上海发布《行动方案》 助企纾困、加快经济恢复和重振

天津消防网讯 记者29日获悉，上海制定了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》共包括八个方面、五十条政策措施。

上海市委常委、常务副市长吴清当日介绍，《行动方案》主要内容可分为“四大板块”：全力助企纾困、复工复产复市、稳定三大需求(稳外资、稳外贸、促消费投资)强化支撑保障。6月1日起取消企业复工复产白名单制，扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立健全长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，全力支持和组织推动各行业领域企业复工复产复市，稳步提高企业复产率。吴清说，针对复工复产卡点堵点，上海提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制。

吴清指出，围绕稳外资、稳外贸、促进消费加快恢复、发挥投资关键性作用等方面，上海提出了一系列有力度的政策举措，全面增强经济内生动力。在稳外资方面，建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力稳定外资企业预期和信心。在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单。

根据《行动方案》上海将以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税；对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元人民币补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券等以大力促进消费加快恢复。

在扩投资方面，上海将加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障，年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目；上海将全力推动在建项目复工复产和新项目开工建设，支持扩大企业债券申报和发行规模，将新型基础设施等纳入地方政府专项债券支持范围等，充分引导和激发社会投资。

针对企业实际困难，上海将综合施策，实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业以及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户可缓缴社会保险费，用人单位可申请缓缴住房公积金，纳税人可延期纳税申报或申请延期缴纳税款。

除减免房租外，上海对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。在退税和补贴方面，进一步加大增值税留抵退税政策力度。

29日，上海市政府新闻办公室上下午各组织召开了一场上海市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。在下午举行的发布会上，吴清指出，目前上海市疫情防控工作取得重要阶段性成效。在前期调研和听取各类市场主体诉求和建议的基础上，上海制定了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》。

吴清指出，本轮疫情对上海经济社会发展产生了巨大的冲击，市场主体遭遇的困境也前所未遇，既要防住疫情，又要稳住经济。当前上海正处于经济恢复发展的关键时期，当务之急就是要全力保企业、保就业，努力稳住经济基本盘。这位官员指出，助企纾困政策和经济恢复重振的五十条举措，将着重把握好“四个统筹”：统筹好常态化疫情防控与经济恢复重振的关系；统筹好国家授权与自主创新的关系；统筹好有为政府与有效市场的关系；统筹好普惠性鼓励支持与结构性精准施策的关系。

吴清指出，在政策制订中，上海始终把保市场主体放在紧要位置，各项政策叠加实施，充分发挥政策综合效应，支持帮助各类企业特别是经营困难的中小微企业渡过难关。据悉，上海要精准发力、突出重点，着力稳定市场预期，提振发展信心，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响；聚焦财税、社保、融资、房租等企业普遍关心的问题，尽最大努力推出一批针对性强、含金量高、高效直达的纾困政策。

吴清指出，政府要有效作为，尽最大努力拿出真金白银为企业纾困解难，帮助企业渡过难关，缓解燃眉之急，留住青山；同时，充分发挥各类市场主体在经济恢复和重振中的主力军作用，增强市场活力和经济韧性。他表示，上海既要帮扶各类市场主体兼顾大中小企业，又要把握政策导向推动经济结构优化升级，支持重点企业、重点项目和重点区域多增少降，充分激发投资、消费、外贸等动力潜力。