2021年终观察：读懂中国外交五个“新”

天津消防网讯 百年变局叠加世纪疫情，2021年，大国博弈纷繁激烈，周边安全局势日趋复杂，中国面临多重考验。通过广泛深入的外交实践，中国在五个层面上守正创新，展现了大国风范、大国担当。

　　资料图：中国政府援助菲律宾的一批新冠疫苗运抵马尼拉。 中新社记者 关向东 摄

——协助全球抗疫，注入新能量

3200多亿只口罩、56亿人份检测试剂、37批医疗专家组……2021年，通过新中国史上最大规模的全球人道援助行动，中国源源不断为全球抗疫输送能量。

到年底，中国将共向100多国提供及捐赠20亿剂新冠疫苗，30国领导人相继接种。巴西塞拉纳大规模接种科兴疫苗，小镇获新生；匈牙利首开欧盟国绿灯，签下订单；有了中国原液，阿联酋第一款本土疫苗终于诞生……

促进疫苗公平分配，反对“疫苗民族主义”，坚决反对溯源政治化、病毒污名化。正如王毅外长所说，中国的举动没有地缘战略意图，没有经济利益盘算，也不附加任何政治条件。中国身体力行，为全球团结抗疫，做出了重要贡献。

　　资料图：俄罗斯总统普京。

——运筹大国外交，探索新模式

这一年，中国积极灵活探索大国外交的新范式。中俄迎来睦邻友好条约签署20周年，两国关系再深化。仰望星空，中俄互认了合建国际月球科研站的决心；能源合作，徐大堡、田湾核电项目进入施工高峰期。戈壁点兵，俄军首赴中国腹地参与战略演习；混合编队，两国舰艇穿越津轻海峡，确保水上安全。

“1+1大于2”，有太多理由相信，中俄关系的百炼成金，充分映射了高层外交引领作用的巨大能量。普京总统强调，“中俄关系处于历史最高水平”，是“一种绝对的全面战略伙伴关系”。

这一年，中欧关系多次起波澜。但中国始终相信，中欧两大文明接触广泛，“共识清单”远超“负面清单”，要“拉手、架桥”，而非“松手、毁桥”。习近平主席两度主持中法德领导人视频峰会，希腊比雷埃夫斯港一片繁忙，匈塞铁路塞尔维亚诺苏段开工……这一切说明，中欧全面战略伙伴关系在挑战中取得新进展。

孟晚舟在加拿大不列颠哥伦比亚省高等法院门前向媒体发表声明。中新社记者 余瑞冬 摄

这一年，中美关系竞合激烈。孟晚舟女士平安归来，中美联手打造气候宣言，“乒乓外交”再续前缘。但“长臂威胁”、“小院高墙”阴影犹在，对华制裁、污名指责接二连三。从搅动台海到南海撞艇，从新疆人权到香港事务，从新冠溯源到“民主峰会”，从印太战略到“小圈子”AUKUS，美国新一届政府广泛动用“工具箱”，企图围堵打压中国。

美国坚持竞大于合的战略取向，使中美关系在折冲交锋中曲折发展。面对大洋彼岸，王毅外长以“一个有礼貌的绅士，绝不会把自己的刀叉伸到别人盘子里”引喻“己所不欲，勿施于人”的孔子古训；安克雷奇对话，杨洁篪主任那句“你们没有资格……从实力的地位出发同中国谈话”的“最强反击”掷地有声，中国态度鲜明、有力。

管控分歧、减少误判、平等互惠、和平共处，习近平主席与拜登总统2021年的多次沟通，确定了新时期中美相处的框架性原则。

在福州举行的第四届21世纪海上丝绸之路博览会上，观众在RCEP成员国商品展区了解展品。 张斌 摄

——深化周边及区域关系，再上新台阶

对于周边国家及区域性组织，中国持续深化关系，再上新台阶。2021年，中国与东盟共御风浪30年，双方关系升级为全面战略伙伴关系，从“黄金十年”走向“钻石十年”。2022年，十年磨一剑的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)将生效，双方自贸区迭代至3.0版远景可期。

这一年，连接亚欧的“一带一路”建设展现韧性、逆势增长。雅万高铁终点站封顶，站厅内“巴迪克”花纹描出中国匠心；百年游艇靠泊科伦坡码头，标志着那里已准备好向全球开放；老挝万象站，在习近平主席与老挝国家主席通伦的视频见证下，崭新的“澜沧号”动车缓缓驶出。正如驰掣在广袤大地上的列车一样，中国欢迎各国搭上开放的“顺风车”，共享机遇与红利。

此外，上海合作组织20周年华诞，朋友圈再扩容，启动接收伊朗为成员国的程序，吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为对话伙伴。中非合作论坛第八届部长级会议，习近平主席亲自出席，为《中非合作2035年愿景》首个三年擘画蓝图。《中阿数据安全合作倡议》开启全球数字治理合作样板，双方期盼2022年首届中阿峰会为合作提质谋新。中拉贸易额佳绩连连，2021年前9月同比增长45.5%。中国以种种实际行动，呼应了习主席“志合者，不以山海为远”的外交理念。

　　资料图：联合国大会现场。

——践行真正的多边主义，开拓新局面

“一时强弱在于力，千秋胜负在于理”。今年来，习近平主席多次强调，要践行真正的多边主义。

“联合国不是大国俱乐部，也不是富人俱乐部”，如王毅外长所说，中国恢复联合国合法席位50年来，为发展中国家仗义执言，坚持大小国家一律平等，坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际秩序体系。

在热点问题上，中国调停劝和，展现大国担当。除深度参与伊核问题谈判、斡旋缅甸局势，2021年，中国还以战略眼光和大国魄力担起阿富汗局势的调停人角色，对阿富汗塔利班晓之以情、以理、以义。从毛毯、冬装到疫苗、粮食，中方实践“外交为民”理念，支持阿和平重建。

得道多助，“看看世界地图就知道，中国的朋友遍天下”。正如外交部发言人华春莹所言，目前与华建交的国家已达181个，最新一个，是与台湾“断交”的尼加拉瓜。

11月4日，市民在云南生物多样性保护实践与成果展馆内参观。 中新社记者 刘冉阳 摄

——积极参与全球治理，贡献新力量

在气候、经贸等方面，中国也积极参与全球议程，为全球治理提供中国方案、中国智慧。

生物多样性大会云南召开，中国倡导人与自然和谐共生，出资成立昆明生物多样性基金；聚首格拉斯哥，中国与美国联合宣布强化气候行动宣言；构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，宣布不再新建境外煤电项目，中国与各国共建清洁美丽的世界。

经济上，通过稳控疫情，中国积极复产复工，为全球经济复苏贡献重要力量；提高参与国际金融治理能力，中国构建面向全球的高标准自贸区网络，申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》；从博鳌到达沃斯，从服贸会到进博会，“入世”20年的中国，扩大高水平对外开放的决心坚定不移。

为办好全球最大规模的体育赛事，中国为2022年北京冬奥会和冬残奥会做足了准备。力排杂音反对冬奥会政治化，起草联大冬奥休战协议，克服疫情影响布局国际防控，精细筹备各项竞赛服务，接下来，静待“北京时间”开启，中国将与各国共襄盛举。