开展无烟警营争创活动 建设更高层次美丽警营

随着部队物质文化的快速发展，健康向上的生活方式已成为官兵普遍的价值追求。常州消防支队在建设美丽警营过程中一直积极倡导“快乐工作、健康生活”理念，但部队中普遍存在的吸烟行为，特别是吸烟群体年轻化造成影响危害的不断加剧，制约了这一理念的践行发展。为此，支队在开展专项调研和广泛征求意见的基础上，部署开展了无烟警营争创活动，并将争创活动作为建设美丽警营的重要支点，切实推进美丽警营建设由物质层面、硬件设施向精神层面、文化软实力建设的深刻转变。

一、开展“无烟警营”争创活动的背景

（一）官兵吸烟现状。抽样调查发现，支队389名官兵中有181人吸烟，官兵吸烟率为47.8%，有近半数官兵为烟民。从人员身份来看，干部、士官、义务兵分别占烟民总数的31.5%、48.1%、20.4%，吸烟率分别为34.1%、69.9%和42.5%，士官是吸烟的主要群体，且士官队伍中大多数人都吸烟；从工作单位来看，机关、大队、中队官兵吸烟率分别为30%、39.7%、54.6%，中队有超过半数的官兵吸烟。从烟草消费来看，30.3%的官兵烟草月消费在500元以上，10.5%的官兵月消费超1000元，烟草消费与收入水平成正比，对于吸烟官兵是一项较大额度支出。

（二）官兵吸烟原因。调查发现，32.5%的官兵认为吸烟是日常接待、应酬、礼节的需要；30.1%的官兵表示由于工作压力大、生活枯燥，或从事文字材料写作等原因，通过吸烟来解闷减压；25.3%的官兵表示由于受战友（老兵抽新兵看）和周围环境的影响开始吸烟；还有8.5%的官兵表示由于好奇心重、模仿性强等原因开始吸烟。由此可见，官兵吸烟的因素多元化，与官兵的工作岗位、生活环境等密切相关。客观因素是影响官兵是否吸烟的主要因素，大多数人吸烟都是从众和被动的。

（三）官兵控烟态度。调查发现，53.6%的官兵对吸二手烟持无所谓的态度，46.4%的官兵坚决反对吸二手烟，由于吸烟人数重多，且公共场所禁烟缺乏有效控制手段，影响了官兵对吸二手烟的基本态度，更暴露出官兵对于二手烟危害认识的严重不足。与吸烟人群占比情况相呼应，干部、士官、义务兵反对吸二手烟的比例分别为55.1%、43.7%、36.8%，非吸烟人群占多数，反对二手烟的氛围越浓厚。2016年以来，基层官兵主动且成功戒烟的有15人，占吸烟人数的8.3%，有戒烟意向的官兵有69人，占吸烟人数的38.1%。

二、开展“无烟警营”争创活动的必要性

（一）遵守国家禁烟规定的客观需要。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求“要把各级党政机关建成无烟机关。公共办公场所禁止吸烟，传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识。各级党政机关要动员本单位职工控烟，鼓励吸烟职工戒烟。”国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例》也已向社会公开征求意见，有望在年内颁布实施。可见，公共场所禁烟作为社会精神文明建设的重要体现，已成为时代发展潮流和党政机关必须遵守的准则。消防部队作为一支与水火打交道、救人于水火、致力于精神文明建设的文明之师、威武之师，有义务也有必要带头遵守国家有关禁烟规定，积极开展无烟警营争创活动。

（二）深化美丽警营建设的内在要求。支队在建设美丽警营过程中，一直积极倡导“快乐工作、健康生活”的理念。三年多来，全体官兵积极投身美丽警营建设，在环境的美化绿化、官兵的精神面貌、队伍的内外形象及工作的质态质效等方面都取得了喜人变化，支队所倡导的这种理念也逐渐内化成为官兵的行为准则和价值追求。而部队中普遍存在的吸烟现象与建设美丽警营提出的环境优美、官兵善美的要求显得格格不入，与部队是大熔炉、大学校的要求背道而驰，这些也直接影响部队风气建设和战斗力提升。深化美丽警营建设必须对这些不良现象加以改变，必须对官兵的吸烟行为加以正确引导，以更好地服务和推进美丽警营建设。

（三）培养健康生活方式的必然选择。《中国吸烟危害健康报告》中指出，烟草烟雾中含有69种致癌物，可导致肺癌、口腔、鼻炎部恶性肿瘤和身体多个部位的恶性疾病，我国每年有100多万人死于过度吸烟，有10万人死于二手烟，吸烟者有呈年轻化的趋势，但吸烟率较以往有所下降。支队问卷调查发现，我们当中有47.8%的官兵吸烟，其中基层中队吸烟官兵比例近六成，吸烟每月花费从100元至1000元不等，有46.4%的官兵对吸二手烟表示极为反感，有近90%的官兵对无烟警营争创活动的表示支持和欢迎。可见，开展这项活动正是对官兵健康生活诉求的积极回应，同时也是加强部队教育管理，提升正规化管理水平的现实需要。

三、实现路径研究

（一）加强综合干预，对官兵吸烟行为进行科学调控。成立各级军政主官任组长的争创活动领导小组，结合实际制定实施方案和工作计划，明确管理制度和奖罚措施，层层进行部署发动。

