工薪阶层税负重 财长透露考虑按家庭征收个税

图为财政部长楼继伟

　　天津消防网讯 十二届全国人大二次会议新闻中心今日举行“财税体制改革和财政工作”发布会。财政部长楼继伟在回答关于“征收个人所得税”问题时透露，个人所得税按个人收，带来一些问题，下一步改革改成综合所得税时要考虑按家庭征收的个人所得税。

　　中国将按家庭征收个人所得税

　　楼继伟指出，按照十八届三中全会的要求，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税。简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。一个人一个月挣五千块钱不多，自己生活还不错，但是一个人挣五千块钱同时还要养一个孩子就很艰难。

　　“实行综合所得税的时候就不是这样了，要把你所有的收入综合计算，同时考虑你的支出，包括基本支出，也就是说你有没有赡养、抚养方面的负担，你有没有再教育的需求，当然这个需求是实现的需求，你说有需求不行，你得交了培训的学费。你有没有住房贷款的按揭，这些可以抵扣。当然，你三套房子可能就不给你抵扣了，你自己基本需求的那一套给你抵扣。这样就不是一个简单的起征点的问题了。”他说。

　　楼继伟强调，大部分实行综合所得税的国家基础起征点是很低的，不是3500元，一些国家折算到中国的货币来说可能是350元，但是这种扣除之后会区别不同的情况。所以简单地提高起征点不是解决问题的办法。根本来说，我们已经在努力了，通过实行综合和分类相结合的个人所得税制来解决这些问题。

　　工薪阶层税负重 专家建议转变征管模式

　　对于中国社会的税负问题，财政部财政科学研究所所长贾康认为，目前中国的税负集中在中等收入和中下收入阶层，富裕阶层的税负相对外国来说显得太轻了。有关统计显示，在全部个人所得税收入中，近2/3来源于中低收入家庭。社会上普遍流传着一种说法：现在个人所得税已沦为“工薪所得税”。

　　中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华指出，推进个税改革及征管模式的转变，有利于进一步完善我国个人所得税制，从而达到公平税负，为我国市场经济创造一个公平竞争的环境，以调动一切劳动者的积极性。

　　杨卫华表示，还是应该选择以个人为单位而不是以家庭为单位作为改革的突破口。对个人经常性所得或者劳动所得采用综合征收模式，每个月按月预缴个税，年终汇算清缴多退少补。对于个人的其他收入，如利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得则采用分类征收模式，我认为财产转让所得也应分类征收，对这些收入一次性征收，不用汇算清缴。同时，在征管上，最根本的一点就是要改变税源监控模式，加强现金管理，减少现金流通。

　　目前税制存缺陷致财产转让所得难征收

　　针对目前社会上不少家庭在出售自己第二套房时，首先离婚，卖了房之后再结婚，逃避交纳20%的个人所得税。楼继伟在会上表示，财产转让所得应按20%的税率交个人所得税。在征收比较困难时，税务局可以制定简易征收的办法，因为怎么计算转让收入是很难，但法律规定可以征收。

　　楼继伟说，在很多国家征收财产转让个人所得时，给予不同便利，比如购买二套房，首套房的转让所得部分可以抵税基等等。我国目前由于分项征收的个人所得税，此种政策在目前税制之下难以选取。“如果一个政策出来，造成一些人间的悲喜剧，这个政策肯定是有缺陷的。”他认为。