浅谈“网格化”管理在消防监督中的具体应用

近年来，江苏省盐城市亭湖区政府大力推行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，但居民家庭火灾、农村火灾时有发生，说明消防安全“网格化”管理模式仍存在诸多漏洞，如何将网格化管理工作常态化是值得思考的问题。

一、消防安全“网格化”管理工作的现状

（一）领导责任不落实，管理流于形式。基层单位对网格化管理认识上存在偏差，认为消防安全“网格化”管理工作只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，指导不实等问题，只是以会议落实会议、以文件落实文件，名义上设置了消防办公室，实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用，只将网格化管理职责和制度挂到墙上，没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录，更没有按季节火灾特点及时进行更新维护，致使网格化管理流于形式。

（二）“网格化”群众基础簿弱。社区“网格化”的群众基础簿弱，普通老百姓的消防意识不强，使消防安全管理工作缺乏了相应的群众参与基础，使管理工作沦为单方面的管理，失去了更重要的群众参与。而“网格化”管理思路，工作虽进行了划分，却没有改变或者涉及到群众消防安全意识的普及和提高，群众多是被动的参与 “网格化”的具体工作。

（三）城区消防安全形势严峻。亭湖辖区为老旧城区，存在着大量的砖木结构建筑、棚户等临时性建筑，耐火等级都较低，一旦发生火灾，不但燃烧迅速、倒塌快，而且蔓延快易造成火烧连营的灾情。居民家中的电线老化严重，加之家用电器使用率增多，乱接乱拉电线的现象日益普遍，遇到用电高峰期，电压降低，电流过大，电路超负荷运行，极易造成过载而引发火灾。

二、“网格化”管理工作常态化的现实意义

（一）提高动态监管能力。消防安全“网格化”管理常态化，使得消防安全监督检查由分级、分类的平面检查，转变为分片、分区的立体检查。以不同网格内的单位、场所、居民楼院、村组为基本单位，适时开展“网格化”排查检查和巡防巡查，及时发现“常见性”火灾隐患和“习惯性”消防违法行为，针对不同季节、不同时段、不同任务，有重点地部署开展消防工作，确保监管到位、责任到位、落实到位。通过建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动广大群众和基层公安民警、巡防队员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证一个地区的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位。

（二）提升全民消防安全意识。组织基层组织、社区民警、巡防队员和小区保安深入乡镇、街道、社区、行政村中进行消防安全巡防，发放居民家庭防火宣传单，逐户签订防火公约，提醒广大群众及时举报火灾隐患，设立举报奖励基金，将消防工作走进群众中去，使广大群众投入消防工作中来，让消防工作成为群众生活的一部分，让广大群众成为消防工作的一份子。

（三）增强小单位的防控能力。通过“网格化”管理，能将管理触手直接延伸到难以管理“散、小、边、远”场所，通过落实“网格”内防火监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化对小型场所消防检查、法律知识宣传，明确单位火灾隐患整改的主体责任，进一步加大隐患整改力度；另一方面通过加大对小型的巡防频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，实现火灾隐患及时整改，提高小型场所防控能力。

（四）提升消防安全管理水平。“网格化”管理的成功开展，缩短了垂直管理距离，减少了社会资源占用，降低了管理工作成本，促使消防工作信息的上传下达更加顺畅，促使各个单位之间的联系协作更加紧密，促使社会管理力量的优化组合更加合理，促使安全责任体制的贯彻落实更加到位，促使各种实际问题的反映解决更加及时。

三、“三项”举措推进“网格化”管理常态化进程

（一）完善管理运行机制。规范消防大队、派出所、乡镇、行政村和社区“网格化”消防安全管理工作流程，确保“网格化”消防安全管理流程顺畅、组织严密、渠道畅通；在火灾隐患排查整改工作中，要落实消防安全排查整治“四级”整改工作机制，行政村和社区负责排查整改辖区内社会单位和居民家庭中的一般隐患；乡镇负责排查整改辖区范围内的较大隐患；派出所负责依法查处并督促整改三级消防安全重点单位的火灾隐患、乡镇和行政村（社区）移交的火灾隐患和消防违法行为；消防部门负责依法查处并督促整改二级消防安全重点单位的火灾隐患、派出所移交的火灾隐患及消防违法行为、政府挂牌的重大火灾隐患。

（二）强化消防培训。以《全民消防安全宣传教育纲要》的宣传贯彻为契机，深化消防宣传“七进”活动，真正做到消防宣传教育经常化，提升社会面整体防御火灾的综合能力。深入开展消防安全宣传教育活动，在全区广泛宣传消防法律法规，大力普及安全用火、用电、用油、用气和报火警、火场逃生自救等消防常识、充分利用LED屏幕，滚动播出消防宣传片，向全社会普及消防安全知识。同时，充分发挥消防宣传志愿者的作用，积极组织开展内容丰富多彩、公益性强的消防宣传活动，进一步提高消防安全宣传力度，有效地扩大消防宣传的覆盖层面，筑牢全民消防安全防线。

（三）促成督查考评机制。按照网格化管理“六有”标准，将网格化任务分解到人、落实到点，对网格内小单位、小场所实行常态化的“拉网式”排查，并将“网格化”消防安全管理工作责任纳入政府年度工作考评范围，与其他各项重点工作同部署、同检查、同考评、同奖惩，以考评机制促工作落实，实行消防工作一票否决制度，对不达标和未完成任务的单位进行通报批评，对因失职导致辖区单位发生重特大火灾事故的，一律实行责任倒查，严肃追究网格负责人和相关人员责任。