浅谈“廉政消防”建设在消防工作中的重要性

摘要：党风建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作。公安消防部队作为一支与地方经济发展紧密联系的队伍，时刻都经受着各种诱惑、冲击与考验，加强“廉政消防”建设，既是促进公安消防部队建设又好又快发展，确保有效履行新世纪新阶段历史使命的客观需要，同时也是公安消防部队保持公信力和提高自身战斗力的重要基础，是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证。

关键词：党风建设 反腐倡廉 廉政消防

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。近年来，公安消防部队也开展了“大走访”、“三访三评”、“四群教育”、党的群众路线教育实践等活动，不断加大信访查处工作力度，有效遏制了各类违法违纪案件发生，营造了风清气正的良好氛围。但是，公安消防部队作为一支与地方经济发展紧密联系的特殊队伍，时刻都经受着各种诱惑、冲击与考验，我们个别党员干部仍然在廉政建设方面存在一些问题，成为阻隔党和群众正常沟通的一道深壑。加强“廉政消防”建设有利于公安消防部队官兵思想和肌体的自我净化，既是促进公安消防部队建设又好又快发展、确保有效履行新时期职责使命的客观需要，也是公安消防部队保持高度公信力和提高自身战斗力的重要基础。

一、“廉政消防”建设的含义及意义

从国家层面上来讲，“廉政”就是“廉洁的政治”，是公正廉明的政局、政治、政策和政德的良性结合与辩证统一，在不同的时代和具体范围内有不同的含义。而“廉政消防”的基本含义是：消防官兵要正确运用人民赋予的职权，全心全意为人民服务，做人民的公仆，坚持廉洁从政不以权谋私，坚持依法秉公办事，在消防执法等日常活动中不奢侈浪费，保持艰苦朴素的作风。廉政消防的核心就是全心全意为人民服务，为社会经济政治文化生活保驾护航。加强廉政消防有以下意义。

（一）加强“廉政消防”建设是人民群众的希望。当前，人民群众把消防部队作为应急、求助的首选，基层消防官兵在人民群众心目中具有崇高的地位。但是，在社会转型期，各类社会矛盾日益突出，人民群众维护自身权益的意识明显增强，对消防部队尤其是执法部门的要求和期望也越来越高。个别执法干部不作为，执法不公、不廉的行为影响了消防部队的整体形象和在人民群众中的印象，使得人民群众迫切希望公安消防部队开展“廉政消防”建设。

（二）加强“廉政消防”建设是保证队伍纯洁性的内在要求。当前，消防部队的廉政建设面临着许多负面影响，除了传统消极因素的影响，随着市场经济的发展，也面临一些腐败褪化现象的挑战，特别是改革开放以来，外来价值观的侵入，这些负面影响使一些官兵的人生观、价值观发生了蜕变，产生了政治信念动摇、宗旨意识淡化、人生信仰迷茫等现象，严重影响了队伍的纯洁性。因此，加强廉政建设，强化官兵理想信念和官兵的廉洁自律意识，是保证队伍的纯洁性的内在要求。

（三）加强“廉政消防”建设是更好地开展各项工作的需要。近年来，消防部队先后开展了社会单位“四个能力”建设、构筑社会单位“防火墙”工程、打造消防铁军、“清剿火患”战役、重大活动消防安保等大项工作，加之日常繁重的监督检查和执勤战备任务，使得公安消防部队肩上的职责使命越来越重，相应的权力和管理范围也随之扩大，这就需要我们建立完善的“廉政消防”体系，有效惩治和预防腐败，保障各项工作的顺利开展。

二、加强“廉政消防”建设的重要性

（一）加强“廉政消防”建设事关部队全面建设和消防事业发展。新的《消防法》的颁布后，公安消防部队责任加重的同时也扩大了同社会的接触面，其管理体制的特殊性、执法执勤职能的双重性，从根本上决定了公安消防部队拥有较大的人事权、财务权和消防行政执法权，决定了部队极易受到腐朽思想的侵蚀和“糖衣炮弹”的攻击。加强公安消防部队反腐倡廉建设，是新形势下加强公安消防部队全面建设和消防事业发展的必然要求。

