浅谈社会养老机构消防安全现状及工作对策

随着社会精神文明建设的不断深入发展，人们对养老院、福利院等服务机构的需求逐渐加大，这类养老机构的消防安全不仅关系到个人、家庭和社区的安全，也关系到国家社会的和谐、稳定和发展。据不完全统计，近三年来，黑龙江绥化联合敬老院火灾11人死亡、四川广安仁爱疗养院火灾4人死亡、河南鲁山养老院火灾38人遇难……，频发的事故教训十分惨痛，养老机构消防安全管理的重要性也逐步显现出来，夏季即将来临，用电负荷增大，点蚊香现象增多，火灾危险性进一步上升，本文就如何结合夏季消防管理工作内容，如何深入推进养老机构消防安全宣传，提升公众抗御火灾能力，谈一些粗浅的看法。

一、养老机构建设现状

以靖江市为例，全市常住人口688122人，其中70岁以上人口112349人，占1.63%。全市登记运营的养老院、托老所等类似养老机构共18家，其中城区6家，乡镇12家，工作人员232人,共住宿老人2032人，其中70岁以上1521人，80岁以上511人，鳏寡独居220人，行动不便或瘫痪在床无自理能力86人。

一是管理存在漏洞。由于体制限制及受传统观念影响，养老机构工作人员日常主要对住宿老人的饮食住宿负责，对具体行政事务不甚了解，而相关负责人员对消防安全工作也不够重视，各项管理制度没有真正落到实处，对部分老人私自使用大功率电器、私拉乱接电线、明火做饭、点蚊香驱蚊灯等容易引发火灾事故等情况视而不见，致使部分火灾隐患长期存在。

二是安全隐患突出。养老机构普遍存在为了保证入住老人的人身安全，私自对电梯、楼梯等设施进行改造，在门窗、楼道等重点部位安装防盗、防滑装置，设置影响逃生和灭火救援的金属护窗、铁栅栏等障碍物，且通常处于锁闭状态，如发生火灾等事故，人员不能第一时间有效撤离。同时，考虑到入住对象均为老人，养老机构大多未按照要求组织消防知识学习、进行逃生预案演练。

三是应急能力偏弱。由于养老机构从业人员普遍存在年龄大、工资待遇差、文化程度低等原因，导致大部分工作人员责任心不高，消防安全责任制和岗位消防安全责任制得不到落实，消防安全责任人、管理人和巡查人员没有真正履行自身职责，不能熟练掌握灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动灭火系统、防火门、应急照明、疏散指示标志、火灾事故广播等消防设施的使用技能，不能做到会报警、会逃生、会组织引导人员疏散、会扑灭初起火灾。

四是宣传教育不够。养老机构的消防宣传往往是为了应付上级检查而宣传，为了宣传而宣传，与实际工作常有脱节，基本沿袭过去的老方法、老套路，停留在搞现场咨询、拉几条横幅或标语，印发一些宣传资料等，缺乏有深度的引导性、趣味性，针对性不强，满足不了养老机构从业人员和服务对象的需求，宣传效果上还难以取得令人满意的反响，消防宣传的教育功能也难以得到切实的发挥。

二、几点工作意见建议

（一）常看常想强宣传。为切实做好养老机构的消防安全工作，要结合消防安全的具体要求，大力开展消防安全宣传，注重先“防”，下好先手棋。

一是消防部门要安排警力定期进行走访了解，通过现场实地查看，发现住宿老人在日常生活中可能存在的事故安全隐患，并对各类设施装备的安全改造提供消防技术服务指导，对可能影响人员疏散、消防救援的设置及行为及时进行整改制止。

二是要整合社会面上的优势资源，邀请各类专家、学者和宣传人才，成立消防宣传智囊团，结合养老机构所在地域的地理、气候、物产、人文特点，多方面、多角度地策划有针对性、操作性强的消防宣传活动。

三是联合多部门尤其是民政部门，要根据养老机构的工作性质、服务对象、从业人员实际，把各种事故隐患考虑周全，制订好各类应急处置预案，确保一旦出现警情能第一时间反应、第一时间处置。养老机构的负责人也要切实履行第一责任人的职责，把安全工作掌控于手中，做到逐层逐级分解责任，做到“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁出事，谁负责”的原则，保证消防安全工作落到实处。

（二）常训常演强日常。养老机构具有事故不定突发性和严重危害性的特点，要注重先“练”，打好主动仗。

一是要着力提升自身自救能力。要从提升养老机构从业人员及住宿人员的自救能力入手，提升自身防火灭火水平，经常性组织工作人员及有行为能力的老人进行消防知识学习，使其了解并掌握基本的消防常识，做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。

二是要严把从业人员就业关口，把年纪轻、行为能力强的人安排在消防安全岗位，根据实际情况采取岗前消防安全培训合格上岗，定期组织从业人员开展有针对性的消防知识、器材操作培训并组织演习，通过“倒逼”机制，进一步提升从业人员对消防安全重要性、必要性的认识，使其自觉、主动参与消防安全工作。

三要要结合养老机构老人、残疾人的认知特点，定期组织开展针对性强的疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速有效组织人员疏散逃生。

（三）常查常讲强制度。消防安全是一项长期性、系统性的工程，要结合新形势下养老机构特点，将消防工作任务长抓不懈，筑好防火墙。

一是要依法督促养老机构落实消防安全主体责任，严把审批关，确保基础建设不留先天隐患。对现有养老机构要按照规范要求设置消防设施，定期开展线路、用火、用电安全检查。对存在隐患的养老机构，应责令整改并全程跟踪直至隐患消除，从根本上改善养老机构的消防安全环境。

二是要建立完善消防安全规章制度，督促养老机构落实消防安全制度，整合管理员、护工等力量，强化厨房、居住区等重点部位防火巡查，规范电热器具使用。火源管理，及时消除火灾隐患，保障消防设施完好有效，疏散通道和安全出口畅通。

三是要建立社会联动全民消防格局，充分整合民政、消防、安监、街道等部门资源，建立联动协作、隐患抄告、信息共享等机制，不断构建齐抓共管的消防安全责任网络。