浅谈如何加强昆明西山区政府专职消防队的管理

摘要：随着中国社会经济的高速发展，结合西山区实际，政府专职消防队得以壮大发展，不论从人员编制、经费保障、器材装备、科技练兵等方面这支准军事化力量越来越大的发挥着他独特的力量，在灭火抢险救援等工作方面发挥了巨大作用，极大的弥补了公安现役消防警力严重不足的客观问题。然而这支准军事化力量如何执勤训练？如何与现役消防官兵混编管理？如何形成统一战斗力？如何考核管理？等等一系列问题值得我们思考，笔者对西山区政府专职消防队管理的几点想法。

关键词：西山区 政府专职消防队 管理 思考

为探索西山区政府专职消防队管理模式，加强西山区政府专职消防队建设，本文将客观分析现有的区政府专职消防队建设取得的成绩和存在的不足，进而规范和调整其行为，推动西山区政府专职消防队建设工作的发展。

一、西山区政府专职消防队现状

西山区政府专职消防队员以招聘为主，大体上有事业编制人员和外聘合同制队员，主要从事火灾扑救、消防协助检查、消防宣传、抢险救灾等工作，经费由地方财政保障。队员在部队军事化管理中坚持“养兵千日用兵千日”的理念，平时加强体能及火灾扑救抢险救援技巧的实战训练，确保时刻拉得出，打得响。政府专职消防队员身处基层，兢兢业业，任劳任怨，为当地社会经济保驾护航，为促进社会和谐作出了积极贡献。

二、西山区政府专职消防队在管理和执勤训练中存在的主要问题

笔者在西山区公安消防大队工作多年，所在辖区都存在现役消防中队与政府专职消防队混编实际。由于政府专职消防队员的身体素质差异，在执勤训练方面还存在一定问题，主要表现在以下几个方面：

一是管理标准不高，规章制度不健全。就从事的工作性质来讲，政府专职消防队应24小时待命，全天候备勤，但一些队员不熟悉政府专职消防队的职业特点和训练要求，过分强调8小时工作制，加上与现役官兵的管理体制不一样，导致队员之间管理标准不一，规章制度不健全，缺乏相应的管理制度，没有建立完善的招聘标准、上岗培训、工作职责、奖罚措施以及队伍的教育管理、执勤备战、灭火救援等方面的制度，造成队伍管理薄弱。实践中，政府专职消防队还存在队员来源较广、成份复杂等问题，造成了队伍内部人员关系复杂，管理难度加大；有的单位临时性队员多，流动性大，而队员新老更替机制不健全，从而业务素质偏低，影响了队伍的稳定和正常的执勤工作的顺利开展。

二是业务、体能训练不够规范。目前，大部分队员都能按照政府专职消防队业务训练大纲开展执勤训练，但一些队员由于身体素质，加上负责人员业务不够熟悉，缺乏业务骨干，导致在日常执勤训练中只是按照意愿，想训练什么就练什么，想怎么练就怎么练，达不到“练为战”的要求。在日常训练过程中，体能训练项目较少，部分队员甚至无法通过体能考核。

三是执勤意识不够强。部分政府专职队员接警出动不迅速，作风不紧张，达不到快速反应、快速出动的要求。加之管理不严格，值班制度不落实，年龄偏大，家中事务多，休假较多，执勤力量难以保证，不能做到常备不懈，从而削弱了战斗力。同时，由于平时训练缺乏针对性和可操作性，制约了训练质量的提高，一些队员对灭火行动的基本程序都不了解，战术、技术不对路，盲目性、随意性大，个人防护意识差，实战经验少，火场上不能牢牢掌握灭火的主动权。

四是队伍士气不高。其原因一是在人员编制上。绝大多数政府专职消防队的队员为合同制人员，实行聘任制，很难有机会成为正式事业编制人员，因此缺少事业的成就感和人生的归宿感，在从事一段时期的工作后，积极性会逐渐下降。二是在工资福利上。专职队员工资待遇偏低。消防工作是一项高危险的职业，其承担的风险要比企业的其他人员要高，但工资待遇普遍比企业同级别的职工低，这些都极大地影响了队员的工作热情和队伍的整体士气。

