以地铁火灾演习为例 初探实战化演习方案设计

摘要：本文通过对地铁火灾实战化演习方案的设计研究，明确了实战化演习方案设计的原则、指导思想及目的，探讨了演习方案设计的构成，对实战化演习方案设计制定的合理化、规范化进行了初步的探索，达到了推进实战化训练、检验实战能力的实效。

关键词：火灾演习　实战化　方案设计

地铁是现代城市交通系统的重要组成部分，是高度安全的交通工具之一，不过在一百多年的历史中也发生过多起火灾事故。近年来对地铁火灾应急预案设计、编制、模式的探索研究较多，但由于地铁车站多数为封闭的地下工程，仅依靠纸质平面、纸质、电子形式的灭火救援预案是远远不够的，以宁波地铁的为例，鼓楼站-东门口站为连通的相邻站点，都位于商业闹市区，两站区间共有14个出入口，共分上中下三层，包括地下商业街、地铁运行区在内地下面积约2万平方米，根据规划此处在2020年前将建成2条地铁线路的换乘站点，届时该站点的地下空间结构将更加错综复杂，作战官兵受其内部结构复杂性和个人空间感知能力局限性的限制，能否高效有序的开展灭火救援行动尚未得到实战验证。

灭火救援演习是在想定情况诱导下进行的灭火救援作战指挥和行动的演练，是近似实战的综合训练，是做好灭火救援作战准备，是提高部队在新形势下灭火救援实战能力的有效手段。本文以地铁火灾事故为例，设置贴近实际的训练场景，通过对地铁火灾实战化演习的方法过程进行预想、设计，探索新形势下实战化演习方案设计如何才能突出“训战一致”，更加科学合理、系统规范，更加贴近实战需要，达到指导演习活动、熟悉辖区实际以及规范作战行动，真正的提高和检验战斗力的目的。

1．演习方案设计的原则

1.1 确保演习安全，加强战斗保障

地铁火灾具有突发性强、燃烧蔓延快、人员疏散难、高温浓烟危害大，灭火救援困难等特点，不仅极易造成人员的群死群伤和财产的重大损失，而且对消防官兵的安全造成严重威胁。因此，在组织地铁火灾事故处置中，即使是演习也必须树立安全第一的意识，充分考虑安全措施，加强官兵个人防护，落实各项安全制度。同时，强有力的战斗保障才能确保灭火救援任务的顺利完成，现场保障主要包括装备器材、应急物资、运输、医疗救护、通信联络及食宿等保障。

1.2 立足实战需要，发挥人装结合

模拟的地铁火灾事故要体现“仗怎么打兵就怎么练”的指导思想，必须达到“练为战”的效果，演习的设计环境应选在内部复杂、战斗开展难度大的站点，以便参演官兵能够实战体会，使部队处置类似事件不至于惊慌失措。演习方案要依据消防部队现有的装备，按照实际作战的方式、行动、过程来实施，突出部队实兵实装实战的作战演习，反映当前消防部队作战的新观念和新思路，如同火场救援现场一样，使演习最大程度地贴近实战。

2．演习方案设计的指导思想和目的

演习指导思想是组织和实施演习必须遵守的总依据和大方向，通常是根据上级指示精神、消防部队的作战对象和部队可能担负的作战任务而提出的。主要阐明演习中应遵循和贯彻的灭火救援理念和原则；作战对象和作战背景；演练重点和着重研究、解决的问题等。

演习目的主要有以下五个方面：一是锻炼队伍，提高部队在“急、难、险、重”情况下妥善处置各类火灾事故的实战能力；二是检验预案，检验与发现预案中存在的问题，提高预案的科学性、实用性和可操作性；三是磨合机制，完善与社会应急管理相关部门、单位和人员的联动机制，提高协调配合能力；四是宣传教育，普及消防知识，提高参演和观摩人员火灾防范意识和自救互救能力；五是完善准备，完善灾害事故应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。

3．演习方案设计的构成

演习方案是整个演习活动的纲领性文件，对演习的各个方面进行具体性的指导和规范，应该包括以下八个方面的内容。

3.1 领导机构及参演力量

演习领导机构是指为了使演习活动能够顺利进行而成立的演习准备与实施的指挥部，主要负责对演习的全面控制，包括确定演习性质、拟制演习计划、明确职责分工、协调参演单位等。参演力量是指直接参与演习行动人员和装备，地铁火灾事故一般需调集多部门的应急处置力量或利用相关联勤资源，所以方案编制过程中必须确定具体实施演习的单位，除消防部队和地铁管理机构外，还应考虑如：公安局、交通局、医院、环境保护部门、新闻媒体、市政设施和工程等多个部门。

