关于“九小场所”火灾预防工作的思考

一、引言

随着市场经济改革的深化和产业结构的进一步调整，我国的个体私营经济发展迅猛。九小场所呈现出点多、面广、分布散乱等特点，没有直接的主管部门，从业人员消防安全意识普遍淡薄，而县级消防监督力量又相对比较薄弱，不能顾及到方方面面，消防管理上存有一定失控漏管，以致存在许多火灾隐患。研究九小场所的火灾预防工作具有很强的现实意义，对此，笔者结合贵州省黔南州瓮安县实际情况，对新形势下九小场所的火灾危险性和特点进行分析，并提出相应预防对策。

二、九小场所的火灾危险性分析

（一）易燃、可燃物多，火灾荷载大

许多九小场所是利用自家住房改建或租用他人的有限场地，由于经营空间小、物品集中，而且大多存放有较多可燃物，如服装、布匹、塑料制品等，有些还存放有摩丝、嗜喱水、指甲油、酒精等有机溶剂以及空气清新剂、火柴、打火机、液化气等易燃易爆危险品，大大增加了火灾危险性。另外，个体商店中的商品，除了散装陈列或堆放在货架、柜台上，还有很多库存货物直接存放在柜台下或阁楼上。火灾荷载大，一旦发生火灾，就会迅速猛烈的燃烧，易造成火势蔓延。

（二）火源多，容易引发火灾

九小场所通常安装简易的照明、装饰灯具， 电风扇、空调、电暖气， 甚至电炉等。部分店铺还是“前店后厂” 或“前店后家” 的格局，使用电饭煲、电磁炉、电气焊、电熨斗、电烙铁、电炉等设施，一方面增加了用电量，另一方面电气线路混乱，私拉乱接电线，甚至违章用电，闸刀开关安装在可燃材料旁，无盖板，或以铜、铝、铁丝代替保险丝。另外，厨房采用煤炭、煤气、液化气等燃料，餐厅使用火锅，兼之员工、顾客抽烟以及小孩玩火等等，使火源增多，难以管理，如果电气线路长期超负荷或用火、用电稍有不慎，就极易引起火灾。

（三）建筑物防火安全条件差

九小场所规模较小，大多数利用原有居民住宅改造，有的店铺与楼上居民房仅一楼板之隔，更有的夹在居民房之中，店铺起火殃及居民房的火灾事故屡有发生。一些场所为了提高知名度、招揽顾客，不经消防部门审批，擅自进行装修。施工中使用电动工具、易燃油漆，且使用大量易燃可燃装修材料，电气线路随意敷设。工程竣工后未申请消防部门验收就投入使用，以致埋下大量的先天性火灾隐患。另外，在安全疏散方面也存在较多问题。大多数店铺仅有一个出口，且门窗大都采用防盗门、防盗窗。一旦发生火灾，疏散困难，后果不堪设想。

（四）人员复杂，经营者消防安全意识差

九小场所的营业时间比较灵活，人流量比较大，来往顾客不经意遗留火种的现象时有发生，如业主不注意检查、清理，很容易引发火灾。而一些个体业主，包括招聘的营业员，来自社会的方方面面，有农村富余人员，有社会闲散、待业人员，也有离、退休老年人及伤残体弱人员。这些人中大多数消防意识淡薄，对消防规章制度不熟悉，缺乏防火知识，消防技能差，麻痹大意思想严重，稍有不慎就极易引发火灾。

（五）消防管理工作不落实

工商行政管理部门是九小场所的主要管理机关。各有关管理部门应按照国家有关规定对个体工商户进行业务指导、管理。但在具体工作中由于九小场所遍布街头巷尾，点多、面广、分散，缺乏统一的组织协调，在防火安全管理问题上出现了“九龙治水”相互推诿的现象，管理不落实、失控漏管现象大量存在。

三、九小场所火灾预防措施

（一）充分发挥工商、税务、城建等职能部门的作用

随着市场经济的不断发展，政府部门为个体经济创造了良好的条件，划出区域建造经营网点，在新建、扩建场地用于九小场所时应积极征求城建、规化和公安消防部门的意见，充分考虑防火间距、消防通道、耐火等级、消防设施等问题。城建部门应加大力度对违章建筑进行改造、拆除；工商、税务部门在验证、换照时，应与消防部门密切配合，检查消防安全状况，落实消防安全措施。

（二）充分发挥公安派出所、街道办、居委会的作用

公安派出所应从加强辖区常住、暂住人口管理入手，摸清从业人员基本情况，对其进行必要的教育培训，提高消防安全意识，及时消除不安全因素，为居民群众创造一个良好的消防安全环境。对九小场所相对集中的街道办事处、居委会，应消防安全网格长、网格员，负责辖区内的防火工作，及时检查、发现、消除九小场所存有的火灾隐患和不安全因素，协助消防部门做好消防管理。

（三）切实做好建筑工程消防审验工作

只有从源头把好关，才能有效的做好九小场所的消防工作。消防建审人员要不计较建筑工程项目大小，不计较个体商户事务的繁杂，仔细做好消防设计备案、竣工验收备案工作的每一个环节，尤其是认真做好九小场所的开业前消防安全检查工作，检查不合格的，坚决不允许投入使用。

（四）加强消防宣传．提高从业人员消防素质

消防机构应将九小场所从业人员纳入消防安全培训教育范围内，结合“安全生产月”、“119”宣传日等消防宣传活动，深入街头巷尾进行宣传教育。根据九小场所的不同性质，举办不同类型的培训班以提高个体商户的法制观念和消防安全意识，落实消防安全责任制。明确个体商户的业主为防火负责人，负责本店的消防安全管理工作。有条件的还可在九小场所密集区成立由从业人员参加的义务消防队，并进行消防业务培训，以及时扑救初期火灾。

（五）加大监督检查力度，消除火灾隐患

消防机构必须加大监管力度，采取多种形式，依法实施对九小场所的消防监督检查。积极督促整改火灾隐患，促进个体商户改善其营业场所的消防安全条件。应对九小场所核准额定用电量，对超负荷不符合用电管理规定的，坚决责令其当场或限期予以改正；对于经营易燃易爆物品的，应按规定办理相关手续和证明，并限制其进货量。对于“店库不分”、“店家不分”等“三合一”场所，应作为重点，妥善指导解决。对于建筑规模较大、火灾危险性比较大的场所，应按规定配置消火栓，灭火器、应急照明灯及疏散指示标志等必备的消防设施、器材。

（六）对违法行为坚决予以打击

有些从业人员消防安全意识淡薄，认为“反正是自己的东西，与别人无关”，麻痹大意，粗心经营。店铺内存在大量火灾隐患，并对于消防监督人员提出的整改意见置若罔闻，或不及时、彻底地进行整改。消防部门应抓住典型坚决予以查处，该处罚的处罚，该查封的查封；对于违规、违章造成火灾事故的，消防部门要做到火灾原因清楚，处理得当，对造成严重后果的责任事故，要依法追究当事人的责任。只有这样才能教育群众，提高九小场所经营者的法制观念和消防安全意识。