中国外交：新时期外交服务于扩大开放 促进合作

2013中国外交盘点（下）热点外交 开放促改革

天津消防网讯 即将挥别2013年之际，新一届政府光彩夺目的外交是人们回顾、总结中国之变的重要着眼点。新团队、新理念、新行动、新布局、新姿态，都诉说着中国在全面深化改革新阶段对世界的期许和要求。

当外界频繁使用“趋于强势”来形容中国对外交往方式正在发生的变化，梳理基本线索，透过变与不变的表象，人们应当也能够发现，新领导层坚定的和平发展意志和继往昔者的改革精神与世界眼光才是新时期中国外交的灵魂所在。

热点外交

也许是因为与日本、菲律宾的摩擦太过吸引眼球，“强势”成了外界观察、评价一年来中国外交在新一届政府主持下所发生变化的常用词汇。这并不能概括中国对外政策演变的主流。

同改革开放之初相比，中国的综合国力发生了巨大飞跃，很自然地面临在世界上如何运用实力、怎样发挥作用的课题。历史上很多崛起中的大国都是倒在这个十字路口上的，德国、日本就是前车之鉴。但一个不能有效维护本国核心利益的政府，无论如何也难以在国内立威，难以在国际上找到理应属于自己的位置。

中国新领导层深刻了解崛起大国制订正确战略并善用实力的重要性，多次宣示中国将坚定不移走和平发展道路。他们同时强调，中国必须依靠不断发展起来的力量更好地走和平发展道路。

保持延续性，是时代对中国外交的基本要求。中国外交维护和平、促进发展、倡导合作的主线没有因政府换届发生改变，而是与时俱进有了更为进取、成熟、多样的操作。

2013年热点问题的走势是检验中国新领导层和平意志的最好标尺。中国坚定站在和平一边，反对武力解决，积极劝和促谈并开展大国协调，主动提出“中国方案”，为保持朝鲜半岛局势、伊朗核、叙利亚问题的政治解决方向发挥了重要作用。

在应对朝鲜第三次核试验引发的危机过程中，中国明确支持、认真履行新决议，并通过自有渠道对朝、韩、美等直接当事方进行规劝，划出了“执行联合国安理涉朝核问题不能为一己之私把世界搞乱”、“决不允许在中国家门口生事”的底线。在朝鲜国内真实状况仍不为外界所知的情况下，中方的公允立场、清晰信号最大限度压缩了各方误判可能和冒险冲动，阻止了局势进一步恶化。

年底，朝鲜“顾命大臣”张成泽突然被解职并处决的事件震惊了世界。中方反应沉稳而平淡，不急于下结论。有理由相信，新领导层倡导的“顶层设计”和“底线思维”同样适用于对朝政策，以确保抓住形势变化中存在的机遇，推动半岛局势转圜、六方会谈重启，确保中国战略利益不受挑战。

开放促改革

中国新领导层真正在意的是顺利推进国内改革，涉外工作的最主要精力实际上投放于对外扩大开放、促进合作，新时期中国外交的一切归根结底都服从、服务于这个目标。

习、李主政后，中国探索对外开放新路子的举动紧锣密鼓，为正式出台新的改革方略进行对外“路演”和提前部署。上半年，与瑞士、冰岛签署双边自贸协定，与东盟打造中国—东盟自贸区升级版，在上海建立自由贸易试验区。下半年，以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方重启双边投资协定谈判，提出建设贯通亚欧大陆的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，倡议设立“亚洲基础设施投资银行”，加快同周边国家的基础设施互联互通建设。

截至目前，中国对外正在建设18个自贸区，涉及31个国家和地区，其中已签署12个自贸协定，另有6个正在谈判。随着入世红利的不断消散，中国必须加紧推进新的国际贸易框架，形成面向全球的高标准自贸区网络。

中国对美国主导的“跨太平洋伙伴关系贸易谈判”（TPP）的态度发生微调，公开表示将在与东盟一道推动“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判的同时，探讨与TPP等区域合作机制交流互动，促进区域和全球贸易安排“两个轮子一起转”。这种包容、务实的态度将会化解美国借所谓“基于更高标准和共同价值”的TPP对冲中国在亚洲经济影响力上升所造成的困惑和矛盾。

9月11日，2013达沃斯论坛夏季年会在大连开幕，李克强到会发表了他就任国务院总理后最重要的一场演讲。李克强说，中国的发展要依靠改革，也离不开开放；中国经济转型升级，将对世界经济的繁荣和发展作出更大贡献；中国愿与世界共同分享这一巨大商机，也希望各国能够为中国发展提供更好的合作环境。

10月7日，习近平在印尼巴厘岛出席亚太经合组织领导人非正式会议期间，面向地区工商界领袖发表演讲，强调世界经济的新的增长动力只能从改革、调整、创新中来，中国的改革“只有进行时，没有完成时”。

一个月零两天之后，中共十八届三中全会在北京召开。全会通过了全面深化改革的决定，开启了中国发展的新阶段。在这份强调经济体制改革是全面深化改革重点的决定中，构建开放型经济新体制占有重要篇幅，指出要适应经济全球化新形势，以开放促改革，形成全方位开放的新格局。

2013年的中国外交因执政党权力交接和改革重启而精彩纷呈。借用外交部长王毅的话说，这一年是“中国外交历程中不平凡的一年”，“新形势下的中国外交以更为宽广的视野、更富进取的姿态，在全球范围内展开”。（完）