（二）加强“廉政消防”建设事关人民群众的生命安全。随着经济的飞速发展，一栋栋的高楼如雨后春笋般拔起，但在这一栋栋的建筑中有一个不容忽视的问题：建筑消防审核、验收，由于高层建筑火灾的烟囱效应、火灾的扑救难度等各方面的因素，一旦发生火灾后果将不堪设想，就必然会是一场攻坚战，正因为高层建筑火灾的特殊性，火灾扑救的高难度系数，我们必须坚决遏制重特大火灾事故的发生，尤其是高层建筑火灾事故的发生。因此，我们必须坚持“预防为主，防消结合”的方针，把好“预防”和“防消”关，尤其是要在建筑消防中把好审核、验收关，这就需要每一个领导干部廉洁自律、奉公执法、做到权为民所用、利为民所谋、杜绝腐败，防止消防部队滋生腐败蛀虫。

（三）加强“廉政消防”建设是加强部队自身建设的客观需要。公安消防部队具有执法工作的高风险性、驻地环境的复杂性、管理体制的双重性、接触地方的广泛性等特点，对于这样一支队伍，极易受到社会不良风气影响，加强“廉政消防”建设，推动建设一支勤政廉政、执法为民的消防部队，是深入践行胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”总要求的政治任务，是维护公共安全的民生工程，更是加强部队自身建设的客观需要。

三、“廉政消防”建设中存在的问题

（一）宗旨意识淡化。近几年来，由于受地方不良思想的影响，消防部队部分官兵艰苦奋斗、勤俭建军的思想意识有所淡化，社会上出现的提前消费、高消费现象，使得少数官兵滋长了享乐主义观，道德标准有所下降；加上改革中利益调整也一定程度上影响军队官兵及其家属，使少数官兵意志衰退，在位不尽职，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，法制观念淡薄，考虑个人利益多；另外，社会上存在的消极腐败现象，拜金、享乐主义、极端个人主义、酒绿灯红会通过各种渠道反映到部队内部来，腐蚀和影响干部战士的思想，引发违法违纪问题。

（二）思想认识不足。当前，一些基层单位对抓党风廉政教育工作不够重视，存在重业务工作，轻廉政建设的倾向。一些领导对廉政工作中存在的问题具有一定的认识，但考虑到自身利益的局限性，查摆出的隐患也不问不抓，放之任之，未及时分析总结积极整改。部分领导干部议事不民主，不能集思广义，不按客观规律办事，影响了决策的科学性和准确性。

（三）享乐思想膨胀。一些党员干部蜕化变质，追求享乐，不安心部队工作，借出差开会之名用公费旅游，生活上讲排场、讲吃喝，少数党员干部赌博，欺上瞒下，弄虚作假，在政治上阳奉阴违；一些单位上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止，为了局部利益，不惜损害国家的全局利益和长远利益，干扰军队决策的贯彻落实和政令的畅通；工作上主观主义、官僚主义、脱离实际，工作不落实；作风上言行不一，弄虚作假，图好看，搞形式。这些消极腐败现象，严重败坏了部队的声誉，危害了部队与群众的关系，挫伤了广大干部战士的积极性，降低了广大人民群众对部队的信任程度。

四、“廉政消防”建设中存在问题的原因

（一）受社会大环境的影响。腐败是一种历史现象，是一种社会问题，也是商品经济社会过程中的一个派生物，根本原因是由于社会转型期某些机制不健全、不完善，对权力的监督、制约不够所造成的。消防官兵其任务特点决定了与社会的接触比较频繁，也不可避免地受到影响，这是一个不争的事实。

（二）反腐倡廉教育滞后。教育内容不规范，制度不健全，针对性、实效性不强，致使好多教育实际上是走了形式，没有达到教育的目的，致使部分领导干部思想道德防线脆弱、自律意识淡化、自制能力不强，经不起复杂执法环境的考验和物质利益的诱惑，自觉不自觉地触犯了党纪政纪法纪。

