浅谈如何提高消防部队后勤经费保障能力

摘 要：本文根据财务工作大清查各项任务指标，结合当前部队财务工作实际，从人才培养、完善规范、制度建设、加强监督等几个方面，分析了当前制约消防部队后勤经费保障能力的瓶颈，提出了如何又好又快提高经费保障能力的举措。

关键词：消防 后勤 保障

加强后勤财务建设，提高经费保障能力，是落实新时期强军目标和推动后勤改革深入发展的必然要求，是提高部队战斗力的根本保证。作为消防部队的财务人员，更应突破传统观念的束缚，认清部队建设和市场经济发展规律，着眼于未来执勤备战任务的需要，认真吸收社会组织总结出的先进管理思想，科学的构建既适应先进生产力的发展又能很好地保证部队建设的现代管理理念，从经费合理分配、合理使用、正确调控、加强监督和狠抓人才培养等诸多环节入手，充分发挥经费的保障效益。

一、建立培养后勤财务管理人才目标体系

（一）夯实知识水平 提高能力素质

《会计法》规定“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质，对会计人员的教育和培训工作应当加强”。另外《会计人员工作规则》还规定：“会计人员必须努力钻研业务，不断丰富会计理论知识，提高业务能力，正确处理会计账务，熟练应用计算机技术和分析方法，做好本职工作”。此外在《会计基础工作规范》中对会计机构负责人和会计主管人员还做了规定。所有这一切就是要求会计人员要不断去“充电”，不断进行知识更新，与时俱进。提高自身水平具体有以下途径：一是通过自学不缀，加大知识储备。每位后勤财务人员都要养成自学的习惯，经常看一些与专业有关的书刊杂志。抓好后续教育，不断获取专业知识。为了提高自身专业水平，没有后续教育恐怕不行，接受后续教育，是获取全新专业知识的有效途径。以考职称促学习，进一步提高专业水平。加强同行间交流，从实践中获取真知识。另外，通过不断实践并通过实践检验也是提高知识的一条有力途径。

（二）科学培养人才 建立目标体系

根据当前消防部队现状以及未来发展的需要，培养后勤财务人才应确定近、中、长期目标：

一是长期发展目标。应根据消防部队担负的各种任务和特点，为适应社会经济发展对消防部队社会职能不断拓展的需要，应当建设一支军事素质好、政治思想强、文化水平高、专业底子厚的复合型后勤财务人才队伍。

二是中期发展目标。针对支队级后勤财务人才队伍建设情况，通过院校培养、自学考试、函授学习、网络授课等多种途径，使支队级后勤财务人才整体素质有明显提高。针对大队及后勤财务人才队伍的培养，也要逐步通过以审代训、举办培训班等方式，逐步提高从业水平。并要求今后从事后勤财务专业的人员必须持证上岗。

三是近期发展目标。要求全体后勤财务人员必须加紧学习各类相关知识，熟悉手中工作。多学多练，真抓实干，迅速提高业务技能，尽量做个行家里手，要用内行管理内行，专业对口使用，“人尽其才，物尽其用”为实现中、长期目标奠定坚实基础。

二、坚持科学管理思路向财务管理要效益

科学管理是提高部队财务管理水平的关键。打牢财务人员科学管理的基础，确保财务人员遵循部队建设与保障的客观规律，运用科学的、先进的思想指导财务工作，使有限的财力和物力最大限度地提高保障能力。真正形成愿管、会管、敢管的良好氛围，全面提高财务人员工作效率和经费的使用效益。要向财务管理要效益，具体要做到“四个加强”。

一是加强资金安全管理预防职务犯罪。在资金管理方面，严格执行有关财经纪律约束财务人员的行为规范，杜绝资金管理中的违法违纪问题。以今年部局开展的《资金安全专项检查》为契机，落实相关管理制度，加强财务内控制度。

二是加强机关事业性经费支出管理。进一步完善财务管理中的有关规定，规范机关事业性经费开支范围，将机关事业经费支出连同公务费支出和消防业务费支出纳入预算管理当中，严格控制消耗性支出，并做到管钱与管物相结合。

