建设更高水平的法治中国 努力让人民群众感受到公平正义

编者按：新时代十年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开，科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。中国网中国发布工作室特别推出《聚焦二十大》系列报道，关注党的建设、乡村振兴、教育医疗、生态文明等重大议题，展望未来高质量发展。

天津消防网讯 党的十八大以来，习近平总书记聚焦全面依法治国的时代命题，凝聚古今中外法治建设的思想精华，创造性地提出了一系列战略性、实践性、真理性、指导性的新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。在习近平法治思想的指引下，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系建设加快推进，司法体制改革取得了重大进展，社会公平正义法治保障更为坚实。

党的二十大报告对坚持以习近平法治思想为指引，深入推进法治中国建设作出重大决策部署，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。19日，在二十大新闻中心举办的第三场记者招待会上，中央政法委副秘书长訚柏强调，要把习近平法治思想转化为全面依法治国的强大动力和生动实践，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会，努力建设更高水平的法治中国。

2022年10月19日，二十大新闻中心就“坚持以习近平法治思想为指引 努力建设更高水平的法治中国”主题举办第三场记者招待会。徐想 摄

用高质量法治保障高质量发展

习近平总书记在党的二十大报告中指出，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成。这是党的十八大以来党中央全面推进依法治国工作取得的重大成就。在推进新时代全面依法治国和司法行政工作中，司法部统筹全面依法治国工作，推动“一规划两纲要”（法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要和法治社会建设实施纲要）的顶层设计基本完成，聚焦行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务，进一步扎实推进司法行政工作取得新成效。

司法部党组成员、副部长左力介绍，在行政立法工作方面，司法部将深入推进科学立法、民主立法、依法立法。目前已推动优化营商环境条例等一大批重要的行政法规的制定和修改，全面开展法规规章的备案审查和专项清理工作，为党和国家事业的发展大局和全局提供有力法治保障。

在行政执法方面，行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度全面推行，省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设加快推进。目前，司法部已首次统一了全国行政执法的证件标准样式以及6支综合行政执法队伍制式服装、执法标志，推动“减证便民”清理证明事项2.1万多项，加强了行政复议的监督，十年来各级行政复议机关办理了行政复议案件190多万件，案件的纠错率平均达到13.6%，推动了依法行政水平的显著提升。

在刑事执行方面，司法部推进了监狱工作标准化规范化法治化建设，全面排查减刑、假释、暂予监外执行案件，健全案件办理责任制，强化制度的刚性约束，重拳整治违法违纪问题。推动制定实施了社区矫正法，加强对社区矫正工作的监督管理。

此外，覆盖城乡的公共法律服务网络基本建成。目前全国已经建成了实体平台57万多个，60多万个村（社区）配备法律顾问，服务热线设置2000多个座席。目前“八五”普法规划正在推进落实，国家统一的法律职业资格考试制度进一步完善，同时保障律师参与诉讼、查看复制案卷、调查取证等执业权利，发展壮大律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员、人民调解员等法律服务队伍，法治社会根基将进一步夯实。

“我们将全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持党对全面依法治国的集中统一领导，积极回应人民群众对法治工作的新期待新要求，聚焦重点领域和关键环节，履职尽责，用高质量的法治保障高质量的发展。”左力说。

严格公正司法 让群众感受到公平正义

“新时代的10年，人民法院深入践行习近平法治思想，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长贺荣介绍，人民法院受理案件数量从2013年的1421.7万件上升到2021年3351.6万件，结案标的额近50万亿元。

党的二十大报告强调，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，对严格公正司法作出明确部署。贺荣表示，人民法院将坚决把党的二十大作出的重大决策部署落实到位，牢牢坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色社会主义法治道路，为推进中国式现代化提供有力司法服务。

为坚决维护国家安全和社会稳定，人民法院依法惩治犯罪、定分止争，切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

为服务经济社会高质量发展，人民法院坚持对国企民企、内资外资、大中小微企业一律平等保护，加强产权和知识产权司法保护，营造市场化、法治化、国际化营商环境，精准服务“六稳”“六保”，实质性化解行政争议，用严格的制度和严密的法治保护生态环境。坚决落实好统筹推进国内法治和涉外法治，服务高水平对外开放。因地制宜服务国家重大战略实施，促进高质量发展。