（三）内部监督追究力度不够。当前，基层公安消防部队自身反腐败意识还有所欠缺，不是积极寻查、主动出击，而是消极保守、被动防御。有的是为了“保卫”本单位的集体荣誉，对少数消防监督员的违法违纪问题大事化小，小事化了；有的是碍于关系“情面”，在查处违纪案件、处理人的问题上，过多考虑有关方面的因素，职能监督部门提出的处理意见难以落实到位。

五、抓好新时期“廉政消防”建设的对策

（一）抓好基础教育。胡锦涛同志曾强调指出：“防治腐败，教育是基础。”“廉政消防”体系建设必须把教育置于基础性、战略性地位。一是区分层次，有针对性地开展教育。针对领导干部，重点开展理想信念、廉洁自律教育，教育引导各级领导干部增强法纪观念和廉洁自律意识，讲党性、重品行、作表率，着力解决公仆意识不强、廉洁自律不严的问题。二是坚持“三个纳入”。把“廉政消防”教育纳入党委理论中心组学习计划，纳入部队思想政治教育范畴，纳入干部培训和消防执法例会教育计划。尤其是支队党委每半年要至少组织一次专题反腐倡廉理论学习，同时利用视频会议系统，定期开设廉政教育大讲堂，邀请相关领导、专家为官兵授课。三是认真开展党风廉政教育月活动，通过学习相关廉政规定、分析党风廉政建设形势、观看影片录像、参观教育基地、撰写心得体会等，进一步筑牢官兵拒腐防变思想防线。

（二）选准着力角度。要从思想认识、技术防范、制度构建、奖惩并重的角度出发，将内部防控与外部监督、纪检约束与业务规范、组织考核与群众评议相结合，为有效防控执法领域，廉政风险提供立体化的监督平台；以提高公信力为出发点，以服务社会为落脚点，以纯洁队伍为着力点，创新“党委议防议廉、部门联动促廉、规范执法助廉、内外监督保廉”的监督机制。

（三）拓宽宣传广度。根据构建大问廉体系的整体思路，要适时把消防工作和部队建设其他领域纳入问廉范围，充分利用新兴媒介，探索建立舆情信息的收集研判和处置机制，大力提升纪检工作的信息化水平，拓宽问廉情况分析研判、反馈通报、结果运用的广度，营造执法为民、公正廉洁、共同监督的良好环境。把“廉政消防“与“消防铁军”捆绑式宣传，真正把廉政消防的理念渗透到部队的各个角落，扩展到社会的各个层面，使广大官兵在廉政消防建设中受到教育、得到启迪，让人民群众通过廉政消防建设增进对消防部队的感情，支持消防部队的发展。

（四）加大惩治力度。加强党风廉政建设，要明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，提高执政能力，大力查处索贿受贿、贪赃枉法等违法违纪案件，不论涉及到谁，不论职务多高，发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息，毫不留情地惩处以权谋私的腐败分子，使其罚当其罪，提高腐败成本。同时，定期开展干部述廉报告会，将党风廉政建设纳入本部门年终考核，以确保党风廉政工作深入进行。

（五）建立健全机制。公安消防部队由于其职业的特殊性，决定了其预防腐败制度建设内容的广泛性，必须要根据自身特点，立足改革创新，不断推进制度建设。针对当前部队实际，应重点加强人、钱、权和党委决策等方面的制度建设，完善管理，建立秩序，消除滋生腐败现象的土壤和环境。

总而言之，消防部队不仅担负着保卫社会发展和经济建设的重任，具有消防监督执法、建筑审核等职权，同时也担负着保护人民群众财产的重要使命，建立健全“廉政消防”体系不仅是消防部队发展建设的重要政治任务，也是广大人民群众对消防部队的热切期待，这就更需要加强部队自身的廉政建设。因此，全体消防领导干部要把自律与他律、预防与惩治等有机地融合在反腐倡廉工作中，积极探索预防腐败的途径和领域，全面加强部队的党风廉政建设和反腐败工作，保证消防部队的高度稳定和强大战斗力，为防火灭火、抢险救援中心任务的圆满完成提供可靠的政治保证。