京非法一日游仍猖獗 业内指旅游法震慑力并不大

低价拉游客报名组团，承诺纯玩无购物，中途向游客加价，擅自偷换行程景点、要求游客逛店购物……一查资质，才发现旅行社竟是“李鬼”。

这都是频遭曝光的北京非法一日游中屡见不鲜的现象。

10月1日，《旅游法》开始实施，明确规定旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动、诱骗旅游者，不得通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

11月9日，《旅游法》实施已经满月，新京报两路记者从两个不同的地方报名体验“北京一日游”，结果被送到同一辆旅游大巴上。整个旅程中，擅自更改景点、安排游客逛玉器店、特产店等，均与此前记者体验时没有分别。

有业内人士坦言，《旅游法》对于正规旅行社的约束力明显，但对于“黑一日游”的震慑作用并不大。

1、车上23人多为散客拼团

11月9日9时40分许，新京报一路记者在前门北京旅游集散中心附近，被一名40多岁的女子拦住，其自称是“金祥假日旅行社”的工作人员，将记者带往位于集散中心旁边的一间门脸房。营业部的墙上贴有“经营许可证”，上面写着“金祥假日旅行社营业部”。

与此同时，在北京站，另一路记者在一名自称是北京旅游集散中心工作人员的介绍下，被一辆金杯车送到了上车点：位于珠市口东大街与草厂三条路口中国工商银行门口。

附近大楼保安称，此处为一收费停车场，经常停有各式大巴，常有金杯车送游客来此处上车。“就是一个小的旅游集散中心，这儿靠近前门旅游集散中心，方便骗人。”

10时30分许，从北京站出发的记者被金杯车交给了一名40多岁、自称为“老陈”的女导游，后者让记者上了一辆车牌号为京B10993的旅游大巴，车身印有“北京北旅时代商务旅游投资有限公司”。坐定，从前门出发的记者发来微信：“我在第二排”。原来，两路记者“相遇”在了同一辆车上。

11时33分，大巴车在集合了23名游客后驶离。这些游客有的从网上预订，有的通过电话预订，有的从所住宾馆预订，但更多的是散客，从北京站、前门、国贸等地被接送而来。

2、景点八达岭换成居庸关

“我们今天的线路是长城一日游经济路线。”上车后，导游老陈开始介绍当日行程：第一站直达长城居庸关，然后路观十三陵景区、古神道及十三陵水库，之后在十三陵内吃午饭、品尝北京风味果脯烤鸭，再前往明皇宫，最后回程并“赠送大家一个景点：鸟巢、水立方”。

此时，多位游客窃窃私语，称与承诺线路不符。

在记者所签的旅游协议上，显示此次行程包含八达岭长城（不低于2小时）、十三陵陵墓、路观居庸关长城、古神道外景及路观十三陵水库外景等。另一路从北京站出发的记者，亦被告知是去八达岭长城和十三陵，且无自费景点、无购物。

“不管是网上预订的，还是小名片和宾馆预订的，介绍人说什么了，就俩字：作废。”老陈说：“您也别当真，您也别上火，他就一个广告，说话有一些水分，没有我这么实在。”

老陈还称，万里长城八达岭包含了天关、汉关、水关和居庸关，前两者需自费乘坐缆车和滑车，“费钱，咱不去”，而水关被人们称为假长城，因此选择去居庸关。

据了解，居庸关长城与八达岭长城，两者相距约10公里，但爬八达岭长城，至少需要2-3小时，而爬居庸关长城，则只需不到1小时。

3、增加80元自费游明皇宫

据了解，车上23名游客的团费不一。从前门出发的记者，团费为80元。而从北京站出发的记者，则为100元。同车另一位女士从所住宾馆预订，团费为150元。

快要到达居庸关时，老陈开始向上车前未交团费的游客收取团费，并称需每人额外再交80元。“明皇宫门票是自费。几十块钱，都花得起。”