三是加强资产计价核算管理。为有效防止部队资产流失和浪费，应成立由财务、审计、纪检人员组成的资产清查小组，负责资产清查登记工作，及时进行账物核对，做到账实相符。盘活各类资产，最大限度地发挥它们各自的效用。

四是加强消防部队预算编制，严格预算的执行。消防部队预算是以货币为主要计量单位，连续、系统、全面地核算、反映和监督消防部队预算执行过程及其结果的管理活动。它是消防部队财务的重要组成部分。努力克服“预算水平低，预算超测算，决算超预算”的现象发生。财务人员要加强学习积极参与预算计划的编制，提高预算计划的编制质量，对各部门预算要加以审核指导，从而为正确实施创造条件；同时严格监督预算执行的全过程，使各项经费收支符合预算计划和有关财务管理规定的要求，对无计划、超预算的款项依照规定不予报销，维护预算的严肃性，保证预算计划的顺利完成。

三、提高经费使用效率，确保经费合理开支

（一）抓好开源节流工作，提高自我保障能力

在经费紧张的情况下，要保证部队供给，必须积极主动争取地方财力的支持，以弥补标准经费不足。各单位要因地制宜，积极争取社会相关单位对消防事业的支持，广开经费来源渠道。

（二）精打细算，勤俭持家

“艰苦奋斗，勤俭持家”一直是我军的优良传统。在新的历史时期更应充分发扬优良传统，将有限的经费用在刀刃上，保障部队建设急需。

（三）机关抓实事，重点保基层

随着社会经济的不断发展，消防部队的社会职能也在不断拓展，部队建设需要经费的地方很多，在这种情况下，只有分清轻重缓急，最大限度地发挥有限经费的作用，才能真正做到保障有力。为此应当重点保障执勤任务相对较重，条件相对艰苦的单位作为投入重点，经费向基层倾斜，为维护社会稳定做出积极的贡献。

四、强化内部监督机制，发挥会计监督职能

（一）加强对原始凭证的审核监督，推行“一支笔”审批制度

原始凭证是根据经济业务的内容，直接填制的最初书面证明，是独立核算单位进行核算的原始资料，是会计核算的依据和起点，是保证会计数据真实、完整的关键。每个会计人员都应该知道对不真实、不合法的原始凭证不予受理，这是法律赋予的一项重要权力。同时，在部队内部还应深入推行“一支笔”审批制度，这既利于会计监督职能的有效发挥，也体现了责权分工明确。

（二）充分发挥会计监督职能，正确处理三个方面的关系

一是处理好知法与守法、执法与护法的关系；二是处理好内部监督与外部监督的关系。经济监督形式多样，会计监督是内部监督，银行、审计和上级部门是外部监督，二者目标一致，都是为维护国家财经纪律服务，二者必须紧密结合才能构成一个完整的监督体系；三是处理好专业监督与群众监督的关系。在会计监督中会计部门的专业监督和群众监督结合起来，并通过群众了解事实真相。

五、提高财务人员业务素质

（一）努力提高财务人员素质，确保任务的顺利完成

由于会计监督是会计人员对会计活动和经济活动的监督，所以在实施会计监督过程中，会计人员素质的高低，就显得尤为重要了。为了做好会计监督工作，会计人员应当遵守职业道德，努力提高自身综合素质。从现实情况看，一些单位会计监督弱化的原因，确有管理体制上的制约，但会计人员素质偏低，法制观念不强，也是其重要原因之一。

（二）加强计算机在财务管理中的广泛应用

计算机是当今最先进的财务管理工具，也是信息开发所必要的途径之一。消防部队后勤财务建设要大胆借鉴地方先进理财理念，做好消防部队财务管理工作。“工欲善其事，必先利其器”，信息时代的社会经济活动会更加纷繁芜杂，要走出一条适合消防部队后勤财务建设之路，就要充分运用会计电算化这把利器，并利用完善的网络体系，才能跟上时代的步伐。