中美高层再次“面对面”，王毅与布林肯会晤为何“护栏”一词成焦点？

天津消防网讯 当地时间7月9日，中国国务委员兼外长王毅在巴厘岛出席二十国集团外长会后同美国国务卿布林肯举行会晤。这是自去年10月以来，王毅与布林肯在罗马会见之后两人的首次面对面对话。

接受中新社采访的国际问题专家指出，本次会晤是近期中美高层互动进入务实阶段的重要一步，有助于推动两国关系朝着化解问题、走出困境的方向发展，而“护栏”一词再度成为一大焦点，体现出美方意识到中美关系一旦失控的严重后果，试图弥合、管控分歧。

当前，中美关系仍未走出上届美政府制造的困境，甚至还在遭遇越来越多的挑战。中美关系发展方向面临被进一步引向歧途的危险，根本原因是美方的对华认知出现了问题，由此制定的对华政策自然也偏离了正确轨道。

此次会晤中，王毅直言，许多人由此认为美国正患上越来越严重的“中国恐惧症”。如果任由这种“威胁膨胀”发展下去，美国对华政策将是一条走不出去的死胡同。

在此形势下，近期中美高级别官员在不到一个月的时间内频繁互动十分罕见，本次王毅和布林肯的巴厘岛会晤已是6月以来中美高层之间的第五次互动。国际问题专家表示，这显示出，尽管双方关系面临尖锐问题，但不陷入动荡与失控是双方的底线。

中国国际问题研究院研究员杨希雨指出，中美关系持续恶化，将同时伤害双方利益，从止跌止损的角度讲，两国加强沟通的紧迫性在上升。“而从军事、经济、到外交，近期中美高层之间频繁互动也是落实3月18日中美两国元首视频通话共识的表现。”

受访专家普遍认为，本次会晤有利于推动下一阶段中美关系的改善。中方也以“实质性”“建设性”来形容这场会晤，指出双方进行了“全面、深入、坦诚和长时间的沟通”。

而在这场深入沟通中，“护栏”一词成为外界关注的焦点。关于中美关系，美方一直在讲“护栏”一词，表示要给美中关系加装“护栏”。“护栏”一说早在去年中美双方天津会谈时，就曾被美方提及。

在杨希雨看来，美方一直讲“护栏”，这表现出美方仍在用“竞争、合作、对抗”三分法中的“对抗”处理中美关系，美国越是强调对抗，就越想设置好防止失控的措施，所谓“护栏”就是为了防止失控。这也反映出美方对中美关系的担忧，美方越来越清醒认识到，如果中美关系失控，将造成极大损失。

针对美方的说法，中方则从政治和战略层面明确“护栏”意味着“红线”。此次会晤中，王毅就此直接回应，中美三个联合公报才是两国最可靠的“防护”，并强调只要切实履行各自在三个联合公报中所作承诺，双边关系就不会脱轨失控，“否则，再多的‘护栏’也起不到作用”。

基于这一原则，王毅进一步用“一个必须，三个务必”向美方阐明了中方在台湾问题上的严正立场。中方还在会晤中提出了四份清单，点明中方关切：要求美方纠正错误对华政策和言行的清单、中方关切的重点个案清单、中方重点关切的涉华法案清单、中美8个领域合作清单，希望美方切实认真对待。国际问题专家指出，其中前两份清单在天津会谈中已有提出，后两份清单为本次会晤新增加内容。

外交学院副院长王帆认为，中方反复亮明立场，聚焦具体问题提出四份清单，指出了双方矛盾的症结所在，为改善中美关系提供了一份“路线图”，表达了中方同美方对话的诚意。

然而明确了何为“护栏”，就意味着所谓的“护栏”一定能够建立起来吗？在受访专家看来，这主要取决于美方能否将相关承诺落到实处。

一段时间以来，美方存在说一套做一套的情况。美方多次在口头上承诺不寻求同中国打“新冷战”、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“台独”、无意同中国发生冲突，但却不断强化对华制裁，加强美台勾连，炮制涉疆谎言，言行自相矛盾。

“美方目前没有做到中美三个联合公报中所承诺的内容，而这正是中国的核心关切。”王帆说，美方要想真正铸就所谓的“护栏”，就应自省，给自己设置一个“护栏”。最关键的就是要尊重中方的核心利益，尊重中方的主权和领土完整，对中方的社会制度和发展模式消除敌意。

“虽然中美之间的纠纷不是短期内就能化解的，但这次会晤是一个良好的开始，为两国解决具体问题、保持沟通积累了条件。”王帆说，中美关系能否在一个可控的框架内健康发展，主要取决于美方的做法。