浅析派出所消防警组规范化建设的发展机制

摘要：派出所消防警组作为当前辅助派出所消防监督的一种新力量，建立健全派出所消防警组规范化建设的发展机制，将是指引今后派出所消防警组发展方向的风向标。

关键词：派出所 消防 警组 发展

派出所消防警组作为当前辅助派出所消防监督的一种新力量，正在全省遍地开花，如何让这种新力量生根结果，最终成为派出所消防监督工作机体的重要组成部分。建立健全派出所消防警组发展长效机制，将是指引今后派出所消防警组发展方向的风向标。本文就如何建立派出所消防警组规范化建设的发展机制进行探讨。

一、派出所消防警组的发展历程

回顾派出所消防工作的发展历程，由最初的派出所民警到派出所消防民警，再到派出所消防中队，最终到现在的消防警组，一路走来，派出所消防监督工作更加具体化。截至2016年5月底，全省各地州共组建了1233家派出所消防警组，全省派出所消防警组积极投入工作，目前全省派出所消防警组共录入单位675639家，列管单位496682家（其中，重点单位32116家，一般单位463715家，重点住户11458家，其他一般单位167499家），瞬间打开了长期困扰派出所消防工作瓶颈，破解了派出所履行法定消防职责所处困境的关键所在。

派出所消防警组成员多由派出所民警、派出所协警等人组成，它担负着派出所消防监督工作，主要对县城、乡镇、街道等地的派出所列管单位进行日常消防监督检查。虽然派出所消防监督工作逐步加强了，但并没有形成一个长效机制，以致派出所消防监督工作收效不大，持续效果不明显。

二、存在的问题

（一）消防监督业务水平低，成员能力素质偏低

派出所消防警组成员多由派出所民警、派出所协警组成。除城区派出所以外，乡镇派出所民警数量配置少，一般配备5至6人负责一个乡镇的综合治安工作，每一个民警都是多面手，同时负责多部门的工作，以至于民警没有过多的精力开展消防监督工作。实际上，干派出所消防监督工作的主要的还是协警在做，但协警人员不稳定，流动性较大，最终导致了派出所民警和协警的消防监督业务水平低，工作博而不专。其次，人员能力素质偏低。部分地区人员招收时把关不严，招收配备消防协警素质参差不齐，根据派出所消防警组建设网上平台统计，全省派出所消防协警中专以下学历占到了总数的59.23%，人员素质过低，导致很多工作无法正常开展。同时，还存在部分警组成员对消防工作认识不到位，导致工作积极性不高，以及消防部门疏于对消防警组业务指导和培训等现象。

（二）工作积极性不高，进取心不强

消防监督工作是一项长期而漫长的工作，不可能立竿见影，它需要十年如一日的坚守。派出所民警、协警不可能短期依靠消防工作来崭露头角，缉毒、排爆、抓赌、打黑等刑事案件成为了他们工作的热点。以致，警组人员在消防监督工作中表现出工作积极性不高，进取心不强的现象。

（三）激励机制不健全，工作不专一，在工资待遇上没有展现出消防警组的优越感和自豪感

按照《消防法》规定，派出所可以负责日常的消防监督检查，但民警在其工资待遇上没有变化，让其产生了干与不干都一个样、干好干坏一个样的想法。消防协警在工资上虽然体现出工资待遇相对其他协警有所提高，但工作总量也比其他协警增大了，他不仅要做派出所消防工作，而且还要做其他的一些派出所工作，从而产生了一种强烈的厌恶感，让他从心里上认为工资待遇提高了并不是工作干的好，而是干的多，没有真正从工资待遇上展现出消防警组的优越感和自豪感。

（四）未形成长效机制，工作缺乏动力

虽然，在消防警组组建的时候出台了一些实施方案、建设标准、职责制度，但在实施过程中并没有形成一个长效机制，县级公安机关在对派出所警组人员进行工作考核、执法办案、提职晋级、工资（职称）待遇等方面并没有将做好消防监督工作作为硬性规定，消防警组人员不可能依靠消防工作来崭露头角。其次，派出所协警的发展也没有一个长期的考核激励机制，派出所协警人员很多属于劳务派遣，同公安机关不存在劳动关系，劳务派遣机构对派遣人员也没有相应的工作绩效规定，造成派出所协警人员仅仅是为了上班领工资，连他们自己都不知道能在派出所干多长时间，因此导致了警组人员工作缺乏动力。

