浅谈如何从严治军 提高消防部队正规化建设水平

摘要：依法治军、从严治军，就是依据部队的条令条例和各项规章制度，以科学的指挥和管理，以及从难、从严、从实战出发的要求管理和建设部队。如何以依法从严治军为抓手，严格执行条令条例，推进消防部队正规化建设，确保部队安全稳定，是新形势下消防部队面临的一项重要课题。

一、坚持依法治军、从严治军，严格执行条令条例对提高部队正规化建设水平、确保部队安全稳定的重要性。

习主席明确指出要把依法治军、从严治军作为全局性、基础性、长期性工作抓紧抓实。这一重要指示为新形势下加强消防部队正规化建设指明了方向。近年来，消防部队通过大力开展作风纪律整顿教育活动，狠抓条令条例和各项规章制度的落实，大力整治松散之风、不正之风，部队正规化建设和安全防事故工作取得了显著效果。但由于受各种因素的制约，部队管理不正规、不严格的问题在一些单位中仍然存在，有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较突出，甚至成为影响部队整体建设水平提高和安全稳定的障碍。解决这一突出问题，迫切需要进一步加大依法治军、从严治军的力度，强化各级官兵的法规意识、条令意识，严格教育，严格管理，大力整饬违法违纪问题，从根本上打牢正规化建设的基础。

“治军之道贵在从严，强兵之策管理为本”。坚持依法治军、从严治军，严格执行条令条例，必将使消防部队成为锐不可挡的钢铁之师，对提高部队正规化建设和部队安全稳定具有极大推动作用。

二、当前消防部队在贯彻落实依法治军、从严治军，严格执行条令条例方面存在的突出问题。

（一）执行条令条例和规章制度不认真、不严格

主要体现在部分官兵在日常工作中警容风纪不严整、举止不端庄、谈吐不文明、一日生活制度不落实。部分单位各类行政会议不按时召开、做事不请示和报告、内务设置不统一、请销假不正规、查铺查哨不落实、保密工作执行不好、车辆派遣不正规、不遵守安全规定和交通法规等方面。

（二）形式主义、弄虚作假和隐瞒不报问题比较突出

主要体现在少数干部在工作中经常扮演“传令员”，对上级的领导指示和会议精神不加思考领会便传达给所属官兵。工作中照本宣科，经常依样画葫芦，注重于走形式主义。对迎接上级检查更是弄虚作假，补造虚假文字材料，局限于做表面工作。纵使在部队管理出现问题时仍然隐瞒实情，不请示汇报，希望能够“大事化小、小事化了”。

（三）管理者精力外移，责任心不强

主要体现在部分基层带兵干部没有把心思用在部队经常性管理工作上，考虑个人问题多，关心部队建设少，缺乏事业心和责任感。工作只求过得去，不求过得硬。在对待兵的问题上，工作不细致，态度不端正，没有从根本上端正对兵的态度，认为“干部就是干部”、“兵就是兵”，高高在上，没有和战士们打成一片，没有真正做到“五同”，没有真正的掌握官兵的思想问题，从而与战士之间的距离越来越远，成了身在兵中不知兵的“离兵”干部。

三、存在以上问题的原因分析。

（一）兵员结构复杂，管理难度加大

当前，兵员年龄构造普遍为“90后”居多，“95后”也开始进入部队，他们中间大多数人入伍前有过经商和外出打工的经历，而且大部分都是父母溺爱的独生子女，家庭富裕，人员成分比较复杂。到部队后生活自理能力差，自控能力差，工作吃苦精神差，很难经受折，有些甚至受不了批评教育，与干部之间缺乏科学有效的沟通。这些因素的出现，导致消防部队内部官兵关系不融洽，有的甚至出现官兵之间关系紧张，矛盾急剧上升。

（二）部分干部素质不高，能力水平参差不齐

部分基层干部，尤其是一些新入伍的地方大学生干部和刚毕业不久的部队生长干部，参加工作时间短，实战带兵经验不足。在日常工作、训练和生活中，管理模式滞后、方式方法欠缺，对出现的新情况、新问题没有进行认真研究，因循守旧、墨守成规，抓工作习惯于凭经验办事，缺乏与战士之间的沟通和了解，致使管理教育工作缺乏实效性。

