砺剑高原保平安—玉树重建三周年消防安全保卫

天津消防网讯 2010年4月14日7时49分，7.1级强烈地震突袭青海玉树地区，一时间大地震颤，雪山失色，人民的群众生命财产遭受巨大损失：危难关头，全省消防官兵迅速集结，在党中央、国务院和省委省政府的坚强领导下，第一时间奔赴灾害现场，争分夺秒开展救援，先后解救被困群众416人，疏散群众4105人，扑救火灾41起，抢救重要文献以及价值9000多万元的贵重物资……

灾后的玉树满目疮痍，百废待兴。为全力保证玉树灾后重建期间消防安全环境，全省消防官兵马不停蹄，调整力量部署，再次投身到繁重的防灭火和抢险救援工作之中。与此同时，公安部消防局审时度势，充分考虑青海消防警力不足的实际困难，迅速抽调四川、陕西、甘肃三省消防警力充实玉树灾后重建消防安全保卫战场！2010年7月16日，随着增援力量抵达玉树，一场轰轰烈烈的玉树灾后重建消防安全保卫战斗拉开了帷幕……

当时光之针再一次拓刻在4月14日这个刻骨铭心的时刻时，我们不由感叹时间真如白驹过隙，距“4.14”玉树地震已有三年！三年来，总队官兵昼夜不休，殚精竭虑，用汗水、用担当、用使命、用承诺，确保了玉树灾区灾后重建期间未发生一起亡人火灾事故……

凡事预则立。为积极响应党中央、国务院“建设社会主义新玉树”和省委、省政委“高效重建、和谐重建”的号召，省公安消防总队全警动员、全力以赴，把玉树重建期间的消防安全保卫任务作为全省消防工作的“中心任务”来抓，以筑牢灾区“防火墙”工程为重点，突出消防管理网格化和防灭火工作一体化“两条主线”，以超常规的手段、超常规的措施、超常规的效率，不负重托、不辱使命，积极投身到了玉树灾后重建消防安全保卫工作中。重建伊始，总队推动省政府批转了《关于进一步加强玉树地震灾区消防工作的意见》、《青海省玉树灾后过渡性安置点消防安全技术措施》等12个规范性文件和地方标准，全面规定了灾区政府领导责任，职能部门监管责任。同时协助玉树州政府出台《玉树州安置点冬季防火公告》、《玉树藏族自治州构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》等50余份文件，将消防安全工作纳入到玉树州、县两级党委、政府和各部门、各单位重要议事日程。同时，总队积极构建政府领导、部门联动、严防死守体系和联合执法、行业督导、联席会议、长效管理四项机制，实行“网格化”消防安全管理。并举全省之力向玉树倾斜，一方面针对震区消防安全保卫工作繁重、人员力量不足的实际，及时从全省抽调防火业务骨干和灭火尖兵200余名，消防车辆60余辆，在安置区设立7个消防执勤点现场驻勤；另一方面，及时将玉树灾后重建期间面临的困难及时向公安部消防局汇报，部局增派甘肃、四川、陕西省消防总队人员逐批次增援玉树重建消防安全保卫工作。

玉树帐篷、板房点多、面广、线长，总队分片确立消防管理区，建立“十户联防”或“五户联防”监管体系，明确消防安全工作责任人，实行常态化、定责化、点块化管理，形成了指挥中心、消防大队、执勤中队、派出所、街道办为网状的“六道防线”。玉树支队制定《安置点防火安全公约》，建立“监督检查有通报、灭火演练有登记、督促整改有建议”的“防灭火一体化”工作模式，大力发展安置区义务消防组织，加大消防宣传教育力度，针对学校、医院、寺院等人员密集场所和帐篷、板房密集的居民安置点，消防官兵逐一修订和完善灭火预案，并及时组织群众开展灭火实战和人员疏散演练，确保一旦发生火灾，能以最快速度到达现场，以最短时间展开战斗，以最高的效率实施救人和灭火。

消防工作重在防范。重建工作中，总队以量化任务，明细责任，在部消防局和省公安厅的指导下，相继开展了“高原迅雷”、“百日会战”、“清剿火患”、“除火患，保平安”等多项专项治理工作。期间，与玉树灾后过渡安置管理委员会、11个灾后重建委员会组成10个防火安全检查组，分批次、多频次对84000余顶（间）帐篷、活动板房进行了“地毯式”排查，集中整改和理治了20余万处可燃物堆放、电线敷设不规范等火灾隐患，对沿街“马路市场”、“帐篷餐饮”等应急市场的消防安全工作制定了相关措施。同时，先后组织1000余人（次）跟踪服务，通过人工划线方式对安置区布局、防火间距以及消防车通道等防火要求进行了有序规范。据统计，三年间共检查单位12422家，发现整改火灾隐患16219处，临时查封单位场所148家，责令“三停”单位121家，罚款64万余元，行政挽留15人。

