让群众更有获得感 浙江消防争创人民满意队伍

一切为了人民群众,一切围绕人民满意。

从2014年起，“创满意”就成为全省消防部队的关键词。三年来，一场以民意为牵引，通过“向人民问计、对人民承诺、让人民监督、请人民评议、向人民报告”五大环节，构建警民互动机制的“创人民满意消防队伍”活动在全省铺开。

一次次动真碰硬的自我革命，一项项暖心、贴心、放心的便民举措，得到群众普遍认可。三年来，人民群众对全省消防部队的总体满意度逐年上升，2016年达到了97.17%。

深化改革问需于民

“以前，最起码要跑三次，如今只跑了一次行政服务中心就完成了项目的申报审批，大大节省了我们的时间。”姜瑞根是金华信息经济产业园的建设工程项目申报人，这几年公司里的项目消防审批都是由他负责，说起金华市公安消防支队今年初推行的“最多跑一次”带来的变化，姜瑞根由衷感叹：“现在确实感受到了效率的提高和服务意识的加强。”

姜瑞根的话，道出了广大群众的心声。而这变化的背后，是全省消防部队坚持把“人民满意”作为第一标准，把找准问题作为改革的关键环节，坚持开门搞活动，通过设立“畅通民意直通车”、深入现场走访、召开警民恳谈会、征集“金点子”等方式广泛征求意见建议，确保改革找准靶心、有的放矢。三年来，全省消防部队先后召开各类座谈会、恳谈会1600余场次，走访“两代表一委员”1万多人次，发放问卷2万多份，收集“金点子”和意见建议15类2000多条。

人民有所呼，改革有所应。消防审批环节多、标准高，坚持高标准是杜绝先天性火灾隐患的基础，而这也正是项目建设中反映较为强烈的问题之一。在收集意见建议的基础上，全省消防部队先后清理消防规范性文件311个，取消审批前置条件10项。同时，积极推动消防行政审批制度改革，将消防技术审查委托施工图审查机构统一审查，并实行政府购买服务，实现消防技术审查和行政审批的分离，所有消防设计审核、消防验收和消防安全检查的审批时限，均在法定基础上缩短30%以上。

此外，省消防总队还制定《行政处罚裁量标准》，规范和统一裁量尺度，全面压缩自由裁量空间、规范执法行为；编制《消防技术规范难点问题操作技术指南》，统一全省消防设计和施工图审查标准；出台《消防办事窗口建设标准》，统一建设服务标准，公开办事流程，打造“一站式服务”的高效窗口。

这些努力，都是为了使群众“少跑城、少进门、少找人”。

述职评议问效于民

不久前，嘉兴一企业负责人受到行政处罚后，在消防总队的满意度调查中投了“不满意票”。随即，防火监督部马上派人进行调查，原来当事人之所以“不满意”，是怀疑当地消防大队存在选择性执法。

经核查，消防部门对社会单位进行消防监督检查时，采取的是抽查制，由系统随机生成检查单位，不存在选择性执法。调查组邀请当事人查看抽查系统，并耐心解释，打消了当事人的疑虑。

以“每案一评”的形式，为消防执法“打分”，把评判权交给群众，是全省消防部队创人民满意活动的重要载体，也是抓队伍建设的落脚点。

如今，群众不管是申请消防行政许可，或是接受消防行政处罚，还是接到火灾原因告知后，事后都会收到一条来自消防总队的满意度回访信息，群众可以根据自己的感受回复。2014年6月以来，总队累计对9.97万起行政审批、火灾调查、行政处罚等执法案件进行满意度回访，对评价“不满意”的418个项目100%实地核查，并作出答复，真正打通了让人民群众满意的“最后一公里”。

不仅请群众来评议，而且还向社会公开述职述廉。各地消防支（大）队每年组织开展“公述民评”活动，全省956名执法干部全部向社会公开述职述廉，受邀群众当场对执法干部打分评判，上级纪委派员全程参与监督。同时，委托第三方专业民调机构，每年采取电话和网络相结合的方式对全省3.9万名公务人员、社会大众和执法服务对象进行民意调查。