（三）思想观念淡薄，法制意识不强

部分单位在学习贯彻条令条例和各项规章制度过程中重视程度不够，标准要求不高，只是为了单纯的完成任务，走过场、讲形式得情况比较严重，导致官兵缺乏学习的主动性，在学习时思想认识不到位，导致条令和法规学的不深不精不透，许多该掌握的不掌握，大都一知半解，没有真正的抓出实质成效。

（四）条令条例以及规章制度落实不到位，安全管理乏力

俗话说 “国有国法、家有家规”，法律法规是规范一切行为之根本，只有使每名官兵的行为受到约束，才能促进基层消防部队正规化建设。目前，部分基层单位工作不落实，经常出问题，主要还是领导带头表率作用不够和执行力不强等原因存在。在基层大中队，个别领导模范带头作用发挥不够，制度挂在墙上，规定写在纸上，不学习不研究不落实。虽然大会小会不断强调，但在执行过程中时紧时松，雷声大雨点小，使制度执行的成效得不到真正落实，甚至失控漏管等现象依然存在，部队安全管理工作仍然存在很大漏洞。

四、如何以依法从严治军为抓手，严格执行条令条例，提高正规化建设水平，确保部队安全稳定。

（一）要切实维护条令条例的权威性，从思想上提高认识

条令条例是我军在多年的摸爬滚打中总结出的建军经验，体现了军队建设的客观规律，是部队建设的基本规范和全体军人必须遵循的行为准则。每一名军人都必须严格地按照条令条例规范自己的言行，把条令条例贯穿到一日生活中去。只有这样，才能真正建立起正规有序的执勤、训练、工作和生活秩序。

（二）要认真领会条令条例中的精神实质，贯彻落实各项管理规定

条令条例作为指导部队发展和建设的一项重大军事法规，其中许多规定是非常具体、十分明确的，不是任意确定的，都是我军在发展和壮大中多年经验的科学总结，反映了军队建设的客观规律，具有很强的可操作性。在任何时候、任何地点，只要不折不扣、准确无误的执行，坚决照办，部队的发展和建设一定能够朝着正确的方向前进。

（三）要加强自身能力素质建设，切实提高教育和疏导的主动性

依法治军、从严治军不单纯是一种强制手段，更重要的是要帮助人和教育人，是对部队整体建设、长远发展高度负责的体现。新形势下官兵知识文化水平普遍提高，民主意识和法制观念日益增强，管理者要不断加强自身能力素质建设，坚持把严格管理与耐心说服教育结合起来，提高教育和疏导的主动性。只有这样，才能真正树立干部的威信和良好形象，增强部队的吸引力和凝聚力，使官兵明辨是非、提高觉悟，把被动的执行条令法规转化为自觉的行为规范。

（四）干部要以身作则，模范带头做好表率作用

干部既是我军条令条例的执行者，又是部队学习和贯彻执行条令条例的领导者和组织者。他们的言行举止往往是部属心中的一面旗帜，具有强大的号召力和凝聚力。只有干部本身先坚决服从命令，听从指挥。那么，自己发出的命令就会有强大的号召力和说服力，就能带动整个部队，推动部队发展建设。在日常工作中，要充分认清自己在贯彻执行条令条例中的作用，以高度的革命事业心、强烈的政治责任感和认真负责的态度，扎实严谨的作风，切实抓好条令条例的学习和贯彻落实，真正形成依法治军、从严治军的良好局面，促进部队正规化水平不断提升，确保部队高度安全稳定。

总之，加强部队正规化管理，提高队伍管理水平，维护部队高度稳定，是当前消防工作的重中之重。这就要求我们要牢固树立依法治军、从严治军的思想理念，着力解决当前队伍建设中管理松懈、纪律松弛、作风松散等诸多不规范问题，不折不扣的抓好条令条例的贯彻落实。只有这样，才能不断提高部队正规化建设水平，确保部队集中统一和高度安全稳定。