浅析绍兴印染行业消防安全存在问题及对策措施

摘要：近年来，随着经济不断发展，印染行业违章搭建、设备落后、管理松散等原因导致火灾事故时有发生，且火灾扑救难度大、传播速度快、经济纠纷多，社会面影响大，必须引起我们高度重视。本文从绍兴市印染行业现状入手，简要分析印染行业存在的消防安全隐患，并提出相应对策措施。

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一、 印染行业发展现状

（一）印染行业布局情况

印染行业是绍兴市的支柱行业，主要从事预处理、染色、印花和后整理等产业生产。至2015年底，绍兴市共有印染企业336家，主要分布在柯桥、上虞、嵊州、袍江等地，其中柯桥区200家、上虞区35家、越城区8家、诸暨市23家、嵊州市20家、新昌县6家、袍江经济开发区管委会43家，滨海经济开发区管委会1家。印染企业占地面积约25397亩，职工14.9万人，总产能达258.2亿米，2015年实现销售770亿元、利润34.5亿、税金34.4亿元。仅柯桥地区印染行业生产能力就占全国的1/3，全省的1/2。

（二）印染行业火灾特点及影响

一是初期浓烟传播快。企业印染发生火灾的主要原因是定型机导热油泄漏遇明火、烧毛间烧毛时操作不慎、工人从事电焊、气割明火引发周边可燃物等；同时，因印染企业车间、仓库、过道等地可燃物堆放较多，一旦发生火灾若现场未第一时间处置将迅速蔓延引发大面积起火，且印染布匹燃烧常带有有毒性的浓烟，因此无论是火灾还是舆情传播速度都非常快。

二是火灾扑救难度大。如2016年4月15日柯桥区柯北工业园区的绍兴天润纺织有限公司出租厂房绍兴绅辉布业有限公司发生火灾，12名人员被困。杭州、绍兴两地消防部门出动47辆消防车、300余名官兵扑救长达17个小时。

三是经济损失影响广。2014年至今，全市纺织印染行业共发生火灾402起，直接经济损失2529万余元，分别占总数的5%，24%。2015年仅柯桥地区印染行业火灾出警数和经济损失金额分别占全区总数的1/4和1/2。

二、印染行业存在的消防安全隐患

（一）生产工艺设备落后。绍兴市印染企业数量多、分散广，特别是延生的代加工小作坊、小企业颇多，有些外来务工人员购买几台机器就可以开工生产。目前，绍兴市拥有主要印染生产装备21837台（套），2015年能源消耗376万吨标煤、新鲜取水量33394万吨，分别占全市工业能耗总量和工业用水量的34.5%、61.8%，生产工艺技术多碱、多水、高温、耗时，设备灵活性和可靠性差，效率低、能耗高，特别是未配备有温度、湿度等主要工艺参数在线测控装置，不具备自动灭火功能的定型机极易引发火灾。传统产业落后的生产工艺设备已严重制约绍兴经济的转型升级和绿色发展。

（二）消防安全隐患严重。一是违章搭建占用防火间距。大部分印染企业由于厂房不够用，在原合法审批的生产厂房周围擅自搭建临时建筑或简易钢棚，导致原符合防火间距的生产车间、仓库不符合消防安全条件，进而影响灭火救援和物资疏散。2016年绍兴市在开展严重影响消防安全违章搭建专项整治行动中发现印染企业基本都存在违章搭建情况，全市印染企业共排查存在违章搭建达150余万平方米。二是部分生产厂房室内、外消防用水缺乏。目前柯桥、袍江等地印染企业年代较久或是租赁厂房，市政管网没有铺设或压力不足，从而导致整个厂区消防用水缺乏。三是生产厂区消防车道不畅。印染企业通常在消防车通行的主干道上堆放了成品、半成品以及杂物。四是没有消防审批手续。个别地区结合当地规划将企业集中归入工业园区，在没有任何消防手续的情况下，同意企业提前施工，导致消防违法行为大量存在。五是擅自变更使用性质和功能。印染企业大部分生产厂房按照丁、戊类生产厂房设计与建造，竣工后就将闲置的生产厂房出租，改为丙类生产厂房或当作仓库使用，导致消防设施配备不到位。

（三）消防安全主体责任未落实。通过前期整治发现部分印染企业内部消防安全管理制度不健全，单位无针对性和可操作性的灭火应急救援预案，消防设施设备不全，损坏严重；一些单位对车间内设置厨房，违规搭建夹层用于堆放材料，电线乱拉乱接，疏散通道乱堆乱放、常闭式防火门处于开启状态等消防隐患视而不见，存在侥幸心理；一些单位消防安全检查流于形式，只是应付了事，有些甚至一年发现不了一处隐患。尤其让人担忧的是不少企业负责人本来就存有重生产轻安全、重效益轻管理、安全隐患久拖不改的情况，在当前宏观经济整体不景气的情景下企业消防安全工作更是难以有效落实。如绍兴县金氏纺织印染有限公司、绍兴县东森印染有限公司、绍兴茂盛化纤纺织印染有限公司等单位就是对自身存在的消防安全隐患不采取积极整改措施而被强制关停。

