中全会寄托着举国上下对掀起新一轮改革大潮的热切期盼，必将对未来中国的政治、经济、社会生活产生深远影响。

各行各业焦急地期待着领会全会作出的顶层设计，践行全会制订的政策路图，分享全会释放的改革红利。一向站在中国改革开放最前沿的外交工作者们同样要秉承传统、抓住脉络、作好准备，为即将开启的改革新阶段保驾护航、鼓风助航。

在召开十八届三中全会之前，新一届中央领导集体已经进行了长时间的部署和预热，外交是其中很重要的一个方面。不难看出，中央的有关动作有这样几个特点：

第一，利用亚太经合组织领导人非正式会议、东亚峰会、夏季达沃斯论坛、中国-东盟博览会等场合对外密集发声，宣示来自中国最高层的改革意志，释放改革信号，勾勒改革重点，同时强调“决不能在根本性问题上出现颠覆性错误”，不断强化外界对中国坚定不移走改革开放道路的信心和认识。

第二，推出建立上海自由贸易试验区、扩容人民币跨境使用等内引外联的改革举措，提出“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”及中国-东盟“2+7合作框架”等战略构想，倡导亚太互联互通，同时就美国的QE退出、债务违约风险等当下国际重大的宏观经济热点问题进行积极沟通，施加必要影响，全力维护世界经济复苏势头，以实际行动促进中国对外贸易投资自由化、便利化和区域经济交融，为启动新一轮改革发展营造良好的外部经济环境、构筑顺畅的对外通路。

第三，推进与周边国家和发展中国家的战略合作，深化中俄战略协作伙伴关系，推建中美新型大国关系，外交、军事等手段相结合坚定维护国家核心利益，以矫健的战略思维和充足的主动性、进取性、开拓性深化立足亚太、首重周边、全方位积极有为的外交布局。

中央的意图十分明确，就是在内顺利完成经济发展方式的转变，引导中国真正进入全面、均衡、可持续的健康发展轨道，对外缔造活跃的外交新形势，确保中国以国际社会能够接受和欢迎的方式成为真正意义上的世界强国，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向演化。

外交是内政的延伸，内事与外事从来都是不可分家的。波澜壮阔的改革新形势和波澜壮阔的外交新形势已在同步形成，相辅相成地共同托起中国富有希望的未来。

当今世界，各个方向和各个领域的变化都是错综复杂的。越是在复杂变化的国际背景下聚集国内改革，越需要发挥外交的作用、体现外交的智慧。在十八届三中全会将要开启的改革发展新阶段，外交的责任将会更加重大，外交的舞台也会更加广阔。在这个重要的历史时期，外交的中心任务理所当然是为国内新一轮改革发展创造良好的外部条件，正在努力推进的中国特色大国外交理论探索和实践创新理所当然要变得更加积极主动。

为了做好有关工作，外交人必须充分认识到中国新一轮改革发展面临的主要外部机遇和挑战是什么，扩大机遇、化解挑战的办法是什么。

放眼全球，各国普遍珍惜和平、致力发展、崇尚合作，经济全球化、区域一体化的并行发展步入新阶段，中国崛起、新兴大国群体性崛起推进多极化进程，霸权国愈发不能为所欲为。世界大势、国际潮流对中国有利，这是中国新一轮改革发展面临的最主要外部机遇。

最能够直接干扰甚至中断中国新一轮改革发展进程的外部因素，一是个别国家挑战、损害中国核心利益的行为，二是国际经济环境、能源市场的不确定性、不稳定性、不公正性，三是某些国家始终没有泯灭的改变中国既定发展方向和道路的企图。而这些归根结底都只能通过中国自己的战略失误、政策失当产生效果。

中国有效维护自身主权、安全、发展利益的能力不断提高，主动塑造世界经济、政治、安全格局的能力不断增长，这是中国外交相较于新中国成立以来各个历史阶段最为显著的动态特征，也是新时期中国外交赖以有所作为的信心基础。

外交为新一轮改革发展助航，关键是要把住改革发展的主脉，充分理解确保国内继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展的重要性，做到一切工作为了改革、为了发展。

为新一轮改革发展创造良好的外部条件，首先要加强战略谋划和政策规划能力，善用、妙用中国实力，主动谋篇布局、主动施加影响、主动塑造形势。应以周边为战略谋划的重中之重，切实按照周边外交工作座谈会的部署和要求，积极实践“亲、诚、惠、容”的理念，认真落实互联互通战略，切实推进打造“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”的战略构想，巩固和深化睦邻友好、互惠共赢的周边环境。

外交为国内改革发展保驾护航，有两个最具挑战性、风险性和牵动性的任务，一是妥善运用对话谈判和军事威慑工具，坚决遏止个别邻国勾结域外国家损害中国核心利益的行径，二是积极通过外交手段斡旋地区热点问题，劝和促谈，坚决阻止紧邻周边发生大规模动荡并延烧中国切身利益。这两方面的工作都需要坚定立足国内改革发展的大局，需要坚持和平主义的基本方向，需要显示极高的政治智慧、策略耐心和统筹协调水平，也需要取得民意的充分理解和支持。在涉及中国核心利益问题上处置失当，导致在战与和当中取向历史性的错误结果，就是“在根本问题上的颠覆性错误”。

外交为新一轮改革发展鼓风助航，要全面、深入了解国内主要领域改革的市场化、社会化、公平化方向以及扩大外引内联的实际需求，善于做好外围服务工作，包括助推中国企业以更矫健的步伐走向世界。与此相关的，是忠诚践行群众路线，提高“外交为民”意识，积极打造海外“民生工程”，为确保中国公民在海外的安全和便利提供良好服务。

还要进一步加强公共外交，用外交人一贯的实事求是态度，将一个真实的中国介绍给世界，把一个真实的世界反映回中国，使“中国改革、世界同行”和“中国发展、世界机遇”的观念在海内外深入人心，为新一轮改革发展创造良好的海外舆论环境。

习近平总书记在周边外交工作座谈会上强调指出，“要推进外交工作改革创新，加强外交活动的策划设计，力求取得最大效果。”总书记的话提醒外交工作者，虽然外交机制体制改革不大可能在十八届三中全会将要出台的改革路线图上有明确、具体的反映，但有关工作确将成为十八届三中全会所要启动的新一轮改革潮不可或缺的组成部分。事实上，这在2013年春天出台的大部制改革方案中的国家海洋管理体制变化中已有所体现。立足中国基本国情，顺应国际形势变化，合理建言、积极探索优化外交机制体制的方式方法，应是外交工作者不懈努力的方向之一。