浅谈如何促进农村消防安全防控体系的发展

摘要：随着我国农村的城镇化建设步伐不断加快，农村居民物质文化生活也在不断丰富，但农村消防工作与极大改善的人民物质文化生活发展并不同步协调，农村消防工作处于长期滞后状态。如何加强农村的社会化消防工作，促进农村消防安全防控体系发展，提高群众消防安全意识，成了摆在身处农村最前线的消防机构工作人员的一大课题。

关键词：农村消防　工作　发展

新《消防法》的确立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与”消防工作发展格局。而农村消防工作是这一工作发展格局发展完善的最大短板。本文笔者就如何促进农消防工作发展浅谈了自己的几点观点。

一、当前农村消防工作发展的制约因素

（一）农村居民消防知识能力弱和意识淡漠。由于历史原因，农村居民特别是边远农村的居民，消防意识十分淡漠，有的甚至连报警电话都不知道，更谈不上掌握日常的逃生自救和防火安全常识了。在日常开展的消防宣传工作中，在农村无论是利用媒体的宣传还是利用发放传单的宣传，收到的效果都是微乎其微。总体而言，农村消防业务能力和常识意识的盲区较多。

（二）政府的消防职能在农村消防工作中作用不突出。新《消防法》规定了消防工作由各级政府领导，但是在具体的工作中，地方政府（特别是农村地区的基层地方政府）并没有充足的时间研究农村消防工作。政府对农村消防工作轻视，领导简单地认为“消防工作是消防队的事”，政府的消防工作只是签签责任状、开开会。乡（镇）以下级的政府的消防工作意识就更薄弱。没有注重消防队伍的建设，没有进行系统的培训和教育，导致疏散能力差，扑救初期火灾不及时或不会扑救，逃生意识淡薄等。经费投入不足，地方财政没有将消防经费纳入地方保障经费，导致后勤保障无法正常运转。

（三）基层消防力量薄弱。一方面，城镇化快速发展带动着农村剩余劳动力快速转移，留守人员以老人、妇女和孩童居多。与城市相比，农村地区地域辽阔、人员居住分散，要配置足够的消防资源是很难实现的，已配置消防队伍的地区队伍稳定性差，战斗力未能保证，加上行政划分多，更加摊薄了消防资源。作为地方消防主管机构的派出所也忙于日常各类治安巡察工作，消防工作被搁置。

（四）消防基础设施缺乏和经费保障不到位。历史上，由于缺乏全面的消防工作规划，农村消防基础设施几乎为零，要想发展农村消防工作，消防基础设施建设投入是根本。经费保障展开工作的前提基础，农村消防专项经费投入不到位，是农村消防基础设施发展缓慢的重要原因。

二、农村消防事业发展的渠道措施

（一）加大农村地区消防宣贯。加强对农村群众的消防宣传和教育活动，从消工作的主体根本抓起，这个主体根本就是人。对农村居民进行消防常识、技能和意识教育宣传，加强农村消防个体对消防工作的认识并帮助其提高消防工作业务技能水平。宣传方面，可以充分利用农村普及的电视、广播和电话等现代通信技术手段进行广泛深入的完全。另外，还可以通过召集会议的形式，以村小组为单位组织消防常识教育和消防业务技能学习，从根本上解决农村群众消防常识能力不低和消防安全意识淡薄的问题。

（二）强化监督机制。首先是督促农村基层干部及安全管理人员对消防法律法规知识和消防专业知识的掌握，提升他们发现火灾隐患的能力，其次是对农村个体和私营企业的消防安全责任严格监督到位。最后，制定出台完善的监督制约机制，加强对政府的监督，与政绩挂钩。切实让政府从思想上重视消防工作，改变说起来重要，做起来不要的局面。

（三）加强农村地区的消防工作人员力量配置。首先从主管单位入手，在派出所设立规范化的消防办公室，对本辖区的消防工作负总责，配备专职消防干警，经上级公安机关统一的消防培训考核，履行消防监督职责。其次，在各行政村和单位也选拔一至两名专（兼）职消防官人员具体负责消防工作，并让消防组织和管理人员不仅有其责，也要行其权，又要取其荣，充分调动其积极性，杜绝农村消防安全失控漏管、滞后的现象。最后，适当为农村消防机构增加编制，改变面大人少，工作无力全面顾及的问题。不断完善各乡镇的消防组织建设，不断建立各类乡镇专职（义务）消防队和农村义务消防队组织，配备必要的器材、装备，以扑救初起火灾。

（四）完善规划，加大经费投入。城镇化过程中，要将消防安全纳入村镇发展建设的总体规划，做好同设计、同施工、同投入使用，确保村镇建设与消防安全同步发展，同时还要积极引导和支持农户改造连接成片的密集住宅，将木房改为砖房，提高耐火等级。对于农村消防经费，采取直接划拨等方法，加大对农村地区消防工作经费的投入。采取上级财政为较贫困地区直接划拨专项经费等方法，解决消防基础设施滞后的问题。

农村消防工作已经成为我国消防事业发展的短板，促进农村消防工作发展迫在眉睫。城镇化速度不断加快，农村社会生产力和农民生活水平迅速提高，将可能出现农村火灾高发的现象；农业经济和农村群众对消防安全的需求将迅速增长，这将成为农村消防工作的强大内在推动力。