老陈称，虽然每个人团费不一，但都包含了金杯车接送费、4500元一天的旅游大巴车费、长城门票50元、中饭钱20元、果脯烤鸭等品尝费3元，“还有旅行社交给国家的税收，旅行社工作人员开支以及中介费。”老陈说，因为是淡季，每介绍来一名客人，揽客员都得拿60元回扣、旺季时则为一人40元，“十一、五一是20元，谁给他回扣高他就给谁送”。

在痛诉北京旅行社多、竞争激烈、不赚钱之后，老陈向每人收取了80元，并称不仅仅是明皇宫票价，一部分补贴到长城门票。

4、导游称“不买东西别上车”

“旅游呢，就是饱口福，吃住行游购娱全方位。”从发车起，老陈就开始为购物环节做各种铺垫。

15时45分，大巴车驶入昌平区十三陵果园三队六号院的炫荣坤翠玉器城。此时，玉器城内已停有六七辆旅游大巴。

领取参观卡后，一名玉器城讲解员带领大家进入馆内，再一次讲解蛇纹玉如何神奇。讲解约10分钟后，馆内一扇门被打开，门内是一个灯火通明的玉器店，有20多个柜台及多名身穿统一制服的店员。

进入玉器店，店员开始当游客面进行烧头发等“实验”，以证明玉石质量“上乘”。游客买完后可现场鉴定“认证”，工本费5元/件。

在半个小时内，随团的23名游客中，至少8名游客当场购买了数百乃至上千元的“玉器”。

16时43分，游客才得以“享用”行程所包括的午饭。餐厅在玉器城院内，老陈称之为“忆苦思甜饭”，八菜一汤，其中荤菜仅有一盘土豆烧肉。

“都没吃饱吧？老陈带你们去品尝果脯和烤鸭。”饭后，大巴车又带游客来到一个院子，写着“北京十三陵金运通名优土特产店”。

这次，老陈干脆把话说得直接：“买果脯和烤鸭，我可以拿提成，今天我给你们服务了一天，没喝你们一口水。希望你们买点东西，支持我的工作。”“不买东西一会儿不许上车啊”。

老陈称，购物满100，她可以拿3.5元提成。

在逛特产店的近半小时里，记者粗略统计，至少有8名游客购买了几十到几百元不等的特产。其中，一位游客购买了共90多元的茯苓粉。“不买不让上车，我就随便买点”。

18时17分，旅游大巴返回市区。此时，车上已不见了老陈，但新增了几名游客。几名游客称，他们是之前旅行团的，导游未通知，车子就开走了，“所以花80块钱，搭你们的车回去。”

■ 维权

12301：肯定是不正规旅行社

旅游服务热线表示：旅游协议中，旅行社名称与许可证号不一致可判定为“黑一日游”

体验中，一日游的游客几乎都未签订旅游协议。与营业部人员反复要求后，从前门出发的记者，才要到一联粉红色的“北京（地接）旅游协议书”及一张小单子。

协议书上，旅行社签字一栏为空，但写有经营证号和旅游许可证号“L-BJ00608”；附加的小单子，写有“北京金祥假日旅行社游客报名表”字样并盖有“北京金祥假日旅行社有限公司大栅栏门市部”印章。

旅行社名称与许可证号“错位”

记者昨日致电北京市旅游服务热线12301，客服人员称，“北京金祥假日旅行社”在北京市旅游委有登记注册备案，但旅游许可证号为“L-BJ00675”。而记者所签的协议书上的旅游许可证号，实为“北京鸿泰云祥旅行社有限公司”（以下简称“鸿泰旅行社”）所有。

“这肯定是不正规旅行社”，热线客服人员称，通过旅行社名称与许可证号不一致可判断，记者遇到了“黑一日游”。

金祥假日称大栅栏门市部早已取消

依照北京市旅行社业务管理系统公布的金祥假日旅行社座机电话，记者联络到一自称该旅行社某营业部的工作人员。但此人称，该电话是其私人号码。其表示，该旅行社有很多营业部，相互独立，让记者直接找签订合同的大栅栏营业部。