同时，人民法院将依法公正审理教育、就业、养老、住房、婚姻等涉民生案件，继续巩固“基本解决执行难”成果。严格公正司法，继续依法纠正冤错案件，加强纠纷实质性化解，服务扎实推进共同富裕。自觉接受监督，践行全过程人民民主。在全面准确落实司法责任制上下功夫，强化监督制约，把党的二十大部署的加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度落实落细，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

加强检察机关法律监督

党的十八大以来，各级检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，健全刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督新格局，新时代检察工作实现了职能重塑、机构重组、机制重构，在法治中国建设中发挥了积极作用。

“改革开放以来，我国刑事犯罪结构发生了明显变化：杀人、抢劫等严重暴力犯罪大幅度持续下降，危险驾驶、电信诈骗等新型危害经济秩序、社会管理秩序的犯罪大幅度上升。”最高人民检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长童建明表示，根据犯罪结构变化，检察机关在保持对严重刑事犯罪从严追诉的同时，认真贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，充分适用认罪认罚从宽制度。刑事案件诉前羁押率从2012年的69.7%降至今年前9个月的28.3%，充分体现了司法的文明和进步。秉持客观公正立场，办理“昆山反杀案”等一批有影响性的正当防卫案件，向社会彰显“法不能向不法让步”的理念，鼓励公民见义勇为、弘扬社会正气。

最高检会同公安部建立侦查监督与协作配合机制，目前已建立了3600多个协作办公室。2013年至今年9月对认为确有错误的刑事、民事、行政裁判，提出抗诉11.9万件。创新巡回检察工作机制，改进对监狱刑罚执行活动的监督，同时加强对侦查、审判和刑罚执行活动的法律监督。

深入落实习近平总书记强调的“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。最高检还围绕校园安全、窨井管理、网络整治以及安全生产等问题，发出了第一至八号检察建议，推动治罪与治理有机结合，努力从源头上预防违法犯罪的发生。

“党的二十大报告专门强调‘加强检察机关法律监督工作’，这在党的代表大会工作报告历史上是第一次，是对检察机关的信任、更是期待。”童建明表示，将进一步加强和改进法律监督工作，为深化全面依法治国、建设中国式现代化作出新贡献。

坚决维护国家安全、社会稳定

党的十八大以来，全国公安机关扎实推进平安中国、法治中国建设，严密防范、严厉打击敌对势力的渗透颠覆捣乱破坏活动，严厉打击侵害人民群众生命财产安全的各类违法犯罪，有力地捍卫了国家安全，维护了社会安定，保护了人民安宁。

公安部党委委员、副部长，国家移民管理局党组书记、局长许甘露介绍，我国是命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，每10万人口的命案为0.5起。10年来，刑事案件、安全事故等“五项指数”大幅下降。2021年，杀人、强奸等八类主要刑事犯罪、毒品犯罪、抢劫抢夺案件、盗窃案件的立案数和一次死亡3人以上的较大的交通事故数较2012年分别下降了64.4%、56.8%、96.1%、62.6%和59.3%。2021年，根据国家统计局的调查，人民群众的安全感达到了98.6%，较2012年提升了11个百分点。当今中国成为世界上公认的最安全的国家之一。

在为经济持续健康发展创造安全稳定的社会环境的同时，全国公安机关不断优化流程手续，革除繁苛限制，负责的60项行政许可所需要的审批和颁发证件，办理的时间均大大短于法定的时间。一系列惠民利企的政策举措极大便利了广大群众的学习、工作、生产和生活，有力促进了投资商贸、创新创业，近5年来为群众节省和减负的成本累计达到2200亿元。

“经济持续健康发展、社会持续安全稳定这两大‘奇迹’不是天上掉下来的，也不是坐等得来的，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和人民拼出来的。”许甘露指出，在这艰辛的奋斗历程中，公安队伍付出了极大的牺牲。10年来，全国有3799名民警英勇献身，5万余名公安民警光荣负伤，彰显了公安队伍对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的政治本色。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，这是习近平总书记在党的二十大报告中作出的重大判断。许甘露表示，公安机关将忠实履行党和人民赋予的职责使命，坚定不移地贯彻总体国家安全观，全面落实推进国家安全体系和能力现代化的新部署新要求，着力防范化解影响社会稳定的各类风险隐患，常态化开展扫黑除恶，继续集中打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪，注重发挥法治、科技、社会的力量，改革警务体制机制，加强基层基础工作，不断增强新时代公安工作的科技含量、创新分量和群众力量，努力实现打击更精准、管理更高效、服务更高质，为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出新的贡献。