浅谈如何提高当前部队正规化建设的管理水平

在当今世界多元化、经济全球化以及军队面临改革的背景下，部队正规化建设受到了前所未有的冲击和影响。面对新形势、新要求，只有不断提高正规化建设质量水平，部队才能保持安全稳定，才能完成以执法执勤为中心的各项任务。

一、当前部队正规化建设中存在的普遍问题

一是正规化管理意识树立不牢。一些管理者管理方法简单，管理不够系统规范，对上级正规化建设的部署没有引起足够重视，落实制度不彻底，监督检查不到位；少数官兵对部队条令和各项规章制度学习不够、掌握不深、一知半解、执行乏力，导致执行力“注水”，执行质量“渗水”，执行效果“积水”；一些单位正规化管理总体上还停留在“上级说一下动一下，上级不说不动，甚至上级说了也不动，等到检查验收再突击”的肤浅层面，不能积极主动思考研究如何加强和改进正规化建设。

二是正规化建设认识存在偏差。一提起正规化，很多人首先想到的是“换硬件、抓内务、踢正步”，混淆“正规化”和“行政管理”之间的关系，导致抓部队正规化管理出现误区，管理的科学性、方向性把握不好；甚至把日常正规化管理与业务工作对立起来，“忙时抓业务、闲时抓管理”，满足“过得去”，不求“过得硬”；还有的领导紧迫感和自觉性不够，大局观念和责任意识不强，在抓正规化建设中缺乏全盘考虑的思想，一定程度还存在重业务、轻管理，重硬件、轻软件，重现实、轻长远的问题。

三是正规化管理制度执行偏弱。习主席指出：法规的生命力在于实施，权威也在于实施。没有严格执纪，法律法规就成了纸老虎、稻草人，就会形成“破窗效应”。当前，部队存在一种现象，上头抓得紧时严一些，平时松一些；有的单位和领导管理中不能严格按规定制度、条令条例办事，而是扮演“老好人”，管理工作缺乏原则性、持续性，一些好的管理制度和方法随着人员的变动而改变，因管理者的兴趣爱好不同而不同，管理制度缺乏稳定性、连续性。对存在的倾向性问题和苗头，采取鸵鸟政策，不愿面对，逃避现实的管理方式。

四是正规化管理面临改革考验。公安消防部队既履行警察职责，又履行军人职责。由于双方制度权责不统一，使部队条令条例落实较为困难，正规化建设水平始终徘徊在低层次。面对军队改革这场“大考”绝大部分官兵能够坚守岗位，但是徘徊等待混日子的思想也有所抬头，正规化要不要、标准坚持不坚持的负面声音仍有市场，正规化建设面临重大现实考验。

二、抓好正规化管理的几点看法

（一）坚持抓思想，打牢正规化基础。正规化管理工作是一项经常性、持久性工作，关系到部队的健康、持续、稳定、安全发展。因此，要加强部队正规化管理，首先要解决的是部队正规化管理问题的思想认识，只有校准思想之标，才能调整行为之舵，绷紧作风之弦。部队正规化管理，包括一日生活制度、作风建设、军事训练、执勤执法、安全管理、政治建设、思想建设、后勤建设等各个方面。要求各级人员认真加强学习，切实理解和掌握正规化建设的意义和本质，不论在任何岗位，做任何事，都要从正规化管理的角度出发，自觉遵守和执行正规化管理的要求。必须清楚，抓正规化管理没有什么捷径可行，就是要以抓铁留痕的决心和毅力，落实、落实、再落实，将正规化管理的要求不折不扣地在实际工作中贯彻执行。

（二）坚持管教结合，养成正规化意识。“屋漏地下，止漏为上”。部队管理侧重管教一致、教养一致，要想真正实现将经常性管理与经常性教育有机结合，必须坚持刚柔并进、管教并举。继承我国治军历来主张“法度要严，慈不掌兵”，“小智者治事，大智者治人，睿智者治法”的优良传统。把部队管理到位，管理者就要坚持依法从严治军，依据条令条例和各项规章制度严格管理。只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使被管理者理解纪律的严肃性和权威性，工作生活中自觉去这样做，管理工作才能顺利推进，进而保证部队正规有序，各项工作高效运转。

（三）坚持抓制度，依法依规落实到位。有一句话叫没有实干精神，没有一步一个脚印的努力，再宏伟的目标也不可能实现，再美好的发展蓝图也只能是空中楼阁。习主席在《关键在于落实》的讲话中引用了一幅对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。其实开会和发文件是必要的，也是工作的重要环节，但是会议精神和文件再好，如果不抓落实，仍会劳而无功。各级领导机关和领导干部都要以身作则，要求下属做到的领导必须首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，时时、事事、处处做好表率，严格做到标准一致、官兵一致、前后一致，真正形成上级带头落实，下级狠抓落实，上下良性互动的工作局面。

（四）坚持抓创新，破解正规化发展瓶颈。创新方式方法也要摆正心态。内在有激情，外在从容不迫。思考拓展手段抓管理，注重从锻炼队伍、培养管理骨干入手，在部队难以集中教育管理的情况下，充分发挥部门、党支部、科室、基层大、中队等集体作用，寓教育管理于日常生活之中，“从严、从细、从实”掌握官兵的思想动态，加强督导检查，适时总结讲评，完善风险评估，加强动态管理，保证管理教育的落实。此外，还要紧跟任务形势抓管理。要有针对性地加强部队执行重大任务、参加重要活动和重大节假日期间的管理，针对不同任务和节点特征，及时进行风险评估并开展专项教育和随机教育，时刻保持官兵的条令意识和安全意识，确保任何时间部队正规有序，安全稳定。

（五）坚持以人为本，调动全体官兵参与。对关官兵利益的事真心重视，善做善成。抓正规化管理不能仅依靠“堵”，更要立足于“疏”，要按照新条令有关人性化管理的要求，真心实意解决官兵所思、所想、所求、所困，通过人文关怀，使官兵的心更平、气更顺、人更和，充分沐浴正规化建设所带来的春风，促进正规化建设有效开展；严格奖惩措施要一把尺子量到底，不管任何人、不论任何事，一经触犯，严格依制度规定给予相应处罚。要本着教育为主、惩戒为辅的原则，教育与惩戒相结合，做到处罚一个，教育一片，达到管理教育的积累效果。同时，对工作上表现好，做出突出成绩或贡献的，要按照规定给予表彰奖励，达到激励先进，鞭策后进，鼓舞士气，提高积极性的目的。