浅谈如何加强消防科普宣传与继续教育工作

天津消防网讯 当前，随着我国社会变革和现代化步伐的不断加快，火灾危险性因物质和社会的原因在持续上升，由于高层建筑大量兴建，化工产品大量应用，人们生产和生活的用火、用电、用油、用气日益增多等，使火灾危险性和危害性持续上升，并趋于复杂化；在社会方面，缺乏消防安全素质的农民工，成为火灾的高危群体；老龄化社会的迅速到来，使老人的火灾死伤比率上升；学生的消防知识欠缺，是学校成为群体性危险场所。在这特定的社会发展阶段，我国的公众消防科普教育显然滞后。从近年来发生的重特大火灾事故调查中显示，80%以上都是由于民众安全意识淡薄，不懂基本的消防安全常识所致；48.6%的人群在火灾发生时不懂得如何逃生自救；有52%的学生不认识消防安全标志；全国约1.3亿进城农民工，普遍缺乏基本的消防安全素质。缺乏必要的消防安全素质，在平时就会不知如何防火；发生火灾时就会惊慌失措，不能及时有效处置。因此，大力加强我国的公众消防科普宣传，强化持续性教育既是现实发展的需要、也是历史发展的需要。

一、开展公众消防科普宣传与教育的目的

宣传是消防工作的关键，消防科普宣传教育，就是向公众普及消防科技知识，进行防火知识教育，以提高公众的消防安全素质，减少火灾对人民生命和财产的危害，消防科普宣传教育是消防工作不可缺少的环节，也是科普工作的重要组成部分。

1、提高公众的消防安全意识。社会在发展，科学在进步，但人们的消防安全意识仍很淡薄，对火灾的麻痹和侥幸心理还普遍存在，因此，要通过各种媒体和其他形式报道重大火灾或有典型教育意义的火灾，使人们知道火灾的沉痛代价和对个人的威胁，以起到警钟长鸣的作用，所以，提高公众消防安全意识是十分重要的。

2、提升公众减少火灾危害的知识。人们日常生活环境的消防安全，包括家庭安全用电的知识，取暖、吸烟、使用蜡烛的防火知识，厨房安全用火知识，安全燃放烟花爆竹知识，防止小孩玩火的知识等，这些知识浅显易懂，但涉及面广，如果让绝大多数人掌握，并在日常生活中和工作中正确运用，火灾的发生率就会明显下降。

3、帮助公众掌握逃生处置知识。这些知识包括发生火灾时如何疏散逃生、如何报火警、如何扑救初起火灾等能减少火灾伤亡和火灾损失的知识，以及不要组织未成年人扑救火灾的道理。

4、增强公民在防火安全方面的社会责任。这方面的教育内容包括不占用消防通道，在社区里发现小孩玩火等违反防火安全的行为时，要及时劝阻，发现火灾时报警的责任，或在疏散时要及时通知邻居，疏散逃生时不要争先恐后等。

二、开展公众消防科普宣传与教育的方法

消防科普宣传与教育对公众有共同的基本作用，但从社会角度看，对不同的群体又有不同的作用，而这种作用，又应该通过采用不同的方法才能充分实现。

1、对未成年人。对未成年人进行消防科普宣传教育，不仅能减少当前的火灾发生率和火灾伤亡，从长远来看，还能从根本上提高公民的消防安全素质，其意义深远。根据未成年人绝大多数在上学的特点，对他们进行的消防科普宣传教育应渗透到教学和课外科技活动中，要让他们多参观消防科普教育基地、消防站，有亲自体验的机会，激发他们对消防知识的兴趣，对他们进行的科普教育的内容，既要注重实用方法，又要注重一般的消防科技知识，并把它作为提高未成年人科学素质行动的组成部分。

2、对农民。我国农村的火灾发生起数、火灾死亡人数和火灾损失均占全国总数的60%以上，有效的开展对农民的消防科普宣传教育，能对减少我国的火灾发生起数、火灾死亡人数和火灾损失产生直接的效果。对农民开展的消防科普教育，要以实用知识为主，即以生活中的用火、用电安全等知识为主，还要针对当地新出现的沼气池、兴办“五小”企业等带来的新的火灾危险性，传播相应的防火安全知识。对于进城务工农民的消防科普教育，农村、暂住地社区和用人单位都有责任进行，要不留盲点。

3、对城镇社区居民。随着我国经济建设的迅速发展，城镇人口占总人口的比率不断提高，加上农村进城务工人员的数量不断增加，从长远来看，我国人口数量中城镇超过农村只是一个早晚的问题，因此，对城镇社区居民进行消防科普宣传教育时，要充分利用当地的消防科普教育基地和开放的消防站，让居民亲身体验消防；要特别关注老人、幼儿、残障人员和外来务工人员等火灾高危群体。

4、对企业员工。我国的大多数重特大火灾都发生在企业和公共场所，其中公共聚集场所更加突出。因此，对企业职工，特别是公共聚集场所的员工进行消防科普教育，有助于减少重特大火灾的发生，减少人员的伤亡。对这些员工进行消防科普的内容，除了生产操作安全、电气防火安全、消防标志的识别等与本单位实际情况密切相关的消防知识外，还应当社会单位“四个能力”建设作为科普宣传与教育的重点。

