变“单一扑火”为“综合救援”——江西打造“一专多能”森林消防铁军

　　天津消防网讯 十多年来，江西省未发生专业森林消防队员伤亡事故，曾连续五年荣获全国森林防火综合考核第一名，前后投入专业化队伍建设资金5.2亿元……当前，江西省专业森林消防队伍已成为江西扑救森林火灾的主力军。

　　为顺应应急管理事业发展新要求，实现专业森林消防队伍从“单一扑火救援”到“综合性救援”的转变和提升，江西省政府近日出台《地方专业森林消防队伍建设管理办法》，旨在进一步加强和规范专业森林消防队伍建设管理，提高森林消防及综合应急救援能力，打造“一专多能”的新时代森林消防铁军。

　　一专多能 适应“全灾种”“大应急”需要

　　早在2006年，江西就已开始实施专业森林消防队伍标准化建设，前后共投入专业化建设资金5.2亿元，到2017年，江西森林消防队伍正规化管理水平得到全面提升，建设取得明显成效。

　　目前，江西已组建标准化的专业森林消防队伍108支，队员4400人，实现了“县县建队、队队达标”目标。2008年至2012年，江西省连续五年荣获全国森林防火综合考核第一名（2012年以后国家不再组织开展此项考核），且十多年来从未发生专业队员伤亡事故。

　　专业森林消防队伍为维护江西生态安全和森林资源提供了坚强保障。据统计，“十三五”期间，全省年均森林火灾57起、过火面积1104.03公顷、受害森林面积466.29公顷，比“十五”期间年均值分别下降90.26%、89.58%、91.65%，森林火灾整体维持在历史较低水平。

　　“顺应应急管理事业发展新要求和人民群众对美好生活的向往，江西专业森林消防队伍的职能定位、管理模式发生了重大调整,也意味着对专业森林消防队伍建设提出了更高的要求。”江西省应急管理厅厅长龙卿吉说。

　　面对机构改革后应急救援任务的形势需要，江西明确了专业森林消防队伍“一专多能”的职责定位：除执行扑救森林火灾任务外，还参与抗洪抢险、地灾处置、事故救援等其他应急救援任务。

　　“明确职责定位，是为了适应全灾种、大应急需要，推动专业森林消防队伍向地方综合应急救援队伍转型升级，打造‘一专多能’森林消防铁军。”江西省应急管理厅副厅长钟世富说。

　　为提高专业森林消防队执行“一专多能”任务的能力，江西明确专业森林消防队执行任务由应急管理部门统一指挥调度，同时实行统一领导、分级负责、就近方便、按需动员的全省专业森林消防队伍应急救援调度机制。

　　五个统一 提升“正规化”“专业化”水平

　　专业的森林消防队伍建设，离不开专业的选拔、正规的管理和考核。

　　在人员选拔上，江西明确专业森林消防队员的招录工作，由当地应急管理部门按照公平、公正、公开的原则组织实施。其中，设区市专业森林消防队伍不得少于50人，县（市）专业森林消防队伍不得少于30人。

　　在队伍管理上，按照队伍“五个统一”（统一名称、队员统一着装、装备统一标准、训练统一要求、考核统一规范）的要求，对专业森林消防队伍实行准军事化管理（实行轮休制，时刻保持24小时执勤待命状态）。

　　在专业演练上，定期开展森林火灾扑救演练和其他应急救援演练，苦练技能，提高队员素质和实战水平。

　　为充分发挥队员的主动性、创造性，提升队伍的专业化水平和活力，江西明确队员考核工作由专业森林消防队伍负责，考核结果作为专业森林消防队员奖惩、晋升、续聘的重要依据。

　　对表现突出、成绩显著的专业森林消防队伍及其队员，由各级人民政府、有关部门给予表彰和奖励；对不服从指挥调度、不按规定建立执行值班制度并造成严重后果、擅自发布信息等6种情形，给予相关责任人处分。

　　近年来，扑火安全引发社会各界高度关注。“我们将通过加强专业队员日常训练、应急演练，配备先进装备和安全防护用具，健全科学指挥调度机制，确保扑火队员安全。”江西省应急管理厅火灾防治管理处负责人裴建元说。

　　多措并举 推行“暖人心”“稳人心”政策

　　如何保障专业森林消防队伍所需的经费，最大限度留住优秀的专业队员？江西将提升队员收入和维护个人权益，作为暖人心、稳人心、聚人心的落脚点。

　　江西明确：专业森林消防队伍建设所需经费，包括个人保障、业务保障和基础保障经费，按照财政事权和支出责任划分予以保障——

　　队员实行岗位等级管理，工资福利按照政府专职消防队员有关工资收入的规定和标准执行，伙食费和被装费比照政府专职消防队员标准执行，办理“五险一金”；

　　专业森林消防队伍定期组织专业队员参加职业健康检查,建立职业健康档案；

　　专业森林消防队员在日常训练、应急演练、扑火作战以及执行其他应急救援任务中受伤、致残或者死亡的，按照国家有关规定给予工伤、医疗、抚恤待遇；

　　当地应急管理部门有计划地组织专业森林消防队员参加各类职业技能培训，为离队转岗、再就业创造有利条件；

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　　此外，对专业森林消防队的其他保障，包括基础设施、救援装备、交通运输、救援保障等，江西都有明确要求。特别是明确了专业森林消防队的专用车辆享受国家综合性消防救援车辆的同等政策，优先通行，免缴相关费用，确保快速开展救援的需要。

　　“经过不懈努力和倾力打造，江西将逐步实现森林消防队伍的专业化和正规化，实现森林消防队‘一专多能’的职责定位，在保护森林资源和维护生态安全方面发挥积极作用。”龙卿吉表示。