根据北京市消协网站公布的金祥假日旅行社投诉电话，记者拨打过去，一名于姓负责人表示，该公司的大栅栏营业部已在2009年取消。旅行社目前主要办理一日游业务，但与游客签订的协议是按照旅游委要求的“国内一日游业务协议书”，不会签订“地接旅游协议书”，价格也是参照旅游委指导价的180元，没有80元的旅游团。

据其介绍，旅行社近日在前门大街步行街上新开了一个门市店，但所用章应为“前门大街门市部”，“大栅栏门市部”的章应该是个“萝卜章”。

他称，此前旅行社多次被人冒名刻章办理一日游业务，因此，记者碰到的很可能是冒名的“黑一日游”。

鸿泰旅行社：反映过多次无效

“我向北京市旅游委反映被假冒问题已经3年了。”昨天下午，记者联系上鸿泰旅行社负责人吕青松。他证实，“L-BJ00608”确为其旅行社许可证号。

其介绍，从2009年以来，因旅游许可证号被人冒用，曾数十次接到游客投诉，也多次因被投诉而接受北京市旅游委的调查。

吕青松说，他曾多次前往北京市旅游执法大队和北京市旅游委，要求调查旅游许可证号被冒用一事，但有关部门给他的回应是：自己去取证。“要我自己取证，我被打了怎么办？”电话中他气愤地说。

他也曾根据投诉人提供的地址和信息前去收集证据，但都扑空。“地址、名称都是编造的。”吕青松说。

“我没有地接服务。”他说，他后来干脆就放弃投诉和举报了。

■ 追访

非法一日游借旅游法涨价

宣传时用《旅游法》中的规定当幌子，借此招揽游客

旅游法实施后，有关部门确实加大了执法力度。一位不愿具名的国内某知名旅行社导游称，现在正规旅行社绝对不敢私自带团前往购物场所，只好调整线路或调高价格，并部分退出“一日游”市场。

此前，据新华社报道，有业内人士透露，目前非法旅行社占有北京“一日游”市场份额的90%以上，正规旅行社市场份额不到一成。

该导游说，据其了解，旅游法实施后，“非法一日游”非但不曾“收敛”，价格反而水涨船高。记者体验当天，北京站拉客人员也以旅游法出台为由称价格已提高，“原本只要80元，现在必须不低于100元。”

在记者体验中，发现非法一日游宣传时，常用《旅游法》中的规定当作幌子，用来招揽游客。

“当然是八达岭长城了，你想去居庸关啊，现在旅游法都出来了。”记者在前门大街金祥假日旅行社的营业部签订合同时，一名工作人员称，旅游法已规定了不允许私自更改行程，“那就肯定按照合同里走，居庸关只是路观，是送你的。”

记者又表达了对强制购物的担忧，该工作人员称，“这个您放心，法律都规定了不准购物，肯定不会有购物这种事儿，你们不就担心这个吗？你放心，不会让你买东西的。”

在大巴车上，有多位游客证实，此前在宾馆电话预订时，也有工作人员信誓旦旦表示，不会有强迫自费项目和购物，他们才选择这一家。

吕青松称，旅游法实施后，“把正规旅行社管得死死的，黑一日游依然得不到治理。”

另有一位业内人士坦言，《旅游法》对于正规旅行社的约束力明显，但对于“黑一日游”的震慑作用并不大。

提 醒

不要轻信一日游小广告

一名业内人士提醒称，旅行社正规与否，可通过查看旅行社是否持有《旅行社业务经营许可证》和工商部门核发的《企业法人营业执照》等资质的证明材料。“也可以拨打12301或登录北京市旅游委官网查询”。

选定后，必须与旅行社签订合同或协议书。交付团费后，还应索要发票。“尽量不要选择低价旅游团，更不要盲目追求低价格”，他称，否则旅行过程中的权益和服务质量无法得到保障。

他还提醒称，街头散发的“一日游”小广告、小名片也不要相信，更不要相信火车站、公交站等公众场所的揽客人员。“互联网上的一日游宣传，也要十分小心”。