抓实“一体两面” 确保安全稳定——广州市应急管理部门疫情防控工作综述

    天津消防网讯 疫情发生以来，广东省广州市认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控、安全生产的重要讲话和重要指示精神，按照中央、省和市的决策部署，坚持疫情防控和安全生产两手抓，坚决打好人员返粤高峰防御战、复工复产复学攻坚战，采取系列有力有序措施抓好安全生产，坚决以防疫安全和应急安全一体两面双落实双到位的实际成效，团结全市人民，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，为广州实现老城市新活力，四个“出新出彩”提供持续稳定的安全保障。

    高位推动 疫情防控和安全生产“两手抓”

    2月12日，为切实把疫情防控和安全生产工作同部署、同推进、同落实、同检查，市委书记张硕辅在156次市委常委会会议、市防控新冠肺炎疫情工作领导小组（指挥部）第十四次会议上进行再研究再强调再部署。

    2月9日，市长温国辉主持召开全市第一季度防范重特大生产安全事故工作视频会议，具体部署疫情防控和安全生产防范“双到位”措施。市疫情防控指挥部办公室印发《关于做好企业安全有序复工复产工作的通知》（穗防控办[2020]13号），确定企业复工复产疫情防控和安全生产风险防范“双到位”措施条件,分类推动企业复工复产（分三大类，即全力保障类、审慎核实类和积极稳妥类），明确复产复工前必须做到疫情防控“五个到位”（防控机制到位、员工排查到位、内部管理到位、设施物资到位、宣传教育到位）、安全生产“五个到位”（安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）和管理措施“五个一”（召开一次专题会议、制定一套复工复产方案、组织一次全面检查、进行一次安全教育、召开一次班前会议），确保安全。

    对照要求，广州市应急管理局面向全市印发并指导执行疫情防控和安全生产防范“8个双指引”，即各类生产经营单位、危化品企业、防控物资企业复产复工指引，基层单位安全生产执法指引、公共卫生应急响应适用法规指引、行业部门安全生产服务监管指引、医用酒精储存使用安全指引、疫情防控新增安全风险清单暨管控措施指引，在广州日报、官网及微信公众号进行刊载，及早为企业复产复工提供指引。

    同时，联合工信、住建、交通运输、商务等行业主管部门，出台针对工业企业、建筑企业、交通运输企业、专业市场及商贸餐饮企业的复产复工指引，强化对各区及企业的指导和督促检查。并主动对接阿里巴巴协助研发“广州市企业复工复产管理平台”，以信息技术统一全市企业复工安全生产、复工申报备案、员工健康情况上报等工作。建立钉钉“一点通”工作群，精准服务49家疫情防控企业。

    截至2月14日，除利用远程技术指导检查企业外，上门指导、服务、检查重点工矿企业1500家。复工复产企业分布为：冶金1家，复工率100%；有色18家，复工率10%，建材42家,复工率2.6%；机械253家，复工率1.1%；轻工1492家，复工率4.2%；纺织178家，复工率1.1%；烟草1家，复工率100%；商贸3957家，复工率2.8%。

    部门联动 全力服务防疫重点单位

    “复工前，一定要按照要求落实疫情防控工作。”

    “你这里消毒水和口罩数量不足，人员台账和防控机制也没有配备，达不到提前复工的条件，请尽快整改，只有措施到位、条件具备才能复工复产。”

    连日来，增城区应急管理局联合区科工商信局、区卫健局等相关职能部门，对辖区申请提前复工复产的企业开展核查工作，严把安全生产第一关。

    “很多企业主担心没办好手续就没办法按时开工，也不敢通知工人从家里回来，怕产生不良影响，所以这些天我们抓紧时间进行核查。”增城区应急管理局相关负责人王弦正介绍。

    疫情发生后，广州市应急管理部门坚持服务与监管并重，协调解决广东省和广州市医用酒精储备仓库缺口难题，帮助慧谷化学公司完成接收31.76万瓶约149吨广东省医用酒精战略仓储任务。主动服务从化欧亚气雾剂厂转产新产品“酒精消毒气雾剂”，将3.6万支产品捐献武汉等重要区域，该公司还从境外采购8.75万个医用口罩捐赠从化区慈善会。

    同时，指导支持真功夫餐饮公司，向省第二人民医院、市第一、第八人民医院、广医一院等医疗一线免费捐助14750份中式餐饮；向市发展改革委发出紧急采购帐篷1000顶、雨衣2000件救灾物资指令。

    此外，增城区应急管理局协调百事特助剂实业有限公司、广州洪安漂水溶剂有限公司解决原材料供应问题，日产供应300多吨漂水；黄埔区应急管理局4天内为企业代购2.8万个防疫口罩，出台更新2020年企业复产复工有问必答37问；南沙区应急管理局动态掌握生产性厂企复产复工及疫情排查情况，局领导分组包片带队到各镇街进行摸查。

    为发挥党员先锋模范作用，广州在全市应急系统开展党组织先锋突击队、党员先锋岗创先争优活动，充分发挥“有急能应、有急善应”专业优势，市应急管理局建立党组织先锋队20支、党员先锋岗103个，全力配合社区开展疫情防控阻击战。

    强化监管 多措并举助力企业安全复工

    为确保疫情防控和安全管控双防范双落实，广州市应急管理部门通过微信群、执法平台、“一键通”、省执法系统等大数据信息和科技化手段支撑，24小时在线主动服务，实时为企业解读上级政策和解答各项安全生产工作疑问，切实指导和督促各企业落实安全生产主体责任，帮助和保障企业安全稳定复产复工。

    防疫期间，医用酒精储存、使用量较大，为避免引发火灾爆炸事故，广州市一方面通过微信公众号多次宣传酒精使用安全事故，另一方面制定印发《广州市疫情防控期间医用酒精储存使用安全指引》指导各区各企业做好风险防范。

    自1月25日至2月14日，累计出动安全生产执法人员24314人次、监督检查危险化学品、烟花爆竹、生产性企业、工业园区、建筑工地、大型商场等重点企业14969家次，指导整改隐患3210项。推广使用持续开展集中整治行动，截至2月13日，累计打掉烟花爆竹非法储存窝点180个，累计没收烟花爆竹77.242吨。

    此外，每日通过应急指挥调度系统监测城市主要出入口，主要公交和主要公共场所的人流车流，商有关部门做好会商研判。通过三大运营商、广播电台、新闻报刊、微博微信等多种媒体渠道，宣传普及疫情防控、企业复产复工指引、居家安全知识等应急安全内容，滚动发送防控疫情提示信息短信共计7.28亿条，广播健康防护指引受众约1.19亿人次。委托南方舆情研究院，编制抗疫舆情分析日报20期。积极调研对标借鉴北京、上海、深圳、杭州等城市在疫情防控形势下企业复产复工的组织实施管控做法，稳妥确保企业节后有序复工、安全复工。

    疫情防控（1月23日）以来，广州累计发生各类生产安全事故2起、死亡1人、受伤1人，同比分别下降85.7%、87.5%、91.7%。截至目前，三必需企业4481家，已复工4373家，占比97.6%；重点行业企业31588家，已复工9079家，占比28.7%，疫情防控必需生产企业271家，已复工271家，占比100%。各级应急管理部门上门指导、服务、检查工矿企业1500家，发现事故隐患267条，落实整改212条；利用互联网信息技术，建立广州市企业复工复产管理平台，发布复工复产疫情防控和安全生产指引。