三、加强西山区政府专职消防队的管理方法和工作对策

一是加强思想政治工作。思想政治工作是公安消防部队建设和管理的法宝，对于政府专职消防队亦是适用。因此要把牢思想政治教育关，将其放在首位。有句话说得好：“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。因此，把牢政府专职消防队政治思想教育这一关，有效提升战斗力。开展政治思想教育的方式方法很多，我们要把握关键，抓住重点，搞好正面教育与引导作用。

二是抓好消防业务训练和技能培训，提高队员的技、战术水平。目前，不少专职消防员都是半路出家，没有经过系统的消防专业知识培训，在扑救火灾过程中容易出现不知所措的局面，因此，必须进一步加强队员的业务技能培训，不断提高队员的技、战术水平。第一，要根据专职队训练大纲，制定科学、严密的业务训练计划，并针对自身的特点，有系统、有组织地开展实战技能培训，认真落实训练时间、内容、人员，确保训练效果。第二，要开展好“六熟悉”，对辖区基本情况必须熟悉，建立完善基础档案台帐。第三，要经常开展灭火战斗行动训练，紧紧围绕接警出动、火情侦察、战斗展开、抢救人员、疏散物资、火场供水、阵地转移及灭火战术等内容进行强化训练，使广大队员都能熟练掌握灭火救援的火场组织指挥方法、战斗展开程序和基本战术措施，不断提高队伍的实战能力。

三是建立健全执勤工作制度，完善基础档案台帐。第一，参照《公安消防部队执勤条令》，建立健全日常管理、战备值班、执勤训练、器材装备维护保养等规章制度，明确执勤人员职责分工，强化队员的执勤备战意识，严格落实日常训练制度，加强器材装备的维护保养，时刻做好灭火战斗准备。第二，要加强对所在辖区的调查研究，做到对辖区内的地形地貌、交通道路、消防水源、单位分布及重点单位内部建筑结构、重点部位、消防设施、生产与储存特点等情况底数清、情况明，并建立健全本地区的水源图册、灭火救援预案等执勤基础资料，为开展执勤训练和灭火救援奠定基础。

四是抓好业务理论知识学习教育和战术研讨，不断提高队员的战术素养。政府专职消防队队员要对重点单位的生产、储存物质的类别、性质、火灾危险性及发生火灾后的处置对策入手，进行全面系统开展经常性的业务理论知识学习教育，同时参照《公安消防部队业务训练大纲》的战术训练课题，紧密结合重点单位生产和储存物质特点，开展有针对性训练，增强队员的应变能力。

五是进一步强化协同作战意识，不断增强多种形式消防队之间的合力。要牢固树立“消防队一盘棋”的大局意识和“服从命令听从指挥”的纪律观念。要明确西山区公安消防大队对政府专职消防队的业务工作进行管理和指导，是《消防法》赋予的职责，也是消防监督、灭火救灾中统一指挥、统一调度、统一作战的实际需要。

六是西山区公安消防大队要加强指导。现役官兵要充分发挥职能作用，进一步加强对专职队的业务指导、专业培训和训练考核，要把区政府专职消防队的执勤训练与公安消防队的执勤训练同研究、同部署、同检查、同考核，推动政府专职消防队健康发展。同时，还要不定期地检查队员的执勤战备工作情况，督促各队落实值班执勤制度，随时保持战备状态，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。

总之，大力加强我区政府专职消防队建设，不断提高我区政府专职消防队的整体战斗能力，是新形势下解决消防警力严重不足、增强全社会抗御火灾能力的有效途径，我们必须坚持按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的指导思想，积极探索，大胆实践，加大政府专职消防队的管理和执勤训练力度，不断推动西山区政府专职消防队的健康发展，使其真正成为一支灭火救灾、抢险救援的重要力量，为西山区经济建设和社会发展做出应有的贡献。