3.2 演习类型和规模

应急演习主要有桌面演习和操作性演习两大类。本文所研究的对象为操作性演习，其特点是演习过程要求尽量真实，包含实际应对的操作内容，要求调用更多的人员和资源开展实战性演习，以展示相互协调的应急响应能力。在地铁火灾实战化演习方案设计中，应充分考虑辖区重大事件应急管理的需求和资源条件，包括当地政府部门对演习工作的态度、地铁火灾应急响应能力、事故处置演习成本、资金筹措状况等因素，选择最合适当地实际的应急演习规模。

3.3 事故情景设计

地铁火灾事故情景设计是针对地铁运行中存在的危险源或火灾隐患而预先设定的火灾事故状况。演习策划组可通过资料阅读、实地调查等方式对地铁站的综合情况进行全面掌握，并在充分考虑演习的范围和条件后，确定本次演习所要模拟的火灾情景。其基本要求是让参演人员在演习过程犹如置身真实的事故环境一般，除了真实事故可能造成的破坏性后果外，演习情景设计时不得降低演习的真实性，应对情景事件的更替和变化做出真实的应急反应，保证整个演习的紧凑进行。

3.4 演习时间及场所

演习时间是指对演习进程和演习行动的时限所规定的时间，其应根据演习内容和演习规模确定主要是参演单位和个人明确自己的时间分配，达到从容进行应急行动。演习的场所使参演单位和个人明确了模拟地铁事故发生的部位以及开展灭火救援行动的位置，应与可能发生火灾的部位相一致，如地铁顶部、地铁车厢内部、地铁站台等，以确保演习与真实情况的一致性。

3.5 脚本编制

根据需要，可编制演习脚本。演习脚本是演习方案具体的操作实施文件，根据演习方案的内容对演习过程的细化，其明确规定具体推演步骤，演习单位(人员)可能采取的行动，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容，是演习具体步骤的计划安排表，一般采用表格形式，主要内容包括：指令与对白、时间节点、解说词、视频背景切换等。

3.6 演习内容及程序

为了使演习达到预期的目的，要针对以往灭火战斗中出现的问题，使演习内容具有相当的复杂性和一定的难度，以利于指战员们开阔思路，锻炼战术思维能力和火场上的应变能力，使灭火救援演习适应火场实战的需要。根据整建制中队实战化训练任务点设置，演习主程序可以分为三个阶段：初战控火阶段，包括接警出动、途中询情、侦察警戒、疏散救人、阵地设置、火场供水等；调整部署阶段，包括破拆照明、灭火进攻、搜救排烟、安全自救等；二次进攻阶段，包括紧急撤离、火情侦察、二次进攻、阵地调整等。此外，还应该包括其它社会联动单位和个人的处置流程和规定动作。

3.7 演习规则

演习规则是指为确保演习安全而制定的，对有关演习和演习控制、参演人员职责、实际紧急事件、演习结束程序等事项的规定或要求，具体内容包括：演习过程中必须时刻提醒“这是一次演习”，保证地铁站内的所有人员明确这是一次模拟紧急事件；演习总指挥员对安全工作负总责，各组组长、负责人为演习安全的直接责任人；所有演习人员应服从现场指挥人员的指挥，并根据灾情设定采取相应措施；整个演习过程中，必须克服麻痹思想，防止发生意外伤害等。

3.8 演习效果评估

演习结束后，评估人员针对演习中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对演习全过程进行科学分析和客观评价，并重点对演习的组织和实施、目标的实现、参演人员的表现以及演习中暴露的问题撰写书面评估报告。演习组织单位根据演习记录、演习评估报告、现场总结等材料，对演习进行全面总结，就相关的灭火救援预案进行修订完善，并对部队在演习中存在的问题提出改进的建议。

4．结束语

实战化演习是消防部队战斗力保持和提高的必经之路，而实战化演习方案是实战化演习中不可或缺的指导性文件，设计一个比较合理、贴近实际、比较规范的演习方案，是演习能否达到预期目的的根本保证。本文仅从地铁火灾事故实战化演习方案的角度出发，对设计原则、指导思想和目的、构成要素从理论角度进行了初步探索。在当前战训改革的新形势下，消防部队要提高设计人员对演习方案的宏观把握能力，增强演习方案的实用性、全面性、科学性，确保演习的质量与效率，才能达到全面提升部队灭火救援战斗能力的目的。