清华教授：中国每年125天假 处于国际中等水平

《焦点访谈》 20131212 明年的假期怎么放

央视网消息(焦点访谈)：2014年法定节假日安排昨天刚一出炉，就引起了人们的热议。虽然假期的天数没有什么变化，还是11天，但在安排上则有了不少变化。

先来看看2014年有那些日子可以休息：元旦，1月1日放假1天，不调休。春节，1月31日至2月6日、也就是农历的初一到初七放假调休，共7天，除夕不放假。清明节：4月5日星期六放假，4月7日星期一补休一天。五一劳动节，1日至3日周四到周六放假调休，5月4日星期日上班。端午节，6月2日星期一放假，与之前的周末连休。中秋节，9月8日星期一放假，与之前的周末连休。国庆节，10月1日至7日放假调休，9月28日星期日和10月11日星期六上班。这样一来，2014年就有春节、国庆两个七天长假，清明、五一、端午、中秋，4个三天小长假。

为了设计出一个能让大多数人满意的放假方案，全国假日曾办在11月27日联合多家网站发布“法定节假日调休安排调查”，推出ABC三套调休方案征求大家的意见，当时网络投票支持率最高的是C方案，这套方案的特色就是不再为了凑假而调休。现在看，2014年的放假安排很接近第三套放假民调方案，也是网络支持率最高的一套方案。

与2013年相比，2014年的放假安排从调休7次减少到3次，这样因为调休出现连续工作七、八天的情况就没有了，这一点还算让大家满意，但让很多人意外的是，“除夕”这个对国人来说最重要的节日被开除出了法定放假队伍，大家纷纷表示不能理解。针对这点，专家认为，春节指的就是正月初一，从初一开始放假也是名正言顺，同时有一些单位为了方便职工回家过节，从除夕下午就开始放假了，所以新的假日安排也不与这样的安排相冲突。

其实在2008年之前，除夕都是不放假的，春节假期都是从初一到初七。1949年，我国第一次颁布了《全国年节及纪念日放假办法》，规定全民放假的节假日共7天，每个星期休息1天，全年加起来共59天。1995年5月1日，我国开始实施双休日工作制。1999年，国务院决定将春节、五一、十一的三天休息时间和前后的双休日拼接，形成七天长假，黄金周的概念也由此出现。

2008年，是放假安排调整比较大的一年，五一长假被取消，相应增加了清明、端午、中秋三个中国传统节日假期，全民放假时间也从10天增加到了11天，还同步出台了《职工带薪年休假》制度。这样通过调整法定节假日相邻周末，形成了2个七天长假和5个三天小长假的休假模式。

清华大学人文社会科学学院教授蔡继明表示，现在法定节假日11天，带薪休假平均10天再加上104天的双休日，加在一起是125天，一年有三分之一的时间休假，总体上假日数量的水平在国际上相当于中等水平。

虽然现在这种集中休假方式，满足了部分人探亲旅游的需求，可是全国人民一起休，出门变成遭罪，一上班又要连着上六、七天，让很多人无法忍受。

蔡继明表示，主要原因是我国带薪休假推行比较晚，2008年国务院正式出台全国职工带薪年休假条例，落实不够普遍，所以假日安排也就在一定程度上要照顾到公众出门旅行，回家探亲。这种拼凑方法虽然满足了一部分人的需要，但又造成另一部分人的不满，因为他们需要正常的工作和休息。

中国旅游研究院院长戴斌表示，对这个问题的解决寄希望于带薪休假的落实，国务院在2013年发的文件关于国民旅游休闲纲要已经明确提出，到2020年基本落实带薪休假。

根据相关部门的统计，现在全国大概有一半的职工已经享受到带薪休假。

有关部门表示，由于时间仓促，2014年的假日安排还不是很完善，今后会广泛听取群众意见，让放假安排更完善。

人们的生活好了，对假期也有了更新的要求，比如天数要多，安排要好，要自由。在很多人看来，2014年的假期安排相比以前合理了不少。但不管这假怎么放，怎么调，不可能让所有人都满意。尽可能广泛收集民意，就是为了尽可能让大多数人满意。尽可能合理安排节假日，有效落实带薪休假，目的都一样，就是让人们的休假更科学、更有质量，得到更好的休息。