浙江嘉兴公共娱乐场所消防安全现状及措施探究

摘要:随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，人民的消费需求也更加多元化，各种各样的公共娱乐场所层出不穷，但是由于相关管理部门、业主不重视公共娱乐场所的消防安全工作，消防安全隐患也开始不断显露，近两年来，全国各地发生在酒吧、网吧、KTV、足浴馆等公共娱乐场所的群死群伤火灾事故已有数起，造成了重大人员伤亡和重大财产损失。因噎废食，关闭所有公共娱乐场所的做法显然是不现实的，有关部门应当各尽其职，联动执法，找准薄弱环节，积极采取措施，及时解决问题，确保辖区公共娱乐场所安全。本文所要探讨的就是嘉兴市这几年是如何采取各种措施确保场所安全的。

关键词：消防 公共娱乐场所 现状 措施

一、嘉兴市公共娱乐场所基本情况

嘉兴市公共娱乐场所的发展与当地经济建设状况、辖区面积大小和产业结构分布有着密不可分的关系。根据嘉兴市消防支队2014年12月份消防监督管理系统统计，嘉兴市共有公共娱乐场所1029家，其中，影剧院等放映场所35家，卡拉OK厅等歌舞娱乐场所300余家，酒吧等餐饮场所226家，网吧等游艺场所191家，洗浴馆等休闲场所277家。从辖区分布来看，南湖区198家，秀洲区81家，嘉兴经济开发区54家，嘉善县153家，平湖市109家，海盐县77家，海宁市142家，桐乡市183，嘉兴港区32家。近年来，嘉兴的公共娱乐场所在数量上、规模上都呈现出大肆扩张的趋势。仅本级就先后有皇家永利、环球国际等众多公共娱乐场所。这些娱乐场所总投资都在千万元以上，包厢数从53个到108个不等。从总体趋势来看，呈现硬件设施越来越豪华、奢靡的特点。

二、嘉兴市公共娱乐场所存在的主要问题和原因分析

一是公共娱乐场所业主的消防意识淡薄，致使大量消防设施长期未进行保养，出现损坏情况无人落实维修，产生火灾隐患；二是部分公共娱乐场所忽视了对员工的消防安全培训，员工对于基本的消防常识不掌握；三是公共娱乐场所由于其特殊性，顾客往往在喝醉酒的状态之下，这部分顾客的逃生能力大打折扣；四是公共娱乐场所的消控室人员持证上岗率较低，大部分消控室人员无证上岗，对整个消防系统不熟悉，不会操作，消防设施沦为摆设；五是部分公共娱乐场所在营业期间超员经营，或者使用明火，易导致火灾事故的发生；六是公共娱乐场所大量使用易燃可燃装修材料，一旦发生火灾，造成火灾蔓延十分迅速；七是公共娱乐场所未制订应急疏散预案或制订不细致，不及时进行日常灭火疏散演练，发生事故后，员工无法及时进行疏散。八是公共娱乐场所大多为私营公共娱乐场所，具有经营周期短，转让快，二次装修频繁的特点，经营者在装修时忽视消防安全

三、嘉兴市公共娱乐场所消防安全管理措施

第一，严把消防审核、验收关，严格消防审批程序。各级公安消防机构对新建、改建、扩建、内装修以及用途变更的工程项目要严格按照国家消防技术标准进行审核和验收，从源头上把好关，不留隐患。公安消防机构在装修施工时应及时介入，要经常对施工现场实施监督检查，防止使用不合格装修材料或不合格消防产品，严格落实装修材料送检制度。全市共检查送检内部装修材料784批次，发现装修材料隐患328处，目前已整改274处。

第二，部门间加强合作。公共娱乐场所涉及面较广，作为消防监督部门，应当主动与公安、工商、文化、卫生等职能部门联系，通过开展“联合检查、联合执法”等形式，明确了执法四项机制和分片包干机制，实行“责任捆绑”，明确四部门领导包县（市、区），分片包干；要求对排查的每个场所均要记载检查人员的姓名、检查发现的问题和提出的整改意见，以便实施责任倒查。全市各级公安消防部门每周保证不少于3次，深入公共娱乐场所开展检查。同时，依托消防中队、派出所、专职消防队等工作组织，全方位、多角度，点线面相结合对公共娱乐场所等进行巡防检查；依托已建成的消防安全远程监控系统，对812家联网的人员密集场所消防控制室人员值班情况进行检查，实行全天候消防管控。同时，要增加各部门之间的信息沟通，发现火灾隐患后，应及时进行信息反馈，由消防部门联合相关部门对其存在的隐患进行督促整改。对于存在较大火灾隐患且短期难以整改到位的场所，应联合工商等有关部门，坚决予以关停。必要时利用新闻媒体，将一些存在重大火灾隐患的小型公共娱乐场所向全社会公开曝光，起到警示和督促作用。

第三，要进一步加强消防安全宣传及培训。针对当前公共娱乐场所火灾因素日趋复杂的现状，以消防宣传以“六进”活动为契机，全面开展全民消防宣传教育培训工作，至今已有350多万人次通过各种不同途径接受了消防教育。其中公共娱乐场所从业管理人员、重点岗位员工、消防系统操作人员作为重点教育培训对象，由支队统一组织培训，培训率达到100%。大力加强公共娱乐场所消防宣传教育和培训工作。一是要普及消防安全知识，提高自防自救能力，对公共娱乐场所开展全员培训，使其从业人员熟知必要的消防安全知识。务必要使全体员工都能做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。二尤其是加强经营业主的消防安全教育，培养其消防安全责任感，使其能够主动做好消防安全管理工作、能够积极配合消防部门的工作，制定科学可行的消防安全管理制度并加以贯彻执行。三是要抓好社会面消防培训，可采取现场讲解、课堂培训、灭火演练等多种形式，定期不定期的举办各类消防知识培训班，不断提高娱乐场所从业人员的消防安全素质和管理水平。    

第四，创新消防监督警务机制，防消联勤实现防火监督灭火救援互动。嘉兴消防支队将消防安全重点单位、开业前消防安全检查单位、重大活动举办场所、重大火灾隐患单位、发生较大火灾的单位及根据各单位辖区特点确定的特定场所等作为检查重点对象，由大队监督干部和中队消防官兵共同开展防消联勤监督检查，全面提高全市部队基层官兵“六熟悉”、防灭火业务知识水平、快速反应和应急处置能力。在春节、国庆、五一、中秋等重大节日和重要时期（如APEC期间和世界互联网大会），即重大节日和重要时期，营业时间处于公安消防机构的全程监控之中，实现了重要时期全市的消防安全形势稳定。在当前防火监督警力紧缺的实际情况下，积极发挥中队消防官兵的作用开展防消联勤，对于辖区公共娱乐场所的消防安全有着十分重要的意义。一方面通过平战结合，科学有效地部署消防部队警力，在开展灭火演练、熟悉消防设施、水源道路和建立消防信息共享平台的同时，及时发现各类消防违法行为和火灾隐患，使中队消防官兵“平时多出去，战时少出去”；另一方面，通过熟悉单位内部的消防设施和通道消防水系统测试，提高了大队防火监督人员对相关灭火器材的了解使用，能够针对排查出来的隐患，对易产生消防安全隐患、易造成火灾事故的成因，采取措施并加以管控。