民航局:飞北京航班要求二类盲降资格并非针对雾霾

　　去年12月14日，首都机场一架飞机在大雾中降落。新京报资料图片秦斌 摄

刚刚过去的这一周，我国中东部地区经历了今年下半年以来范围最大的雾霾天，全国多地机场的航班起降受到影响。明年，这样受雾霾影响的航班将大量减少。民航局要求，明年起，国内十大机场飞北京的航班机长要求具备二类盲降资格，“能在雾霾中起降”。

民航局表示，该要求并非针对雾霾，而是运用新技术，提高航班在低能见度的恶劣天气下，航班正常起降的措施之一。据华北空管局内部人士透露，今年首都机场受雾霾影响启动二类盲降6次左右。

26个机场要具备二类盲降能力

今年年初，为提高低能见度天气条件下的航班运行效率，民航局对全国8个旅客吞吐量2000万人次以上、18个旅客吞吐量500万至2000万人次的大中型机场，分别提出了安装、使用二类、三类盲降系统的实施方案。

同时，要求运营旅客吞吐量排名前10位机场至首都机场的航班机长，自2014年1月1日始，必须具备二类盲降运行资格。

新京报记者从民航局网站查询获悉，2012年，上海浦东和虹桥机场的旅客吞吐量分别位列全国第三、四位。这意味着，明年起，京沪航班的执飞机长必须具备二类盲降资质。除此之外，这项规定还涉及广州、成都、深圳等地飞往首都的航班。

不足十分之一机场拥有盲降系统

盲降顾名思义就是不用看跑道，借助仪表等设施完成飞机降落的技术。在雾霾天能见度不好的情况下，可以提高航班起降效率。

华北空管局总工程师颜晓东介绍，目前北京首都机场、上海浦东机场已经建成三类盲降系统。成都双流、西安咸阳、广州白云机场等几个机场拥有二类盲降系统。据统计，截至2008年4月底，中国通航有客运航班的机场有151个，拥有二类盲降系统的机场不到总量的十分之一。

而对于民航客机飞行员而言，获得飞行执照的诸多考核中，并不包括掌握盲降系统。因此，民航局的要求下发后，各公司纷纷抓紧“补课”，对飞行员进行专题培训。

新京报记者获悉，国航所有机长于年底前都将完成二类盲降资质的考核。东航获得此种资质的飞行员已超过半数。而吉祥航空大部分机长、海航200余名机长也都可以进行二类盲降。

实际上，在此之前，绝大部分国内驾驶空客A330、波音767等大型远程客机的飞行员都被要求具备二类盲降资格。

■ 回应

飞京航班盲降并非新规

昨日，民航局宣传部门负责人表示，上述对机长盲降资质的要求于今年2月出台，并非为近期雾霾加重的对策。该要求是保障航班正常起降的系列措施之一。其中，低能见度天气包括大雾、云、雨等，雾霾只是其中一种。此要求除了可以提高北京航班的正常率，其也会减轻对其他机场的影响。

据华北空管局内部人士透露，今年首都机场受雾霾影响启动二类盲降6次左右。

对于是否会将该要求推广到更多已具备二类盲降资质的机场，民航局相关人士表示，目前民航局还没有可对外透露的具体规划。盲降是系统工程，推广过程也比较复杂，并不是今天要求、明天就能办到的事情。

■ 释疑

雾霾对飞机起降有何影响？

低能见度容易出现飞行偏差

据华北空管局总工程师颜晓东介绍，在公众没有霾的概念时，民航的理论中就有雾霾的说法了，雾霾对能见度的影响很大。

另据某航空公司飞行员介绍，在低能见度条件下着陆，大都是在能见跑道之前，采用仪表进近方式。而在能见跑道之后，则转为目视进近方式。因此在低能见度条件下进近、着陆，最容易出现飞行偏差，还是很危险的。

首都机场起降能力是什么？

能见度接近零时也可安全起降

据了解，首都机场目前对外可以提供三类盲降的系统支持，即可在能见度近乎零时亦可降落。但由于三类盲降技术要求高，大部分航空公司不允许飞行员使用，目前国内还没有正式启动三类盲降的机场。遇到雾霾天气，华北空管局和首都机场、航空公司会根据航空气象预报适时启动二类盲降。

什么情况下可二级盲降？

飞行员、飞机、机场都要有资质才可盲降

颜晓东介绍，当航空气象预报提供数据显示能见度400米左右，机场运行控制中心实施二级盲降。

同时，民航局对民航飞机、机场设备也需要进行审定，判断飞机或机场是否具备盲降条件。

当飞行员、飞机、机场等各方面都满足资质时，才能在正常飞行时进行盲降。

实行盲降培训和执行难度？

盲降设备价格昂贵，养护要求高

颜晓东介绍，盲降主要是机组是否具备这种配合能力，至少是两个人来完成。国内的盲降培训需要经过长时间的机上配合训练，要飞行员对仪表和各项指标十分熟悉。在这个训练中，航空公司要支付额外的培训费用。

盲降设备精确度高、价格昂贵，对周边无线电净空标准、日常养护的要求也很高。二类盲降，就要求每四个月进行一次飞行校验。因此，在国内大范围推广尚有难度。

■ 追访

部分航班宁愿备降也不盲降

海南航空一名飞行员介绍，雾霾对飞行的影响从上周的天气就能看出来，深圳机场一天就因为雾霾延误了20多班次，有些航班只能选择备降机场或者返航。他说，各个航空公司对于飞机起降的能见度都有要求，不同的机型也有不同的要求。在进近的时候，能见度有一个最低限，如果达不到这个最低限，机场就有权决定备降或者返航。

至于是不是能见度不好就能启动二类盲降，这位飞行员说，各家航空公司操作方式不一样。执行二类盲降有国际民航组织制定的一套标准，中国能启动二类盲降的机场不多，各个机场设备不一样、标准不一样。

他说，二类盲降主要通过地面引导。但降落时对区域周边的净空要求非常高，如遇无线电或化学烟雾干扰，仪表的精度会受到影响，对于飞行也不安全。

“我们国家对于飞行安全的要求特别高，而且有些航空公司不鼓励实施高等级盲降。”他坦言，即使有些机组具备盲降的能力，如果其他条件允许，也会优先选择备降等办法。飞机降落有很多限制，最后能不能降落采取什么级别的降落决定权还是在机长。