“以前都是消防来监督检查我们，现在我们也可以对消防工作进行监督评价了。几年下来，消防服务质量明显好转、监督执法更加规范透明，我们办事也越来越便捷。”谈到消防部门积极推行的“每案一评”“公述民评”“第三方测评”等综合评价方式，杭州滨江兴耀城负责人鲍雄亮深有感触地说。

2016年，“每案一评”“公述民评”“第三方测评”群众满意率分别达到99.39%、99.41%、96.82%，同比增长3.2%、2.8%、1.35%；涉及消防执法领域的信访举报每年平均下降7.1%。三年来，部队未发生因执法过错导致的行政败诉。

优化服务惠泽于民

“他们连午休时间也工作。”在苍南县行政审批服务中心消防窗口办理消防设计备案的许先生，对消防审批工作人员的服务竖起了大拇指。他说，一开始真的没想到消防审批窗口中午还照常办公。

2014年，温州消防支队出台《消防受理窗口绩效考评暂行办法》，实行窗口工作日无午休、周末无休制度，并建立功能区、中心镇消防许可委托受理机构，实现市、县（市、区）窗口无差异扁平化受理，得到群众的认可和好评。

不仅在温州，如今，一项项便民举措在浙江各地推出，群众切身感受到改革带来的变化。杭州市消防支队建立重大项目审批“绿色通道”和“预约服务”机制，由专人负责办理、一办到底；湖州市消防支队建立审批服务项目无偿代办制，由镇街指定代办员，无偿协助辖区企业办理或接受企业委托代理消防行政审批项目的申报及其他相关工作；温岭市消防大队针对当地小微企业多的情况，主动帮辖区企业开展防火隔断技术改造等服务，从源头消除火灾隐患……

金杯银杯，不如老百姓的口碑。2016年度，全省12个支队级单位消防窗口全部进入当地行政服务中心参评窗口前三名，并获评“红旗”窗口等称号；各县区大队级单位办事窗口85%进入先进行列。

赴汤蹈火护民平安

“我持彩练当空舞,无愧无悔写人生。”

在一片片烈焰腾飞的火海，在一个个生死攸关的现场，在一次次急难险重的任务面前，全省消防部队以雷霆呼啸之势，蹈险赴难，救百姓于水火，挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾。他们用火热的情怀、无悔的青春、宝贵的生命守护一方平安。

2014年以来，全省消防部队狠抓队伍建设这个根本，激发队伍积极进取的精神状态，官兵斗志昂扬、队伍形象大大提升。截至目前，51个单位被评为省级青年文明号和文明单位；46名官兵获评“最美”系列、“浙江好人”、“向善向上好青年”等称号，一大批英雄人物涌现。“全国特级优秀人民警察”“全国爱民模范”薛军毅21岁时从火场转移出194个液化气瓶、18年参与1000余次火灾扑灭、13年寄出了133张汇款单撑起两个孩子的未来；“全国优秀人民警察”张小军先后在丽水市区“8·20”特大洪涝灾害、里东“11·13”山体滑坡救援、苏村“9·28”山体滑坡救援等一系列急、难、险、重的灭火救援任务中有效发挥了特勤的“尖刀”“拳头”作用；“全国优秀人民警察”、二等功臣方瑜是火魔肆虐关头上的“利器”，是抢险救援战场上的“铁拳”，入警16年来经历10万吨级油轮火灾、10吨氨气泄漏事故、油罐爆炸事故等重大任务的考验。

此外，全省15个大队累计结对帮扶396所中小学校、378家养（敬）老院，帮助孤寡老人、留守儿童解决急事难事3000多件，真正做到和群众手握在一起、心贴在一起、情融在一起。

“全省消防官兵在一次次抢险救援战斗中坚持‘生命至上’原则，打了一场场恶仗和硬仗，经受住了考验，并用实际行动与广大人民群众缔结了深厚的鱼水之情。”浙江省消防总队政委说。

抓铁有痕，踏石留印，创人民满意消防队伍没有终点。站在高水平全面建成小康社会的新起点，全省消防部队坚决贯彻落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，把“创人民满意消防队伍”活动不断推向深入，积极回应人民群众新期待、新要求，以昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、真抓实干的工作作风、清正廉洁的政治本色，励精图治、凝心聚力、扎实苦干，奋勇争先，努力锻造一支人民群众满意的浙江消防铁军。