对加强新时期农村消防工作建设的几点思考

摘 要：随着农村经济和城镇化的快速发展，农村火灾因素不断增加，农村火灾事故呈逐年上升趋势，给农民群众的生命和财产造成了巨大危害和损失，农村火灾形势十分严峻。文章通过分析农村消防工作的现状，并提出改善农村消防工作现状的对策，意在进一步有效推进农村消防工作，切实预防、消除火灾隐患，为农村经济的健康发展创造良好的消防安全环境。

关键词：农村 消防 现状 改善 对策

近年来,农村消防安全形势非常严峻,火灾起数、损失和人员伤亡居高不下,并且有上升的趋势,农村消防问题十分突出。新《消防法》加强了农村消防工作,体现了对农村消防工作的重视,从政府职责、消防规划建设、消防力量建设、宣传教育等方面都做出了具体规定,为提升农村公共安全水平提供有力保障。

一、农村消防工作的现状

1．消防组织不健全，消防管理流于形式。

部分乡镇党委、政府领导消防安全责任意识淡薄，对农村消防工作认识不足、重视不够，加之大多数管理人员没有经过消防部门的正式安全培训，消防知识掌握少，消防管理力度不够，没有把消防工作当做头等大事，消防管理偏于形式，没有划分消防安全责任，导致农村消防组织建设及其制度不健全，各项规章制度及工作落实不好，消防工作处于失控漏管的状态，消防隐患长期存留，严重滞后于农村经济发展速度。

2．村镇建设缺乏整体规划，建筑火灾危险大。

由于村镇建设缺乏统一的整体规划，村庄布局设置不合理，村镇房屋随意建造、纵横交错，致使农村房屋建筑防火间距不足，消防通道不畅通。再加上由于农村受经济条件的制约，广大农村建筑仍以土木、砖木结构为主，可燃材料比例大，耐火等级较低，大部分房屋周围堆满柴草、粮食等可燃物，增加了火灾荷载，加之村镇道路基本为土路、砂石路，交通条件普遍较差，消火栓、消防手抬机动泵等消防基础设施不完善，消防水源少且分布比较分散，导致消防水源取用困难，一旦有火情，极易蔓延扩大，形成火烧连营，后果不堪设想。

3．消防基础设施不完善，灭火力量不足。　　

农村防火安全条件差，消防基础设施不完善，自防自救能力不强。由于受领导重视不够、资金筹集困难等多种因素的制约，消防安全布局不合理、消防通道不畅通、消防通信设备不齐全、消防给水网络不健全、消防设施、器材装备严重滞后。而且农村可燃材料较多，电器设备普遍老化，火灾载荷比较大，又无相应的灭火设施及设备。 　　

目前，各乡镇村办企业数量急剧增多，大多数工厂、企业领导消防安全意识淡薄，没有对员工进行岗前培训，且没有按照相关规定的要求配置灭火器材、消防设施，以上各种因素直接导致农村整体抗御火灾的能力不强。此外，在农村专兼职消防队伍等专门的扑救火灾的消防组织还比较少，灭火力量比较薄弱。

4．火灾隐患长期存在，整改比较困难。　　

目前，农村家庭长期存在各种消防火灾隐患：一是农村交通不便，交通不畅，信息不通，地形复杂，缺乏水源，严重制约了消防队灭火工作的开展。二是农村建筑房屋布局密集，结构简单，耐火等级低，并且消防通道、防火间距大多不符合规定要求，一旦发生火灾，扑救困难。三是农民防火意识淡薄，用火随意。液化气钢瓶已在农村普及使用，但由于好多农民防火安全意识不强，不正确的使用现象时有发生，极易引起爆炸事故的发生。农民生活常常因用火管理不慎，如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头等原因引起火灾。四是农村取暖、做饭主要靠柴草，易燃、可燃物较多，农民为了方便在房屋周围堆放柴草、在屋檐下堆放粮食、在牲畜圈上存放越冬草料、在灶前堆放柴草等现象较为普遍，极易引发火灾。五是农村电线交叉纵横，用电不规范，裸露、老化，私接乱拉现象较为普遍。　　

5．消防宣传教育力度不够，消防宣传普及不到位。　　

近年来，随着农村火灾的逐步上升，消防宣传的重心和注意力也逐步由城市转移到农村。 如今，农村广泛开展“五进”、“三下乡”等各种消防知识宣传活动，但受各种主观、客观因素的影响，农民群众防火观念不强，消防宣传普及力度不够，消防宣传工作形式单调，大部分农民群众的消防安全意识仍很淡薄，面对存在的火灾隐患，没有足够的警惕性和防御性，消防法律法规和消防安全知识欠缺，许多村民没有掌握基本的防灭火知识和火场逃生自救的消防安全知识，用火、用电、用油、用气比较随意，没有做到安全使用。特别是儿童、老年人等弱势群体防火意识差、防火观念不强，生活中常常因玩火、放火、乱扔烟头等用火不慎，引发火灾，造成严重后果。　　

6．消防监督力量不足，火灾形势依然严峻。　　

村庄辖区坐落范围大，农户较为分散，农村消防工作点多面广，不利于消防安全监督与管理。同时，由于受消防部门消防监督人员数量的限制，消防监督任务繁重等原因，仅靠现有警力难于及时发现和消除全部火灾隐患 消防工作不能有效的顺利开展。　　

