着力提升消防基层部队执行力 坚决落实决策到末端

基层执行不力是影响部队跨越发展的制约因素。这些问题不解决，再好的思路、措施、规划将仅仅停留在‘第一公里’，难以落地见效。

笔者近期在基层一线实地蹲点调研，发现制度执行不力是影响部队跨越发展的制约因素。这些问题不解决，再好的思路、措施、规划将仅仅停留在“第一公里”，难以落地见效。如何有效提升执行力，切实打通“最后一公里”，是我们必须正视和不断思考实践的重要课题。

基层执行不力的主要表现

制度执行缺乏自觉性。通过督察发现，基层执行力不强的现象较普遍，一些干部执行制度的思想根基弱化，自身要求不严、表率作用不强，刻意规避制度束缚或是敷衍应付，有令不行、有禁不止，需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”，需要内控监督的制度执行起来往往“变空”，上行下效的恶性循环导致一些单位长期作风松散、纪律松弛、管理松懈。个别官兵爱岗敬业精神缺失，制度说在嘴上、落实不到行动上，遇事推诿，办事拖拉，纪律涣散；更有个别人受利益驱动，不但不执行上级决策，而且还置党纪政纪于不顾，败坏部队声誉，损害群众利益。

决策落实缺乏实效性。有的单位贯彻上级指示、命令不坚决，搞“上有政策，下有对策”，对上级的决策部署，有利的就立行，不利的就缓行，不敢较真碰硬，遇到矛盾绕道走，结果使问题越积越多。有的工作标准要求不高，缺乏创新意识，看不到差距，感受不到压力，依靠老办法解决新问题，用老经验应对新矛盾，喜欢当“甩手掌柜”、“二传手”，热衷于发号施令，工作守摊子、混日子，只求过得去，不求过得硬，不愿在精、细、实、新上下功夫，守土失责。

制度监管缺乏严肃性。少数干部抓制度落实态度不够强硬，在管理过程中顾虑重重，管主官怕被穿“小鞋”，管同级怕影响关系，管下级怕失去选票，管棘手问题怕引火烧身，不敢进行正面交锋，在不良风气面前，不愿做正人，不敢扮黑脸，缺少党性原则和负责精神，喜欢搞点到为止，掩盖矛盾，对理当从严问责的违纪行为失之于宽、失之于软，起不到应有的震慑作用，严重损害了制度的严肃性和权威性。

提升基层执行力的几点策略

强化执行“原动力”，从提高能力素质上打通“最后一公里”。一般而言，队伍整体素质提高，执行力也相应强。所以，必须着力提高基层官兵的政治素质和岗位技能，牢固树立为民服务的宗旨意识，全面提升官兵执法执勤和群众工作能力。基层官兵要不断拓宽知识领域、更新知识结构，深研细思、坚持不懈，在把握新形势中开阔眼界，在研究新情况中提高素质，在解决新问题中增强本领，在创造新业绩中提升执行力，积极推进警民关系和谐化，努力提高群众消防安全感和满意度，为和谐社会建设做贡献。

强化执行“示范力”，从提高领导表率作用上打通“最后一公里”。一是要充分发挥基层领导自身执行力。只有领导做到身体力行，才能杜绝“源头不正、中枢不灵、末梢不动”的现状，才会形成上呼下应、一呼百应的良好工作局面。二是要树立雷厉风行的作风。对上级做出的决策部署，必须做到毫不犹豫、立即行动，坚决落实到位；对定下来的制度规定，必须做到认真负责，杜绝敷衍应付；对于上级下达的任务，必须做到一以贯之，坚决做到令行禁止。

强化执行“结合力”，从提高质量效益上打通“最后一公里”。一是在抓执行力的基础上，要讲求效率。对上级作出的重大决策，必须保证政令畅通、令行禁止，要做到事事有着落、件件有回音。凡是群众的报警求助或面向社会的服务项目，要最大限度提高效率。二是要追求精益求精的质量。在执行过程中有多种方案，执行者要通过比较，仔细甄别，找到最佳结合点。上级机关在检查基层工作时，要重点看基层执行上级指示和落实制度有没有完全到位，执行方案是不是科学合理，执行途径是不是便捷通畅，执行效果是不是明显突出。

强化执行“互动力”，从提高互动沟通能力上打通“最后一公里”。一要加强上下沟通。领导干部要与官兵保持沟通交流常态化，真正达到凝聚共识、促进工作的效果。二要加强横向沟通。建立健全内外部、部门间协作配合工作机制，充分发挥联席会、通报会等制度的积极作用，整合社会有利资源，充分发动群众，提升执行效能。三要加强调查研究。领导应经常到官兵中去调研，增进与官兵的感情，充分调动官兵执行制度的积极性。

强化执行“监督力”，从完善体制机制上打通“最后一公里”。一是强化监督检查，强力推动各项制度决策部署的贯彻落实。要把监督工作贯穿于执行制度决策的全过程，坚持部署与检查同步，外部监督与内部监督并举。对执行不力者不护短，不遮丑，严格实行责任追究倒查，使广大官兵进一步增强工作执行的自觉性和坚定性。二是完善制度，健全机制。要建立健全检查落实机制、合作保障机制、纪律约束机制、奖惩激励机制，切实防止“做与不做一个样、做好做坏一个样”，把工作执行情况与官兵表彰奖励、提拔任用、福利待遇等挂钩，让埋头实干的人扬眉吐气，让那些执行力低下的人有切肤之痛。