做好支队级单位财务管理工作的几点思考

近年来，消防部队后勤保障能力日益加强，如何做好部队后勤管理工作，特别是财务工作就显得尤为重要。消防部队要想在财务管理建设方面不断推进发展，就必须着眼于当前部队新形势、新使命、新变化，积极探索总结消防部队财务管理的特点和规律，充分发挥“双重领导，双重保障”的优势，按照“勤汇报、管好钱、办好事、服好务”的总体要求，切实做到“党委理财、科学理财、依法理财、绩效理财”， 以科学发展观为统领，结合后勤工作出现的新问题、新情况，找准后勤保障的切入点，真抓实干，务求实效，全面提升消防部队的后勤综合保障能力，为消防部队的高度稳定和各项工作任务的圆满完成提供强有力的保障。

一、 坚持党委理财，发挥统揽优势

坚持立足本职工作，用科学发展观推进部队财务建设，就一定要紧紧围绕“党委理财”这个原则，使党委掌握财权、统筹财力、统管财务，实现党委对财务工作的绝对领导。

（一）立足本职，树立正确的理财观念。观念支配行为，理论指导实践。在当前社会经济影响下，支队党委牢固树立可持续发展观念，坚持立足标准搞保障，量入为出、量力而行，坚持集体议财、民主决策，扩大党委审批权限，坚持财务公开制度，集中财力保中心、办大事、办实事，切实端正花钱办事的思想，确保财经工作的正确方向。

（二）围绕中心，科学合理的统筹财务配置。要坚持统筹兼顾的工作方法，着眼于部队实际，立足当前部队中心工作任务，发挥党委的统揽优势。要统筹好硬件建设和软件建设的关系，既要保证硬件设施的建设，又要加大软件设施的支持；要开源节流、积累家底、谋求发展，切实实现财力资源合理化配置，确保经费保障的最大效益。

（三）抓住根本，健全完善财务运行机制。党委理财要以制度、标准、规定为根本，要有相应的机制作保证。因此，在实际工作中，要不断完善财务机制，严格抓好落实运行。要加强监督管理，明确审批权限，定期分析财经形势，集体审议年度预算，严格把关大项支出，确保所有财经活动始终在党委管控之中。

二、 坚持务实创新，突出科学理财

当前，支队级消防部队经费面临着紧缺的客观现实，因此，必须认真把握部队财务特征和规律，创新体制，向科学管理要效益、要保障力、要战斗力，才能实现科学可持续发展。

（一）增强“节约是增值”的意识，在节约工作上用实劲。节约工作表现在消防部队工作各个方面，节约工作抓得如何，直接影响着以防火灭火为中心的后勤保障能力。在全国上下都在开展建设节约型社会活动的大环境下，更要牢固树立“节约是价值增值”的意识，强化官兵勤俭节约的价值观念。要把艰苦奋斗、勤俭建军的教育制度化、经常化，并纳入整个政治教育之中，使广大官兵认清节约与部队自身建设的关系，节约与个人的关系。明确勤俭节约人人有责，要树立“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。目前，消防部队中浪费的现象仍然存在。“常明灯、常流水”，甚至倒米饭扔馒头，这种司空见惯的状况如不彻底改变，即使供应标准再高，倾斜的经费再多，保障也难以有力。要克服浪费现象，必须采取多种“堵漏”措施。首先，要大力推广节能技术成果。要从长计议，为创造节约价值舍得投资，普遍推广实施节能变压器、节能开关、节能灯和节水阀；把“节钱、节粮、节煤、节电、节水、节油”等工作做得扎实有效；第二，要坚持量化管理。精打细算，先算后吃，计口下粮；量入为出，水、电、油、汽实行限量供应；管理责任到人，节约指标到人，增强管理的可控性；第三，要广泛开展节约活动，坚持形式和内容有机统一，把节约工作落到实处。坚持少花钱多办事，不花钱也办事，人人动手，修旧利废，物尽其用；从领导做起，一级抓一级，盯住问题抓落实，坚持经常抓，抓经常，使节约活动持久开展。

