必须要对得起"应急"这两个字——上海市应急管理局参与疫情防控工作见闻

    天津消防网讯 上海市中山西路1380 号， 上海市疾控中心， 灯火彻夜通明。

    新冠肺炎疫情发生后，上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组就驻守在此，上海市应急管理局向领导小组派驻了20 人。近日，记者到此探访日夜奋战在这里的应急人。

    上海市应急管理局局长马坚泓带领的领导小组第九工作组监督指导组负责进行疫情防控和复工安全双线作战。此外，该局副局长花克勤、杨晓东还分别担任综合地区组、综合协调组的副组长。

    监督指导组重任在肩，职责包括督导全市落实中央、国务院、本市联防联控机制，工作内容涉及督导值班值守、疫情监测落实，医疗救治、街镇社区（村）防控、基层医疗卫生机构防控等工作情况。

    这项前所未有的大考打破了应急管理、安全生产既有的监管及协调范畴，蕴含高度的政治责任，考验上海应急人的勇气、担当与智慧。

    “我们必须要对得起‘应急’这两个字。在防疫的紧急状况下，我们应急管理局要发挥作用，展现‘大应急’的能力，不辜负党和人民对我们的高度信任。”马坚泓说。

    主动作为：直奔现场查基层难题

    每天一早，监督指导组人员就分成4 个小组，分头奔赴医院、隔离点、街道、机场、码头、社区、机关和企事业单位，摸情况查疫情。

    中午，汇总情况上报。

    晚上，各级领导解决问题。

    自2 月2 日进驻以来，监督指导组人员抓住机关事业单位上班首日、企业复工复产首日等节点，聚焦关键领域、场所及各项工作的关键环节， 足迹遍布14 个区、14 个行业部门、78 家单位。

    为了不给已经高负荷运转的基层人员添麻烦，监督指导组人员检查直奔现场，实在需要协调时，则通过安委办平台协调。

    起初，进入现场督导难度很大。但是大家认为，“不能躺着等协调”，必须主动作为。他们一次次主动沟通， 目前这样的工作方式已经得到了各方面的认可，运行越来越顺畅。

    为环卫工人、护理院人员等一线防控人员解决困难，就是一个例子。2 月11 日上午，监督指导组人员在跑完虹口区环卫管理中心，1 家垃圾中转站，杨浦区瑞江、怀德、瑞通3 家护理院之后发现，环卫工人面临的实际困难很大。监督指导组发现，环卫工人超负荷工作，医院附近的工人感染风险很高。此外，老城区还有几十万户居民仍使用手拎马桶，负责公厕清理的环卫工人易受粪口传播威胁。护理院面临着人员密集、防护装备不足的严峻形势。

    责任在肩，反映问题刻不容缓。监督指导组人员立即汇总整理了解到的基层难题，以动态简报、建议、专报等形式，将问题反映给领导小组，为进一步做好人员分类管理、集中调配、精准投放等工作和加快解决物资短缺等问题提供了一手资料。

    为一线减负：推动实现“一区一表”

    战“疫”之初，各地基层一线关于“表格”抗疫的争论不断，公众批评，基层抱怨。如何提高防疫科学性精准性，避免重复填报给基层带来负担？

    监督指导组分2 个小组，赴长宁区、徐汇区，走访了徐家汇街道、殷家角等社区，实地了解基层上报的涉及重点地区返沪人员信息摸排表格情况。他们通过走访发现，区级层面每日需要填报表格26 个至28 个，街镇层面每日需要填报7 个至11 个，居委会每日需要填报7 个。

    监督指导组把第一手情况写成专报，提出建议：在确保各类疫情数据及时、准确、一致，保证相关部门准确判断疫情情况、科学决策的基础上，精简优化表格。

    专报受到了市领导的重视，目前各区表格都大大简化，如普陀区的3 张基础表格形式简洁，仅列有8 个基本信息项目。2 月13 日起，多区进入“一区一表”的工作模式，解除医学措施查询系统、企业复工人员网上登记系统同步上线。

    表格精简了，数据的运用效率也大大提高。日前，监督指导组再派人员赴街镇了解疫情防控措施落实情况。基层人员纷纷点赞，认为他们是真下基层、真抓落实。

    规范防控：细化形成147 项标准

    如何使行业疫情防控规范化，把控这个赢得疫情防控阻击战的关键因素，是上海市疫情防控工作领导小组第18 次新闻发布会上，广受媒体和市民关注的焦点。

    在参与、推动建立疫情防控行业规范方面， 监督指导组做了大量工作。一是细化完善方案。推动卫生健康、住房城乡建设、民政等14 家市级行业主管部门联动，按照职责要求和行业特点， 制定针对性的防控举措。

    截至2 月13 日，上海市形成了涉及33个行业领域的147 项疫情防控规范，涵盖了市民基本生活、公共事务办理、公共场所设施等各个方面，并且细化到了每个具体岗位、每个基本单元， 做到了各类主体防控有据可依、员工自主防控有章可循。

    二是严格执行。疫情防控行业规范出台后，市级行业主管部门深入基层一线驻点指导，区有关部门及时响应，制定了相应的实施办法，明确各类主体责任， 形成了疫情防控抓系统、系统抓，抓行业、行业抓，抓单位、单位抓的工作格局，坚决把牢疫情防控各道防线。

    强化服务：助力安全复工复产

    与往年相比，今年的复工复产有2个特点，一方面停工与复工间隔时间较长，设施设备的开停机故障以及员工流动、技能生疏等，都可能导致事故发生，企业复工安全风险大；另一方面，疫情防控要求严，复工复产难度大，防护物资缺乏、风险隐患多。

    2 月10 日是企业复工复产第一天。为全面掌握企业复工复产和疫情防控措施落实情况，监督指导组会同地区组、市国资委、市房管局组成5个小组，分赴浦东、黄浦、徐汇、金山、青浦、奉贤、闵行等7 个区，实地走访，形成专报。

    上海市应急管理系统把服务指导企业复工复产作为当前工作的重中之重，强化安全服务扶持。对所有企业发布了企业复工复产安全提示，突出强调企业主要负责人必须在岗履责、重要岗位技术人员必须在岗在位、员工教育培训必须全面到位，防止仓促开工引发事故。对危险化学品等重点企业按照“ 一企一策”“ 一点一措施”原则，通过点对点现场指导、专家上门指导服务等，督促指导企业制定复工复产方案，深入排查、整改消除可能存在的重大风险隐患。疫情防控期间， 暂停全市安全生产资格考试，相关证书到期的，在一定期限内继续有效。

    同时，上海市应急管理系统强化疫情防控措施落实落细。复工复产前，上海市应急管理系统通过向企业和复工人员推送“ 上海健康云APP”等，利用信息化手段第一时间掌握返沪务工人员健康情况，减轻大客流道口核查压力。复工复产后，鼓励企业探索以灵活变通的方式，引导员工分批有序到岗。同时，应急管理部门与属地卫生健康部门建立专人联系机制，上门指导企业落实疫情防控措施。