浅析化工企业消防安全存在的问题及对策措施

摘要：本文以绍兴市上虞区化工行业为例深入剖析化工企业在消防工作中存在的问题，对消防安全管理工作提出了对策和建议。

关键词：化工企业 存在的问题 措施

前言：随着经济建设的不断发展，化工行业正在向多元化发展，化工企业生产规模逐步扩大、经营类别增多。化工企业发生危险品泄漏、火灾、爆炸事故时有发生。近年来，全国先后发生了多起化工类有影响的火灾事故，造成了重特大人员伤亡和财产损失，社会负面影响极坏。这些都给我们敲响了消防安全的警钟。

一、上虞区化工行业现状

（一）化工企业的总体布局情况

从化工产业结构看，上虞区主要分布有染料（颜料）化工、化工助剂、医药化工中间体以及日用化工。2013年，中国已成为世界染料生产数量、贸易数量和消费数量的第一大国，染料产量约占世界染料总产量的60%。我国染料主要产区是浙江省、江苏省、山东省和上海市，产量占全国总产量的90%。绍兴市上虞区约占全国市场份额的20%以上。染料是上虞区的支柱产业之一。行业集中度较高，就分散染料而言，浙江闰土股份有限公司、浙江龙盛集团股份有限公司和浙江吉华集团股份有限公司，名列中国染料企业前三位。目前，上虞全区现有化工企业共175家，其中杭州湾上虞经济技术开发区110家，百官街道2家，经济开发区（曹娥街道）5家，道墟镇41家，崧厦镇1家，东关街道7家，梁湖镇1家，上浦镇1家，汤浦镇1家，小越镇3家，章镇镇3家。这175家化工企业中有93家是危险化学品生产、使用许可企业（其中危险化学品生产许可企业92家，危险化学品使用许可企业1家）。

（二）化工企业安全事故情况

近年来，上虞区化工行业发展迅速，安全监管同步提升，特别是对危化品生产企业的安全要求明显提高，企业的安全生产主体责任不同程度地提升，安全事故相对平稳，但仍发生多起在当地有较大影响的化工灾害事故。如：2016年6月14日，浙江蓝天环保氟材料有限公司PVDF车间发生一起爆燃事故，造成2人死亡；2015年10月5日，浙江洪翔化工有限公司发生爆炸，现场导致7名工人受伤；2013年9月14日，浙江华元化工有限公司工业萘储罐爆炸责任事故，导致3人死亡；2013年2月24日，浙江博澳染料工业有限公司B车间一反应釜爆炸责任事故，致1人死亡；2010年9月4日，浙江新赛科药业有限公司异烟肼车间一反应釜爆炸责任事故，致1人死亡。

二、化工企业存在的消防安全隐患

近年来，上虞区委、区政府在化工领域的产业政策明确，化工产业发展的思路清晰,设立杭州湾经济技术开发区建成区为化工园区，散落在其它乡镇的化工企业，根据相关政策和规定逐步向化工园区集聚、提升或就地转型升级，总体布局基本合理。但因种种原因，开发区外仍有一定数量的化工企业（危化品生产企业11家，一般化工企业 64家），存在一定的安全隐患。站在全区行业发展的高度，化工行业主要存在下列的问题：

（一） 粗放型经济增长方式与安全生产的矛盾依然突出，化工企业低小散状况依然存在。业内企业数量多、规模偏小、分布的地方较散、产业集聚效应低，生产力水平不高，特别是杭州湾经济技术开发区以外（以下简称区外）化工企业在总体布局、防护距离、工艺技术本质安全等方面不符合可持续发展。如：百官街道的元隆商贸和沪东日化、曹娥街道的特种化工、东关街道的新力化工以及道墟镇的宇洲化工等都存在一定的消防安全隐患；

（二）安全生产设施、装备水平仍需提升。经济转型升级和产业重构过程中，一大批新建、改建、扩建项目集中进入建设期，部分企业装备设施的安全投入仍有欠缺，较早建成的企业自动化控制总体水平不高，自动化安全控制系统的正常运行难以保障本质安全，日常维护保养未能制度化、常态化；气体（有毒、可燃）泄漏报警装置以及防超压、超温安全联锁装置，压力反应器采用的安全控制技术等级不够高；开发区外化工企业工艺技术可靠性相对弱些、能耗高、安全保障能力差；有的化工企业内部生产、储存装置布局不合理，防火间距明显不足，安全防护设施等级低，距离本质安全还有许多工作可做。区外存在一定数量的危化品重大危险源企业风险相对偏大；

