青海海南新形势下如何巩固正规划建设成果

正规化建设是提升部队战斗力的有效手段，消防部队作为一支担负着灭火救灾、抢险救援等急难险重任务的公安现役部队，必须在秩序正规、管理精细的前提下，稳步提升战斗力，确保各项职责任务顺利完成。在当今新形势新任务需求下，市场经济快速发展、部队面临改革、工资待遇提升等一系列危机给部队正规化建设带来极大冲击，如何巩固好消防部队正规化建设成果，是当前基层消防部队建设中一个亟待解决的问题。海南州消防支队结合部队管理工作实际，在充分调研的基础上，就如何创新抓好部队管理教育、安全防事故等工作，持续巩固队伍正规化建设成果谈几点看法。

影响部队正规化建设发展的因素

队伍组成成分复杂，兵源素质多样化，官兵思想不稳定。受社会发展影响，当前，消防部队的队伍组成主要由地方社会青年、大学生构成，这些人当中成分复杂，加之，近年来，青海省消防部队大力推广征招政府专职消防队员和消防文员，采取“混编”模式建队，使得消防部队的队伍成分更为复杂。其中地方社会青年和大学生经历了系统的新兵培训及岗前培训阶段，在初起阶段能较好的服从条令条例及部队的各项规章制度，思想较为稳定；但随着年龄的增长，阅历的增加，逐步出现了所谓的“老油条”，倚老卖老等现象，自我约束能力下降。政府专职消防队员及消防文员大多为当地政府聘用人员，经过短暂的突击培训后直接上岗，进入部队营院，起初的新鲜感，使之有着较好的自我约束能力，同样，随着时间的推移，新鲜感过后，难以承受部队的约束，自我管控能力下降。个人素质不同、教育程度不同、社会阅历不同的社会群体碰撞后，在日常工作、学习、生活、训练上都在不同程度上激发着官兵间矛盾的产生。同时，随着近年来部队大幅涨薪，经济社会的快速发展，各级官兵的价值观因为各自社会经历不同差距逐步拉大，发生了较为明显的变化，盲目攀比，心思、重心发生明显的偏移，抱着谋求利益的思想当兵服役的情况越发普遍，在社会不良风气的推动下，一心想着入个党、立个功，混混日子，毕竟吃喝不要钱，穿不要钱，还能拿高工资，思想消极，个人自我约束、服从管理的意识下滑，思想精力外移，离心、离营倾向有所加剧。

制度落实意识松散，规章制度多样化，官兵觉悟不深入。近年来，在全面推进部队正规化建设过程中，基层部队按照公安部消防局和青海省消防总队党委的统一部署和具体要求，充分发挥自身的能动性和优势特长，涌现出了一批效果显著、水平较高，堪称典范的基层大、中队。但在建设过程中，各级单位一味地将正规化建设归纳为比硬件，比整齐，片面的理解的正规化建设原有的含义。最终导致有的单位“家底厚”，单位正规化建设硬件实力很强，营区内外规范统一，库室摆放井然有序；有的单位“家底薄”，无法照搬照仿，最终仿了个“半吊子”，正规化建设工作只片面的停留在硬件建设上，硬实力很强，软实力很弱，单位陷于具体事务之中，忽视和放松了对人的管理，硬件与软件发展不平衡的问题日益凸显，建设工作还停留在非常浅显的层面，难以全面、深入巩固。同时，官兵的思想意识还未完全转变，软件建设和硬件建设没有相适应、相匹配，部分官兵对正规化建设持疑问态度，甚至出现逆反心理，不能正确意识到正规化建设的必要性和艰巨性，不能严格按照条令条例和规章制度管理基层队伍，满足于面上平稳和不出大事，对管理工作规律研究不深不透，开拓进取和创新意识不强，管理只注重形式，忙于建章立制，制度订得很细、很全、很规范，印到纸上，挂到墙上，有的还装订成册，人手一份，只是图好看，不去抓落实；热衷于出新点子、搞新花样，奉行“一招鲜、吃遍天”，发个文件就了事，直接影响了正规化管理标准和质量。

管理手段革新滞后，战士需求多样化，官兵关系不融洽。近一段时间来，是消防工作和部队建设快速发展的一个时期，加之军改的大环境，导致旧的观念还有一定的惯性，同创新意识存在不相适应、相抵触的地方，影响部队的正常发展，同时，在新思路、新方法的探索中，容易受旧观念的影响，过于求稳。日常管理停留在“面子管理”、“突击管理”、“等级管理”等老办法、老对策上，加之战士需求的多样化，干部管理教育能力弱化，导致官兵关系紧张。但是，官兵关系问题上的具体表现，没有固定不变的模式和规律，它是随着社会的发展而变化的。随着，士官制度的改革，另一方面，部分士官凭借资格老，不服从管理，少数士官凭借自身在驻地时间长，社会关系复杂，与干部争地位，与战士争待遇，甚至目空一切，处于失控漏管状态，引发出了干部、士官、战士之间三者矛盾。具体表现在干部“领导权威”流失与战士产生“敬仰危机”之间的矛盾、干部“角色错位”与战士渴望“兄长情”之间的矛盾、干部的素质能力低与战士求知成才欲望高之间的矛盾；士官与战士之间生死与共的战斗情谊淡化矛盾、传统的官兵情战友爱庸俗化导致的情感矛盾、教育训练和管理中存在的似是而非的矛盾。这些矛盾不利于部队内部团结的加强和人心的凝聚，更不利于部队正规化建设的发展和部队战斗力的提升。