每年年初，千余家施工单位和近10万名建设大军都会集聚于此，为消防工作的开展增加了很大的难度。其中，很多援建单位普遍存在“同时设计、同时施工、同时审批”的现象，玉树支队为方便援建单位申报，分别在玉树、西宁两地设置服务窗口，坚持“两个优先”（优先安排重建项目、优先解决重建项目中遇到的问题）及“消防行政许可受理一次告知制”，简化审核流程，缩短审批时限。特别是对重建施工过程中开挖路段、封闭施工现象较多的实际，支队多点联防、严看死守，对辖区进行量化任务，通过“分散检查，集中治理，分散执勤，集中调度，一处有灾，多处联动”等机动灵活方式，确保消防工作“时时有巡防，日日有检查”。

在这片连平常走路都会累得喘气的地方，消防官兵一年四季严防死守。省消防总队政委林铁刚说，这里不同于内地，一年当中几乎没有夏天，气候恶劣，条件艰苦，少数民族集聚，语言不通，开展消防工作是十分困难的。官兵们没日没夜地检查巡防，为的就是保一方百姓的平安。

为进一步增强灾区群众的消防安全意识，三年来，玉树支队各执勤点积极与辖区管委会沟通联系，招募了300余名群众为消防志愿者，协助消防官兵开展昼夜巡查和消防宣传，并积极同灾民安置区的小学联系，成立了首支由小学生组成的“小小消防宣传队”，深入帐篷、学校、寺院开展消防宣传5000余次，并结合灾区帐篷点多、面广、线长的实际情况，组织支队官兵和消防志愿者走进居民家中进行“季节性”宣传，发放汉藏双语的消防常识宣传单24000余份，在帐篷、板房上喷涂消防安全警示标语15000余条。

总队协助玉树支队成立了“铜锣消防宣传队”、“学生义务宣传队”，划拨专项资金购置了消防宣传车，不分昼夜开展宣传，告之广大群众冬季防火注意事项，向群众宣传家用电器、燃气灶着火后的应急处理方法，提醒群众“时时防火，处处防灾”。与此同时，玉树支队积极与当地政府、各村委会，建立消防联防点84个，全面实施“网格化”自防自救模式，保障了灾区群众生命财产安全。为防范大风气候引发火灾，玉树支队制作了1000个“红、黄、蓝”彩旗，分别代表灾区最大、较大、一般风级，安插在帐篷板房密集区地势较高的醒目位置。并由安置区7个消防执勤点统一指挥，专人负责，定岗定位，每日每时确定风力级别后更换彩旗，千方百计确保灾区消防安全。

玉树高寒缺氧、气温低、光辐射强、昼夜温差大，一年中无四季之分，只有冷暖之别。重建中，灾区群众经常面临生活中出现的实际性困难。省消防总队总队长万志祥说，消防部队作为一支百姓的队伍，我们必须伏下身子，踏踏实实为群众办好每一件事。真正为政府分忧，为百姓解难。

针对灾后群众生活用水紧缺，安置点灰尘严重，空气质量差等问题，消防官兵多次为赛马场、民族综合学校、文化公园、体育场等安置点群众送水、洒水，以实实在在的行动为灾区人民服务。其实，在各安置点这样的事情还有很多很多……每当群众遇到解决不了的难题，第一个想到的就是安置区的消防官兵。用群众们自己的话说，消防队最管用！三年来，为群众送水3000余吨，帮扶30余个困难牧民，捐赠生活用品价值20000余元，发放宣传资料24000余份。“舍小家顾大家，一家不圆万家圆”，正是有了这些舍身为民、无私奉献的消防官兵，才换来了玉树灾区三年重建工作中百姓的安宁。

三年玉树重建，任重而道远。全省消防官兵与时间赛跑、与自然抗争、与毅力较量，抢时间、争效率，充分发扬“大爱同心，坚忍不拔，挑战极限，感恩奋进”的玉树抗震救灾精神和“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能团结，特别能奉献”的优良作风，团结一致，众志成城，圆满完成了玉树灾后重建消防安全保卫任务。得到了省委、省政府、省公安厅以及部消防局的高度肯定。期间，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康、青海省省委书记骆惠宁、公安部消防局局长陈伟民等领导同志多次亲切看望慰问援建官兵，对总队建立符合玉树灾区特点的防范机制、全省消防官兵超常的付出给予了褒奖和赞扬，极大地鼓舞了部队士气和工作热情。（作者：闫龙伟）