北京单独两孩细则3月有望出台 生育二胎需先审批

天津消防网讯 昨天，在代表委员政务咨询会上，副市长杨晓超首先来到市中医局局长赵静的台前。话音未落，杨晓超就开始关心起中医局去年的工作。据赵静介绍，去年中医局完成培训家庭保健员和建立流动医院两项主要工作。“中医工作非常有必要，要实现中国梦，中华民族的崛起，首先得有身体基础。我也希望市民多注重中医养生的相关知识。”他说。

杨晓超“晒”出了自己的健身“秘籍”：走路、骑车，每天必做50个俯卧撑，奥森公园每周几次5公里50分钟步行锻炼。“我在审计局的时候每周走四五次，到财政局后降到两三次，到市政府后变成一两次了。”虽然逐年递降，但这是副市长杨晓超一直坚持的锻炼硬指标。“现在的中小学生体育技能下降，有的学生引体向上一个也做不了。这很可怕！应该注重学生的体质健康。”

独生子女费有望调整

新的京版《计划生育条例》预计将在3月1日颁布，新政适用人群究竟是以新生儿出生时间为准还是以准妈妈怀孕时间来界定？杨晓超坦言，最终需要人大审议通过才能确定，他个人认为，应该按照3月1日之后出生的新生儿享受新政。杨晓超透露，北京卫计委合并已经启动。市计生委主任刘志表示，随着卫计委的挂牌，计生职能只会加强不会削弱。

昨日，刘志透露，随着计生政策的修改，未来5元钱的独生子女奖励费将有何变动，正在研究。条例修改只是启动单独两孩政策，下一步细则的制定，会涉及很多内容。比如奖扶特扶、方便老百姓办证、加大对计划生育特殊家庭的帮助，都会在条例中有所体现。这里面包括5元的奖励费的改革。

具体细则有望3月出台

新政拟3月出台，那么3月之前怀孕二胎，怎么算？对此，刘志只是表示“会有具体办法”。“针对政策调整，我只说两句话，第一句话大家还是按照规定办，不要超前，此时此刻仍然执行的是老版计生条例。第二句，会有明确出台时间，大概在今年3月，由市人大常委会公布实施。”

在条例颁布后，本市会马上颁布具体实施办法。实施细则已经在征求各方意见。届时，各种情况以及办理流程等都会清楚交代。计生部门会尽量缩短细则从出台到基层落实的时间。刘志坦言，希望市民不要太着急太超前，生育高峰平稳过渡是最好的。市计生委政法处处长叶小敏透露，细则出台时间最快与计生条例同步颁布，最晚也尽可能在3月内出台。

每年至少增3万新生儿

市计生委预计，未来三年到五年会出现小生育高峰。本市18年内一直保持低生育水平。因此，北京市户籍育龄妇女的生育稳定性不必过多担心。户籍人口每年将多出生3万至5万人并延续几年。

根据此前计生委对年轻单独夫妻生育意愿调查显示，城区六成夫妻有意愿生两孩，远郊区县在七成左右。

二孩需“先审批再生育”

市计生委政法处处长叶小敏透露，单独两孩颁布后，符合政策家庭生育第二个孩子的同时，将失去独生子女奖励政策。但此前领取的独生子女费无需退回。

未来新政颁布后，即使是符合政策的合法生育第二个孩子，也需要先审批再生育。根据生育服务证管理办法，所有的二孩生育都应该先审批后生育。

这也就意味着，如果最快3月1日新的计生条例颁布后，原则上就可以开始接受符合条件的家庭提出二孩生育申请。

针对现在已经怀孕的，未来按照新政还是旧办法办理，会在具体实施办法中表述，但目前还没有准确说法。因此，建议大家不要冒险。

超生罚款考虑调整

关于超生罚款问题，刘志坦言，与其他省份相比，北京目前罚款金额水平相对较高，下一步国家将出台有关政策，北京将结合实际情况，制定罚款金额。会否考虑按照贫富差距罚款，或者适当降低处罚金额等一系列问题正在研究中。

另外，社会抚养费的使用去向将向社会公开。针对社会抚养费被质疑信息公开透明度不够等问题，刘志坦言，的确应该完善。目前，这笔钱由区县征收，由计生委统筹管理，下一步会不断完善有关征收办法和征收标准，包括征收标准，处罚程序，款项去向等。“公正、公开、公平”将成为征收社会抚养费的原则。

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市卫生局局长方来英

产科床位没有问题

综合医院都有产科

3月本市单独两孩启动后，全市儿科和妇产科有何应对？昨日，市卫生局局长方来英坦言，目前本市一年20万左右新生儿，按照计生委分析，政策放开后，未来一年增加3万至5万新生儿，卫生部门肯定面临压力。不过，从全市产科床位分布情况看，满足3万至5万准妈妈生产的能力还是有的，“没有问题。”

另外，本市除了妇产医院这样的三级专科医院外，各综合医院都有妇产科，各区县也有妇幼保健中心。未来妇产医院将主要解决的是高危产妇问题。另外，北京妇产医院、人民医院也均有意愿改扩建，通州妇幼保健院已经确定要建分院。

儿研所拟设分院

方来英透露，儿研所正在安排基本建设项目，有意愿选址在红领巾桥附近建分院。根据全市医疗机构布局，儿研所不会再向西部扩展，因为西边已有儿童医院。南部未来还将有北大妇儿医院。

医政处处长路明透露，儿研所分院区有望能在2015年年底或2016年内投入运营。