（二）加强经费物资的管理，努力发挥经费物资的使用效益。消防部队的后勤工作摊子大，人员少。特别是基层大队，大部分后勤助理员身兼数职，对后勤工作往往力不从心，导致顾此失彼现象。在物资管理方面，有的单位对上级配发的器材物资管理不善，损坏率高、丢失等现象严重；有的单位对配置的物资无登记，平时无人管，人员调动无交接；有的对配备的器材物资不注重了解、不熟悉使用性能，随意操作造成损坏，有了故障又不会排除，至使装备物资发挥不出应有的效能。为减少人为损坏和物资流失，要健立和坚持“四个制度”：一是押金制度，个人使用公物，实行全额或按比例收取押金，丢失、损坏时扣抵押金；二是包干制度，标准经费按定额下拨到基层单位，节约归己、超支不补；三是计价挂帐制度，单位使用公用物资按固定资产的登记办法，进行每个项目逐件登记造册，定期检查，如发现丢失、操作损坏，由单位负责赔偿，并追究主管人员和经管人的经济责任；四是交接制度，主管人员和经管装备物资的人员调动时，要按照登记造册的公用物资及时准确地交接清楚，以防装备物资失控。在经费管理方面，要把招待费、差旅费、水电费、车辆维修费、医药费等作为重点。做到领导以身作则，自觉维护和执行财经纪律，不乱批条子，不乱开口子，不签人情发票。严格按照标准开支使用经费，不搞超标准接待和超标准出差。切实解决超财力办事、超计划用钱、超标准开支的问题。

（三）改进工作方法，降低开支消耗。支队财务和集中核算中心要通过新的“资金安全管理系统”及时掌握本单位账户信息和资金动向，快速有效的对各种经费结算业务进行网上结算，缩减了往返银行所需的时间和车辆使用的油耗，节省人力、物力，降低支票使用量，节约支付结算的成本，提高工作效率。

三、 坚持依法理财，加强制度化建设

依法理财是财务管理的治本之策，也是实现科学发展的内在要求。要强化大局意识、责任意识和法规意识，着重在制度化、标准化、规范化上下功夫，有效约束理财行为。

（一）坚持财务工作制度化。制度建设要紧贴财务工作阶段性特征，深入研究部队财经活动的特点和规律，围绕解决财务管理中存在的矛盾和问题，加大制度创新力度。积极建章立制，不断丰富完善财经法规体系。深入贯彻《军队财务条例》，认真落实《公安消防部队总队级以下单位党委理财责任暂行规定》，坚持党委中心组每季度组织一次财经法规制度学习，落实经费“先审后批”、“一支笔”审批制度，重大经济事项经党委（支部）讨论研究决定、并出具审批文件（审批表）；基建项目、车辆器材装备、大宗物资采购按支队集中采购管理规定要求开展，严格按照采购程序要求进行采购，并建立健全采购档案。坚持用制度管人、管事、管钱，严格按职责和制度办事，切实把各项法规制度贯穿全程、落到实处，做到有章可循、依章办事。

（二）推进财务工作标准化。标准化就是在贯彻财经法规过程中，坚持用标准衡量各项经费收支的合理性、合法性和科学性。只有坚持执行标准，才能切实体现依法理财的要求，贯彻依法理财的精神。结合自身部队实际情况，细化和完善各项具体标准，做到工作有标准、开支有标准、管理又标准、检查有标准，依标准管理，按标准保障。

（三）实现财务工作规范化。这既是财经法规的内在要求，也是财经管理标准化和制度化的集中体现。要遵守财经纪律，强化财务监督，做到计划开支，收支有据，实现信息化管理,针对财经活动综合性、政策性和广泛性强的特点，建立正规的财经决策、经费管理、监督检查等一系列工作规范，重点规范专项经费管理，不论哪个渠道来的都要实行党委统管、财务归口，纳入预算安排，防止谁要谁花、挪作他用。

四、 坚持科学发展，着力提高效益

财务管理的目的在于提高效益，实现投入较少、效益较高的目标。不论什么时候，都要把实现绩效理财摆在突出位置，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，突出效益。

（一）科学决策投向，切实用在实处。绩效理财，决策为先。要加强统筹规划和科学论证，发挥各类规划在财力资源配置方面的宏观调控作用，从长远着眼坚持钱物并重、集约统筹，从源头上控制分散建设、重复建设，防止短期行为、贪大求全。要充分发挥预算在经费管理中的龙头作用，逐步建立预算项目库制度，提高预算编制的科学性。

（二）坚持勤俭节约，避免铺张浪费。勤俭节约是我军的优良传统，也是实现绩效理财的重要保证。要进一步强化成本效益观念，正确处理当前和长远的关系，统筹规划、勤俭建设、精细管理，切实防止和纠正重复建设、分散建设和损失浪费。严格执行《中华人民共和国采购法》、省市政府、消防部队采购法规制度，实施集中采购，通过集中采购，有效节约经费真正提升装备质量和性能。要深入开展资源节约活动，下大力控制行政消耗性开支，坚决纠正讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。

（三）强化问效机制，确保建设成果。要从经费管理实际出发，分清层次、分清费用、分清部门，完善绩效指标。要加强绩效考评，特别是对重大经费开支项目要全程监督、跟踪问效，形成多方联动、逐级负责的绩效评估机制。要强化问责，对造成决策失误和重大损失的，追究相关责任人的责任，确保各项经费实实在在转化为部队建设成果。