（四）员工消防安全意识淡薄。印染企业从事一线和高危岗位的多为外来务工人员，他们流动频繁，大多没有接受正规岗前安全教育培训，“违章指挥，违章操作，违法劳动纪律”的“三违”现象较为普遍，既缺乏基本的消防安全意识，更谈不上突发情况下应急救援。如：2016年4月15日柯桥区柯北工业园区的绍兴天润纺织有限公司出租厂房绍兴绅辉布业有限公司火灾原因是员工电焊引燃地面可燃物，4月30日柯桥区杨汛桥镇万红纺织厂发生火灾的原因是化工原料长时间堆放，易燃气体挥发泄漏因气温升高引发自然并发生爆炸，5月3日，柯桥区钱清镇威凌印染有限公司火灾起火原因是员工违规气割引燃地面可燃物发生火灾。

三、印染行业消防安全的对策措施

今年以来，绍兴市委、市政府提出“建设生态绍兴、共享品质生活”总体部署，在以打造“绿色高端、世界领先”的现代产业集群为目标的大背景下，如何大力推进印染行业现代化发展，安全理念始终要处于首要位置，因此，结合当前正在开展的工作，建议继续从以下几个方面推动印染行业消防安全环境提升。

（一）推进产业提档升级。今年3月，绍兴市产业转型升级领导小组专门组织人员编制《绍兴市印染行业落后产能淘汰标准》、《绍兴市印染行业先进工艺技术设备标准》、《绍兴市印染行业绿色标杆示范企业标准》和《绍兴市印染企业提升环保规范要求》（“三标准一要求”）。明确至2017年底，全部淘汰未配备有温度、湿度等主要工艺参数在线测控装置，不具备自动灭火功能的定型机，无法完成改造的企业将全部予以淘汰。同时，为加强印染行业管理和提升改造，柯桥区计划将所有印染企业向滨海印染产业集聚区转移，其他地区也将按照施“一区一策”、“一厂一策”要求完成印染企业向集聚区搬迁集聚或就地提升工作，全市明确提出对存在安全生产隐患、不能保障消防安全的印染企业（车间）依法责令停产停业。

（二）全力消除消防隐患。一是深化印染产业集中整治行动。从今年3月份开展，绍兴全市开展了“三合一”印染企业（车间）及严重影响消防安全违章搭建专项整治行动，各地将印染企业是否存在违章搭建占用防火间距、消防车道是否通畅、应急照明与疏散指示标志是否安装、消防设施是否保持完好有效、消控室有无人员值班及其他消防安全相关内容纳入当地印染企业整治标准范畴，仅柯桥地区就对69家存在重大消防安全隐患的印染企业实施停产整治，96家印染企业实施边生产边整改提升；目前全市已关停印染企业90余家，拆除严重影响消防安全违章搭建130余万平方米。当前，正处于行动巩固深化阶段，消防支队将联合相关部门每月组织一次“回头看”，及时通报情况，严防反弹和滋生新的隐患；同时，对逾期未整改的或拒不配合整改的，综合运用法律、经济、行政、舆论等手段，集中力量重点攻坚，强势推进整改落实。二是加强消防安全技术改造。对于200余家仍在运行的存在生产厂房室内、外消防用水缺乏、没有消防审批手续、擅自变更使用性质和功能等隐患的印染企业，按照“一厂一策”要求，全部提出消防技术改造方案，要求按照现行规范进行整改，无法在规定期限内完成整改的予以关停，此项工作将持续开展，确保只有通过部门联合验收的企业才能复工和继续生产。三是规划物品堆放区域。在印染企业技术改造过程中，消防部门要求企业对机器、成品、半成品、操作用具等全部进行标准化划线规范，确保留有消防安全疏散通道及生产车间、主要干道上不堆放杂物。四是成立联合执法队伍。柯桥区政府针对印染行业、工业小区整治专门要求成立一支“永不解散”的联合执法队伍，各地可以借鉴做法，成立由经信、国土、城管、公安等部门组成联合执法队伍专门针相关行业开展综合性长效整治工作。

（三）强化主体责任落实。一要强化企业负责人的消防安全责任意识，企业负责人是企业的直接经营者，只有其自身意识提高了才能关心和支持消防安全工作，才能在追求经历利益的同时更加注重社会效益，实现由被动到主动承担消防安全主体责任；二是要强化企业消防管理人员的消防安全责任意识，企业消防管理人员是企业消防工作的执行者，起着承上启下的作用，因此要不断强化管理人员的培训和安全意识，才能在日常管理中提升安全管理水平；三是强化职工的消防安全责任意识，员工是企业的生产者，是生产设备的操作者，培养员工发现、识别、排除消防隐患的能力显得尤为重要，因此要督促员工牢固树立“安全第一”的思想，规范行为，安全操作，提升识别和处置能力，及时第一时间消除火灾隐患和险情，防止事态扩大。

（四）全面提升员工素质。一要根据不同工种、流程制定专门的消防安全培训计划，利用企业岗前培训、年度培训等各种形式加强员工的消防安全培训教育，特别是新招聘员工和特殊岗位员工必须进行消防安全岗前培训合格后方可上岗；二要强化培训效果和操作运用，可以借助社会化的消防培训机构对员工开展培训，确保培训的效果和质量，同时要保证员工会使用消防设施和器材、会掌握报警和初期火灾扑救、会发现基本火灾隐患、会疏散逃生等消防安全基本常识；三要定期开展消防演练，印染企业可以建立企业微型消防站，大型的企业可以建立专职队，了解和掌握本企业危险区域和易发生火灾地点，强化熟悉演练，做到“灭早、灭小、灭初期”。