因此，农村消防监督工作在农村仍是一个工作的难点，农村火灾形势仍然十分严峻，不可忽视。　　

二、完善农村消防工作现状的对策　　

1．建立健全农村消防管理体制，完善农村消防工作机制。　　

乡镇党委及其政府要真正履行相应法律、法规所赋予的各项职责、权力及义务，考虑农村工作现有实际，切实把农村消防工作纳入农村整体发展规划当中。进一步落实农村消防工作责任，行使相应的权力与义务，加强乡镇政府的主体意识，制定消防工作远期目标；将消防管理工作纳入社会治安综合治理考评，严格落实责任，调动各部门和广大群众参与消防工作的积极性。同时,乡镇党委及其政府要建立专门的消防安全管理领导小组，并要及时对辖区各单位的消防安全情况进行全面检查和考核，对消防工作不到位、安全措施不落实或管理不善，出现火灾事故的单位实行一票否决制，并将考核情况在全乡镇进行通报。

2．强化农村消防设施建设，改善农村消防安全环境。　　

强化农村消防基础设施建设是农村基础设施建设的重要组成，各级政府和发改、财政、民政、农业等相关部门在编制农村规划时，应将农村消防基础设施纳入计划中，将手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器等简易消防器材和消防宣传资料纳入资金、实物扶持项目，将缺少自然水源村庄的消防水池建设纳入农村安全饮水工程；设有供水管网的乡镇，应当在新建、改建工程中一并实施消防设施建设，对于远离专兼职消防队集中聚居的乡镇，应当配置消防车或手抬机动泵。通过一系列有效措施，在短时间内逐步改善农村消防安全环境。　　

3．加强农村消防宣传教育，提高村民自防自救能力。　　

农村地处偏远而且幅员辽阔，在农村贯彻“预防为主、防消结合”更具有现实意义。将消防宣传教育的重点和重心从城市转入农村， 进一步提高广大农村村民的消防安全意识是实现这一工作方针的基本前提，也是消防宣传教育工作真正落到实处的必然要求。各乡镇要在学校、敬老院、医院、工厂等各类场所广泛开展消防安全知识宣传，通过举办消防知识讲座、发放宣传单、张贴消防宣传标语，利用巡逻车播放消防知识等各种有效方法，把消防知识带到千家万户，带到每一个家庭、影响每一个人。同时乡镇政府应结合当前消防宣传工作的形势及特点，逐步完善农村各项防火安全制度，进一步规范村民安全用火、用电、用气等基础常识，增强群众的消防安全意识和自防自救能力，严格控制火灾的发生。　　

4．加强公安派出所管理职能，全力维护农村消防安全各乡镇派出所要把消防管理工作放在日常安全工作的重要位置，根据农村消防工作形势和实际，进一步明确消防工作职责，强化落实消防监督管理责任，逐步落实各项防火工作制度，同时进一步加强日常消防安全检查工作的执法效率，加大对“九小场所”的监督检查力度，增强消防宣传意识，确保农村派出所各项消防安全工作做到实处，确保农村消防安全工作长期处于稳定态势。　　

5．强化消防部门职责，促进农村消防工作健康发展。各乡镇消防部门应针对辖区消防工作实际，结合当前消防发展的需要，向当地党委、政府提出具有前瞻性、持续性的建议和意见，制定出符合实际的防灭火方案及措施，对农村消防工作中出现的各种情况和态势，进行深入分析和广泛研究调查，制定出合理的指导方案。要及时指导公安派出所建立健全消防工作的组织机构，明确管辖范围和监督管理职能，正确履行消防监督职责。要对基层派出所和广大农民不间断地组织开展消防业务技能培训，加大消防知识宣传力度，强化消防管理制度及措施，不断完善农村消防工作现有状况，真正做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。 严格抑制农村火灾，特别是火烧连营、群死群伤重特大火灾事故的发生，努力促进农村经济良好、快速的发展，为构建和谐、稳定的社会安定秩序，创造良好的消防安全环境。　　

6．制定村镇消防规划指导性文件，推动农村消防规划。编制和实施村镇消防规划是村镇规划的重要组成，也是农村消防工作的基石。各级政府和建设、规划等主管部门应及时制定村镇消防规划指导性文件，及时将消防规划纳入村镇整体规划编制、人居环境治理工程和试点工作范围，实行同部署，同规划，同实施的良好态势。各县、乡镇政府和规划设计机构，应当将公安消防机构、乡镇公安派出所纳入规划编制成员单位，及时征询有关消防规划意见。村镇消防规划编制应当结合村镇经济发展实际，坚持因地制宜，按需规划，分类指导。乡镇建设应全面做好消防安全布局、消防站、消防水源、消防设施及消防装备等方面的规划，严格按照国家《村镇建筑设计防火规范》要求，设计中综合考虑消防安全布局、防火间距、消防给水、电气安全因素，依法办理消防审核、验收手续，公安消防部门应当主动跟进，加强服务。农村消防工作是农村经济和社会发展的重要组成部分，安全稳定的消防环境是农村经济发展的重要前提之一，农村消防工作任重道远。　　

因此，只有做好农村消防工作，把农村消防工作当做头等大事来抓，才能保障农村经济和社会持续、稳定、协调、健康的发展；才能保障广大农民群众的人身安全和生命财产。当前，我们要齐心协力，不断加强、完善农村消防工作，努力提高农民群众抗御火灾的能力，不断发现农村消防工作的新情况、新问题，积极探索农村消防工作的新措施、新办法，大力改进和加强农村消防工作，切实采取有效的工作措施，把农村消防工作抓实、抓好，抓出成效，真正形成消防为人人、人人为消防的良好局面，积极促进农村经济建设和社会稳定，为农村经济发展和社会稳定，努力创造一个良好的消防安全环境。