（三）化工企业消防安全主体责任意识有待进一步落实。通过各级安全生产管理部门的努力，化工企业的安全生产意识已有所提高，但总体尚处于初级阶段（区外企业更明显些），部分企业管理者消防安全管理手段较简单，消防安全意识不强，仍存在侥幸心理，消防设施维护保养不到位、消控室无人值班、灭火器过期、疏散通道堵塞等现象仍然不同程（四）从业人员消防安全素质亟待提高。化工生产过程技术性强、危险性高，装备自动化程度高，装置规模大，对操作人员素质的要求也比较高。但因企业用工形式多样化，不少化工企业聘用的员工（包括安全副总、安管员等）文化水平较低，所以其对消防安全的认识不到位，防范意识相对较为薄弱，安全管理仪式相对较差，有效防范措施不到位，这也导致在发生事故的时候，很容易出现人员的伤亡以及经济的重大损失。

（五）企业应急预案不健全。企业应急预案虽然进行了编制、评审和备案，但许多企业的预案针对性、可操作性有待进一步加强，特别是现场应急处置方案，可操作性、针对性不够强，应急救援演练流于形式的多，整体应急能力和技能低下。

（六）安全操作归程及必要的制度落实不到位。某些化工企业制定安全操作规定及规定制度形同虚设，对生产过程中存在极大的不安全因素没有引起高度重视，往往存在重生产轻安全的思想。虽然消防执法监督人员多次检查督促，企业仍不能及时整改，导致企业本身存在很大的火灾隐患。

（七）应急联动机制不健全。化学事故应急救援力量分散于多个部门，如公安消防、化工企业消防力量、环保等，各部门根据自己的灾害特点建立了相对独立的应急模式。这些救援力量在指挥和协调上基本仅局限于各自领域，没有建立相互协调与统一指挥的工作机制。由于应急力量分散，当发生重特大化学事故时，仅仅依靠某一部门的应急力量和资源往往十分有限，而临时组织应急救援力量，则往往存在职责不明、机制不顺、针对性不强等问题，难于协同作战，发挥整体救援能力。

三、化工企业消防安全措施与防范对策

综上所述，如何在发展化工产业同时尽量降低其可能造成风险损害，如何做好事故预防工作，以及一旦发生事故应该怎样进行有效地应急处置，以减少事故所造成损害，是上虞区面临的异乡艰巨而又重要任务。我们有必要从以下几个方面进行考虑。

（一）加强统筹规划，提升化工企业安全水平。一是组织对该产业发展的宏观研究，调整上虞区危化品产业发展政策，加大危化品企业准入的调控力度，限制危险性大或可能造成环境污染的危化品项目进入辖区；二是加大工作力度，及早解决现有企业的安全防护距离问题．一方面在现有的危险化学品生产、储存企业安全防护距离内禁止规划新的人员密集场所；另一方面要加快开展不符合国家规定的安全防护距离企业或居民的搬迁工作，尽早消除重特大事故隐患。

（二）健全监管体系，提高事故应急救援能力。一是进一步加强专业监管机构建设，完善消防安全监督管理制度，充实人员和力量，加强涉及危险化学品管理的相关部门，合理调配力度，加大执法力度，以改变当前危化品执法力量不足和发展不平衡的现状；二是消防、政府部门应加强跨区合作和整合社会资源，充分利用社会的专业人员和防化资源，加大与危化企业在遇险救助方面的合作，对辖区内化工企业、科研单位和院校、医疗机构及相关管理机构已有的应急处置设施设备进行调查备案。三是针对上虞区危化品事故应急救援力量不足的问题，在生产规模大、专业技术力量强、危险性大的企业加强专兼职消防队伍的建设，企业拨出专门资金用于专兼职消防队的装备、器材、车辆等方面的建设，由专兼职的消防队伍担负本企业危化品事故应急救援任务，并配合公安消防部门，完成全区危化品事故的应急救援工作。

（三）推行标准化管理，提高企业本质安全。通过推行安全生产标准化，督促企业健全安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程和应急救援预案，在制度、设施、标准、人员及管理等诸方面规范生产经营活动；督促企业落实安全生产的主体责任，设立专门的安全管理机构，配备强力的专职管理人员，切实检查整改存在的火灾隐患；督促企业对危险、落后工艺进行改造，更换成先进设备，提升其整体安全水平，从本质上实现生产经营安全。

（四）强化宣传教育培训，增强员工消防素质。利用各种形式加强员工的消防安全培训教育，制定专门的消防安全培训计划，特别是新招聘员工必须进行消防安全岗前培训，合格后方可上岗的制度。强化培训和实际操作，保证员工普遍掌握如何报警、使用消防器材、扑救初期火灾等消防“四个能力”建设，定期开展消防演练，强化突发性事故的应对能力，做到防患于未然，使企业员工总体的消防安全素质和自防自救能力得到有效提升。