内蒙古：坚持百姓为本，构建民生消防

天津消防网讯 3月16日，内蒙古自治区乌兰察布市七苏木村村官、25岁的大学生辛为佳裹着厚厚一叠消防宣传挂图和手册，走街串户为老百姓“送礼”。65岁的村民贾三根自家有个加工出售奶食品的小作坊，他接过小辛拿来的挂图，赶紧贴在厂房显著位置，并一再道谢：“消防可不是小事儿，一旦着火，不但厂子难保，一家老小生命也有可能受到威胁，村里面的这份大礼算是送到我们心坎上了。”

内蒙古坚持构建民生消防，让老百姓在平安中享受和谐幸福生活。“民生消防，就是坚持以民生为导向来规划消防工作，要有服务意识，要让老百姓生存有保障，生活有安全感、幸福感，这是我们每一个人都应该时刻牢记的大事，也是我们做任何事的出发点和落脚点。”内蒙古自治区政府副主席、公安厅厅长马明这样诠释“民生消防”的内涵和意义。

18年“军令状”，为“民生消防”提供最坚强的保障

“现在的责任状丁是丁、卯是卯，什么时间该完成什么任务一目了然，我们抓落实心里很踏实。”巴彦淖尔市消防支队政委张海林对今年的政府工作责任状深有感触。

京藏高速乌兰察布段车流量大、事故多发，依托消防部队组建一支高速公路救援队是乌兰察布市消防支队政治委员马飞、支队长杨文杰这对儿主官上任伊始最想做的事，但缺乏必要的政策支持成为他们面对的最大困难。

2013年1月21日，马明副主席代表自治区政府同12个盟市政府和30家大型企业签订2013年消防工作责任状，为实施“民生消防”战略立下军令状。要求各级政府“不失职、不缺位，实实在在做好分内的事”。内蒙古坚持牢牢把握“责任制”这条主线，连续18年签订自治区、盟市、旗（县、市、区）三级政府消防工作责任状，以火灾预防、基础设施建设、装备配备、队伍建设、宣传教育等为重点，结合各地发展现状、实际需求、区位特点，按照地区和企业发展差异，责任状对消防队站建设、装备配备、经费保障和公共消防设施建设、基层消防组织建设都提出明确具体的要求，一年一签，一年一考，给政府压担子、加压力。筹建京藏高速公路救援队被正式写进2013年乌兰察布市政府责任状；自治区政府还要求距离黄河较近的乌海市尽快启动水上综合救援队建设方案。

“在正视并承认经济发展的差异性和消防工作发展的不平衡性基础上，因地制宜地确定发展进度、发展方向、提升幅度的模式，才是民生理念在消防工作中最具体、最实在的展示。”内蒙古消防总队总队长汪浩对于内蒙古的消防安全管理有着自己的理解。

火灾预防得住，是服务民生最迫切的需求

3月20日，通辽市科尔沁区一家餐馆发生火灾，一条鲜活的生命被大火吞噬。

安全，是最大的民生需求，是民生最根本的保障。

3月24日，星期日，在乌兰察布市集宁区工农路社区，社区居委会主任祖俊霞、社区民警王海东、消防志愿者肖静走进居民周晓伟家，指导检查电气线路，清理楼道阳台杂物，讲解自防自救知识。这是内蒙古最基层消防网格中最常见的一幕。

“原来也组织搞防火检查，但那时候每个人的管片儿很大，没有具体分工，很多检查都是走过场。”谈到原来的社区消防工作，祖主任显然感到有些力不从心，而这种感觉几乎所有基层工作人员都感同身受。

自2012年以来，内蒙古提出“草原119”体系建设，按照“单位在网、人员进格、管理分片、责任成线”标准，划定1010个大网格、8596个中网格、19809个小网格，以村（居）委会负责人、基层民警、治安联防员、消防志愿者为骨干，定点、定岗、定人、定责，开展经常性火灾隐患排查、防火巡查工作。“现在好了，我们从去年开始划分了网格，片儿警、居委会工作人员、楼栋长、信息员、志愿者，都划分了明确的责任区，哪块出了问题就要有人负责，执行者的积极性高了，监督检查的效果就好了。”祖主任对“网格化”深有感触，“现在群众热情非常高，不但欢迎我们去家里面查安全隐患，还主动参加我们组织的宣传活动，有的还报名当起了消防志愿者。”

内蒙古抓住这一有利时机，积极完善“网格化”管理模式，要求2013年377个街道“网格化”管理工作服务站、293个苏木 （乡镇）“草原119”管理工作服务站和1714个社区 “网格化”管理服务点、13486个嘎查（村）“草原119”管理服务点建成率100%、达标率60%，确保让小小网格承担起民生大任。

2月24日，马明登上鄂尔多斯市公安局警务航空队AW-109SP直升机，参加内蒙古消防史上首次空中巡航。“空中巡航载入史册的不是花巨资配备直升机，应该是推动消防安全实现立体防控，对于特殊时期火灾防控，特别是各个大小网格有了宏观把控，形成制高点，才有可能把握制胜权。”一个多小时的空中巡防之后，马明走下飞机便要求有关部门加大投入力度，逐步实现巡航常态化、职能多样化。

让群众了解消防，是服务民生最本质的体现

2月18日，春节长假后的第三个工作日，内蒙古消防总队总工程师李忠一早便赶到内蒙古人民广播电台，走进《行风热线》直播间，代表消防部队接受群众监督评议，为百姓答疑解惑，拉开了内蒙古消防部队“走基层、听民声、解难题”主题活动的序幕。

警力有限，民力无边。广泛发动群众参与消防安全管理既是消防工作社会化的实际需要，也是最真实了解民情民意、最广泛解决安全隐忧的重要举措。在一次民意调查中，96%以上的受访人员认为消防部门应该加强消防宣传，确保更多的人了解消防、认识消防。内蒙古消防总队坚持推动相关部门把消防纳入全民素质教育，加大公益宣传教育普及力度。2012年，筹资300万元，编印了蒙汉双语 《中小学生消防安全教育读本》《农村消防安全知识读本》《消防安全常识二十条》挂图，全部免费发放到基层群众和社会单位。

“拿起灭火器，用前摇一摇；打开保险销，灭火要对准。”每周一、周五课间操，兴安盟所有中小学校师生会一边做操法，一边齐声唱念使用灭火器的小口诀。这套“中小学生疏散逃生操”由兴安盟消防和教育部门联合编创，包括浓烟救生法、灭火器使用法、夹角避震法、震后逃生法和紧急救助法5套基本动作，目前已作为一项日常的教学科目在各中小学校推广。

消防部门联合社会单位共同开发了“草原119”消防手机报，开通了内蒙古消防“微讲堂”，为社会各界了解消防、学习消防、参与消防搭建了新的平台。3月1日，锡林郭勒盟消防支队决定筹集专项经费，为1139名“草原119”消防志愿者集体订阅消防手机报。“这下更方便了，每天能够收到消防手机报，有文字、有图片，既是我们自己学习消防的好课本，也是我们宣传消防的好教材。”55岁的消防志愿者武志刚对这份手机报非常喜欢。（消防周刊 苏勒）