三、今后的发展趋势

目前，各类小单位（场所）和广大农村消防安全条件差、火灾隐患存量大而且漏管失控、火灾多发、小火亡人现象突出，只有充分发挥派出所点多线长面广及人员熟悉的优势，依托派出所消防警组人员，有利于推动派出所消防工作顺利开展，有利于向全社会延伸消防工作触角，才能最大限度地扭转小单位（场所）、社区、村镇火灾易发多发的严峻形势。

消防警组作为一种新事物，在一年多的时间里面迅猛发展，它倾注了无数消防人的心血和汗水，确实有效缓解派出所警力、警务、责任不匹配的问题，也有利于派出所充分履行法定消防职责。如何建立健全消防警组发展长效机制，将成为影响消防警组今后发展的风向标。笔者认为首先是建章立制，进一步明确派出所消防警组目标任务，其次是规范派出所消防警组工作机制。

四、提升派出所消防警组工作的建议

（一）突破选人用人机制

派出所消防监督工作是一项长期而漫长的工作，不可能立竿见影，这就要求派出所警组工作人员要耐得住性子，以抓铁有痕，踏石留印的精神去工作，而干这些工作的关键在选人用人。组建派出所警组工作人员时，主要是由各派出所自己推荐，推荐来的很多民警都是派出所所长感觉不好用或年龄偏大的，开展消防监督工作业务不熟，系统不会操作，造成很多工作拖沓、被动。今后，必须要改变观念，主动出击，把各派出所业务能力强，责任意识高的派出所民警、协警选拔为警组人员，才能够将派出所消防监督工作持之以恒的发展下去。

（二）建立健全竞争激励机制

社会进步的法则是——“优胜劣汰”，一个没有竞争机制的组织是不可能有活力的。2007年各地政府招收的合同制消防员其战斗力远远超过了现在的合同制消防员，究其原因是当时在招收的时候严格按照“优胜劣汰、择优录取”的原则进行招收的。派出所消防警组工作人员的招收方式也应该如此，只有建立健全竞争激励机制，鼓励广大的民警和协警都来报名，形成一个有上有下的机制，让参与到警组工作的人都明白，并不是每一个都能干好消防的工作，只有通过竞争考核的胜利者才能上岗，只有来之不易的工作也才会让人倍加珍惜！

（三）提升警组成员福利待遇

派出所警组人员不仅仅是做消防监督工作，同时还承担了大量的派出所工作，增加福利待遇更能调动其工作的积极性。当然，增加福利待遇是在消防监督工作考核优秀的基础上增加的，这就要求以公安机关自上而下的建立一套完善的考核激励办法，并定期组织考核，定期在公安机关和各派出所进行公示，让警组以外的人都来羡慕警组成员。

（四）扩大宣传报道，提升做好消防监督工作的自豪感和优越感

媒体的力量是强大的，只有充分利用新闻媒体、微博、微信的力量，扩大对派出所消防警组人员的工作事迹进行宣传报道，让广大的人民群众都能够了解派出所消防监督工作和警组人员，让县人民政府、县级相关部门都来关注警组人员，在每年各级表彰中、提拔考核中都有一定名额的警组人员，让警组人员分享到更多的社会“红利”，从而激发警组人员干事创业的激情，最终树立做好消防监督工作责任意识，提升警组人员的自豪感和优越感。

（五）进一步加强业务人才的培养

派出所消防警组是为进一步夯实派出所消防监督工作而诞生的，工作能否干好？关键是业务水平。基础不牢，地动山摇，提升消防监督业务水平是派出所消防警组的一项至关重要的工作。只有进一步加强业务人才的培养，提升业务水平，派出所的消防监督工作才能干好，也才能够更好的向各乡镇角落、各领域延伸。

综上所述，抓好派出所消防警组规范化建设的发展机制，任重而道远，“工欲善其事，必先利其器”，只有自上而下建立一套完整的长效机制，涵盖运行模式、工作机制和组织保障，从选人用人、工资待遇、考核晋级、社会满意等方面来激励士气，才能确保派出所消防警组发展建设具有科学性、系统性和长期性。