1、营造争创氛围。积极开展控烟咨询、专题讲座等活动，设计发放各种控烟知识宣传材料，充分利用橱窗、LED屏、展板、微信等阵地，开展多种形式的禁烟宣传和健康教育。在各单位入口处、大厅、会议室、办公室、接待室、楼梯、洗手间等公共区域显著位置张贴禁烟标识，做到公共场所有禁烟标识、有人管理，无人违规吸烟、无烟具、无烟蒂“两有三无”。

2、加强示范引导。充分发挥各级领导干部的模范表率作用，动员各级领导干部带头执行有关控烟禁烟规定，发动各级各部门积极开展“无烟办公室”“无烟警营”争创工作，深入挖掘、培养和树立争创工作先进典型，发挥典型引导、示范作用，以点带面创建和扩大无烟场所、无烟环境。

3、加强督导检查。成立由各级主官、兼职纪检员、士官等组建的控烟监督员和巡查员队伍，定期或不定期组织自查、自评，发现问题，及时解决，及时改进。将无烟警营争创活动纳入督察、警务纠察视线，对成效突出的单位和个人进行通报表扬，对重视不够、活动开展不力、效果不明显的单位进行曝光，并及时兑现绩效。

（二）加强文化引领，培养健康向上的集体生活情趣。心理学行为主义学派认为，形成或改变一个习惯大约21天就可以实现。许多官兵成功戒烟的案例，也都印证可以通过培养健康的生活方式和兴趣爱好来代替吸烟这种不好的习惯。

1、养成良好习惯。积极倡导“快乐工作、健康生活”的理念，在大力践行中央“八项规定”，持续改进作风，为官兵减压减负的同时，积极培养官兵健康向上的工作、生活习惯。结合改革强警主题教育和“两学一做”学习教育，加强对官兵的思想政治教育，提高官兵抵御社会不良习气的能力，引导官兵积极投身消防工作和部队建设。通过领导带头、机关示范、典型引领，营造良好的工作、生活氛围，引导官兵合理安排工作、生活，通过提升工作能力、提高工作效率，减少不必要的加班，保障正常的休息休假和文体活动时间，提升生活品质。

2、充实文化生活。加强警营文化建设的顶层设计和规划，在对官兵文化需求进行充分调研的基础上，广泛开展官兵喜闻乐见的文体活动，对文化活动的效果同步进行评估检验，巩固官兵广泛认可的项目，与时俱进剔除部分旧项目、增补一些新项目，不断提高官兵的参与度和满足感。加强文化活动平台和资源的开发运用，依托警官艺术团和飞龙9号俱乐部，培养官兵文艺、体育兴趣和特长；通过“清风书香飘警营”活动，广泛开展读书交流，为官兵充电加油；深化与市文广新等系统的共建关系，通过借梯登高、借台唱戏，提高文化建设的层次和品质。

3、提供优质服务。针对基层官兵执勤安保压力大的问题，在固化升级祝贺慰问、互助基金、警官家属节已有从优待警举措的同时，加快实施年初制定的为基层办实事项目，建立官兵身体、心理健康档案，升级改造家属招待所，建好红门影院、卡拉OK室，配齐基层所需文体器材，为中队安装净水设备，试行副食品集中配送机制，为官兵提供制服和执勤服免费清洗服务，常态开展功模疗养、心理小分队巡诊、文艺小分队巡演等活动，及时为官兵做好战后心理辅导、健康体检和休息疗养等工作。

（三）增强价值认同，引导官兵积极投身美丽警营建设。无烟警营争创的根本目的是建设更高层次的美丽警营，逐步将环境优美、队伍和美、官兵善美、工作尽美内化为官兵的价值遵循和行为准则，营造人人参与建设、人人共享成果的警营生态环境。

1、建立共同的愿景。共同的愿景是建立一个信仰共同体和作为团队贯彻共同目标和战略计划的工具，通过它可以产生强大而持久的组织向心力。在前期确立“四美”目标，建立评价指标体系，对官兵进行目标引导、行为纠偏的同时，必须进一步扩大民主、畅通渠道、深接地气。为实现“四美”目标所作的任何决策，都需要充分征求官兵意见、认真贯彻执行民主集中制原则，确保将官兵的愿景贯穿于建设美丽警营的愿景当中，使个人愿景和建设美丽警营的愿景共同发展，逐步实现两者的有机结合，从而使每名官兵都愿为实现“四美”目标竭力奋斗。

2、确保广泛的参与。人人参与是争创无烟警营的基础，更是建设美丽警营的力量源泉。建设美丽警营必须要充分肯定官兵的主体地位，在深化运用干部绩效考评、监督员质效评估、士官兵积分制考评等制度的基础上，建立更加管用的奖惩激励机制，最大限度地调动官兵的积极性、能动性和创造性。同时，从官兵自身的特点出发，恰当地进行人力资源分配，并根据个人的发展需要，组织充分、灵活、高效的教育培训活动，使得人尽所能，人尽其用，促进官兵的全面发展、不断发展，增强官兵的发展能力，扩大部队的发展能力。

3、实现成果的共享。共享作为五大发展理念之一，是发展的目标，更是发展的动力。只有将发展的红利普惠每名官兵，让官兵得到真正实惠，才能更加激发官兵干事创业的热情，从而促进官兵个人和警营建设的协调持续健康发展。因此，必须通过制度化设计和规范化运行，营造更加公平、公正、公开的警营政治生态，从政治上、思想上、工作上、生活上更加关心关爱官兵，用更加怡人的警营环境、更加完善的营房设施、更加和谐的官兵关系、更加优质的服务保障来回馈广大官兵，让广大官兵真正“快乐工作、健康生活”，与建设美丽警营同成长、共进步。