对策:创新思路，深挖潜能，正规化建设拨云见日

找准核心，“严”字当头。依法从严治警的目标是实现部队正规化，要实现正规化必须坚持依法从严治警。依法从严治警，就要严格按照党的主张和意志，严格按照党的路线、方针、政策和国家、部队的法规、条例和制度，对部队实行科学有效的控制和管理。正规化，是部队建设发展的基础和保证，它所体现的规范性、秩序性、统一性、严密性，是所有部队追求的共同目标；正规化是一个动态的过程，它的目标和内容随着部队建设不断发展而变化，但其统一、严格、规范、有序的基本内涵和本质特征是永恒的。这要求我们重点加强内在的工作，切实练好内功、丰富内涵，在强化警魂意识、遵守规章制度、严明组织纪律、提高军事素质、培育优良战斗作风上下功夫见成效。在巩固部队正规化建设成果上要全盘去抓。当前，部队存在一种现象，考核时、领导来队时严格，平时做的不够；对基层要求严格，对机关的要求宽松；对部队建设重点环节要求严，对其他方面不够严。在新的起点上依法从严治警，狠抓正规化建设，要全面覆盖，把依法治警、从严治警方针渗透到各方面；要全程抓紧，坚持经常抓、抓经常，时时刻刻按照依法治警从严治警的要求抓落实；要全面纳入，全员参加，从机关到基层、从领导干部到普通士兵，上上下下都要纳入依法从严治警的范畴。同时部队正规化要重视安全稳定，要有效防范重大安全问题，确保部队高度集中统一和安全稳定，始终是部队正规化建设与管理的重要着力点。要深刻从安全事故中看到存在的问题，是否存在教育不及时、管理不严格、制度不落实、责任不到位等问题。在新的起点上抓正规化，必须紧盯防范细小方面的问题不放松，通过严格制度、严格秩序、严格管理、严格责任，把苗头隐患消灭在萌芽状态确保部队的绝对安全。

抓住依据，依“法”管理。要加强部队法制观念建设。军队的法制化就是军队的正规化、稳定化和更高层次上的科学化，要教育官兵特别是领导干部破除单纯靠行政命令抓工作的观念，破除凭老经验、老套路抓工作的习惯，破除“突击式”、“运动式”抓工作的方式，破除热衷于提口号、搞花样等华而不实的做法。要把依靠召开会议、首长讲话、印发文件指导工作，转变到依据条令条例和法规制度指导工作上来。坚持从严治警，要始终把条令条例这个根本大法贯穿于部队各项管理工作之中。基层单位要始终抓住强化条令意识不放松，把强化官兵的条令意识作为基层管理工作的基础工程，注重从一点一滴抓起，从一举一动做好，从一言一行严起，切实做到教育不间断、管理不放松，形成人人、时时、处处按条令条例办事的良好局面。要根据本单位的思想工作实际，及时组织部队进行条令条例教育，把官兵的思想统一到条令条例上来，使官兵深刻领会条令的精神实质和基本要求，增强条令意识；要通过一招一式的严抠细训，使部队警容严整，举止端正，文明礼貌，塑造良好的军人形象；要坚持严格用条令条例规范管理工作，把一切管理活动置于条令条例的规范之下，一切以条令为依据，一切以条令为准绳，通过多种手段严格依据条令条例强化养成，把贯彻条令条例渗透到工作中和日常生活中，贯穿于急、难、险、重任务中，从难从严摔打部队，培养顽强战斗作风。在从严治警的基础上，结合部队建设实际，认真落实“以人为本”，实施人性化的管理模式。坚持官兵利益至上，努力为官兵着想，帮助官兵解决实际生活困难；部队管理紧松有度，一张一弛，在坚持原则的前提下，不统的过死，充分发挥官兵的主观能动性，鼓励官兵为部队管理献计献策；加强基础设施建设，落实从优待警，尽量改善和提高官兵的学习、工作、生活条件，营造拴心留人的环境。

结合实情，以“情”带兵。部队是一个特殊的集体，大家从五湖四海来到部队，迫切地需要思想上的沟通，情感上的交流，工作上的支持，学习上的帮助，生活上的互助。官兵感情不是一朝一夕就能够培养和建立起来的，这需要各级领导干部与官兵在长时间的摸爬滚打过程中不断积累，不断沉淀。干部要乐于到战士中间去，与兵同吃、同住、同操练、同劳动、同娱乐，同甘共苦，和战士打成一片，消除官与兵心中的距离，才能掌握战士的思想、工作、生活、学习、性格特征、心里状态、家庭环境等情况；战士也才会视干部为知心朋友；说内心甘苦；带兵者才能知道战士在哪里、想什么、干什么、需要什么才能做好思想工作，真正对症下药，从而保证部队高度的稳定和强悍的战斗力，这要求干部要做到四个注重（注重“贴心”，谈心谈到心坎上；注重“对症”，谈心谈到点子上；注重“防病”，谈心谈到根子上；注重“明理”，谈心谈在方向上），最大限度的缩小官兵距离，消除妨碍官兵感情的障碍，爱兵是凝聚军心的力量源泉，有则军心”聚”,爱之越深，“聚”之越紧。 “严”、“法”、“情”之间，具有密切的联系，相辅相成，互相促进，我们只有在管理的实践中将其紧密地结合起来，综合运用，严格要求，依法施管，动之以情，教之以理，管理工作的制约力量就会强化，松散状况就会得到有效治理，从而提高部队规范化、正规化建设的水平。