5、对领导干部和公务员。《全民科学素质行动计划纲要》要求领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，因此，他们的消防科学素质也应该高于其他人群。对于领导干部和公务员的消防科学普及，除了传播普通消防知识外，还要注重传播国家消防法律法规、消防科普的作用和重要性，使他们能身体力行和带头积极支持消防科普工作。

三、开展公众消防科普宣传与教育需注意的问题

加强消防科普宣传教育工作，以下几个问题需要引起高度重视，并加以认真研究解决。

1、加强消防科普宣传与教育经费保障的问题。一方面，要改变以往消防宣传经费“有形的投入，无形的产出”局面，变成“有形的投入，有形的产出”，让政府感到投入得值得;另一方面，要积极提请政府每年下拨专项科普宣传教育经费，用于全民消防宣传教育培训、消防宣传“五进”、消防站对外开放建设等工作，优化消防宣传平台，更新消防宣传手段。

2、加强相关职能部门配合的问题。近年来部门之间的相互配合默契了，消防部门“单打一”的现象有了很大改观。特别是教育、安监、农林、旅游等部门对这项工作始终全力支持，积极参与。但总体上相关部门被动配合的多，主动策划、参与的少，形成了消防宣传全部依靠消防部门的思维定势。并且由于缺乏纲性的年度考评机制规范，各部门消防宣传教育工作的开展质量不尽人意。消防部门将继续加强政府职能部门和社会单位场所的工作自觉性，使消防安全宣传教育的各项职责真正落实到位，积极占领信息网络宣传阵地，开发互联网消防科普宣传教育培训软件，拓展消防宣传教育空间。

3、加强对企事业单位指导的问题。相比消防宣传“进学校、进农村、进社区”，“进企业”的力度还亟待加强。这就要求消防和相关职能部门经常对员工进行消防常识与消防法律法规的宣传教育，定期组织消防安全活动。对单位防火负责人、专(兼)职消防管理人员、特殊工种岗位人员要明确应知应会内容，并组织考核。要把消防常识纳入员工考核的内容，使员工达到“三懂三会”（懂火灾的危害性、懂火灾的扑救方法、懂预防火灾的措施;会报火警、会使用灭火器、会逃生自救），全面提高“四个能力”。同时，拟建立社会消防技术培训中心，通过举办消防竞赛、消防演习等形式，加大对企业消防安全集中培训的力度，开展经常性的消防安全科普宣传教育，使其能熟悉消防法律法规，增强消防安全意识，开展宣传教育和培训。

四、开展公众消防科普宣传与教育的发展方向

为实现《全民科学素质行动计划纲要》规定的目标，必须付诸实际行动，除了做好已经开展的各方面工作外，还要完成以下各项任务

1、建设消防安全教育官员培养和职业资格认定体系。政府消防部门的消防安全教育官员是公众消防科普宣传教育的中坚力量，是培训消防科普志愿者的主体。消防安全教育官员自身业务素质的高低，直接决定了其实施消防科普宣传教育水平的高低。从20世纪70年代中期开始，发达国家在消防安全教育官员的业务培训上取得很大的进展，其中美国是一个典型。美国用10年时间建设的消防安全教育官员培养和职业资格认定体系，对美国消防安全教育官员整体的业务素质提高和公众消防科普教育的推进起到重大的推动作用。在消防安全宣传教育领域，我国还缺乏相应的制度，要大幅度提高我我国全民的消防安全素质，必须首先从整体上提高消防安全教育官员的业务素质，建设以相关消防安全知识和教育学知识为核心内容的消防安全教育官员培养和职业资格认定体系。

2、大力培训消防科普教育志愿者。公众消防科普宣传教育工作面广量大，只靠消防安全教育官员是远远不够的。发达国家都有依靠职业的消防队员和志愿者承担大量第一线的公共消防科普宣传教育工作的做法。在我国，大力培训消防科普教育志愿者，依靠他们承担大量第一线的公众消防科普工作尤为重要。我国现役的消防制度使普通消防队员难以承担相应的责任，因此大量的培养合格的消防科普教育志愿者，让他们实施第一线的公众消防科普教育工作，其意义十分重大。

3、加强对火灾高危群体的研究和保护。在各类火灾中，幼儿、老人和弱势群体的伤亡人数远远高于总人口的平均数，这在任何国家都相同。在这方面，我国要借鉴发达国家经验，加强对火灾高危群体的研究，通过法规等手断加大对他们的消防安全保护力度。

4、采用全国统一的课本和教学大纲。1979年，美国消防协会推出了由消防、教育等多方面专家为公众消防安全教育精心编撰的《学防火》课本和教学大纲，20多年来，这套课本和教学大纲不仅在美国，而且在不少国家广为应用，它们对公众消防安全教育的促进作用是业内公认的。对于我国，组织第一流的有关专家，根据我国的国情编写全国统一的公众消防安全教育课本，制订相应的教学大纲并付诸实施，将对我国的公众消防安全教育起很大的推动作用。

我国消防科普宣传教育要做的工作还有许多，只有采取必要的行动，完成各方面应该完成的任务和工作，才能大幅度的提高我国公众消防科普教育水平，从根本上改变我国消防科普宣传教育滞后于经济发展的情况，全面提升社会化消防安全水平。