事关深化农村改革 中央深改委会议有何深意？

天津消防网讯 近日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《深化农村改革实施方案》。强调要锚定实现农业农村现代化、建设农业强国的战略目标，以处理好农民和土地关系为主线，加快补齐农业农村发展短板，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

中国农业大学国际发展与全球农业学院副教授徐进接受央广网记者采访时表示，中央深改委会议释放出推动农业农村发展的一些积极信号。“会议通过《深化农村改革实施方案》，进一步明确了未来农村改革的主线是处理好农民和土地的关系，本质上是以农民利益为中心来推动农村改革。锚定建设农业强国的战略目标，意味着要继续推动农业转型升级，这是推进农业现代化、全面建设社会主义现代化国家的重要方面。”

补齐农业农村发展短板需强化城乡融合发展的政策供给

会议强调要加快补齐农业农村发展短板，在徐进看来，补齐短板，需要继续推动农业农村现代化、全面推进乡村振兴，并强化城乡融合发展的政策供给。

近年来，党中央、国务院多次出台政策，一以贯之地要求把城镇和乡村作为一个整体统筹谋划，全方位促进相互融合和共同发展。城乡融合发展包括基础设施的城乡融合、公共服务的城乡融合以及产业发展的城乡融合。徐进指出，“基础设施的城乡融合可以在持续的经济发展中，通过继续加大对乡村特别是落后地区乡村的基础设施投入来推进。公共服务的城乡融合需要推动城乡公共服务的均等化和一体化，做好各项制度体系的城乡衔接。”

产业发展的城乡融合是城乡融合的关键点。徐进表示，产业发展的城乡融合需要在三个方面探索和创新，首先是城乡产业体系的有效对接，这需要延长农业产业链、提升农业附加值，以及进一步推动乡村三产融合及产业结构的现代化。其次是利用政策要素及市场制度的双重力量，促进人才、资金等发展要素的城乡双向流动，以推动乡村产业的转型升级。另外一个重要的方面是，探索如何更好地挖掘乡村的各类资源并推动其再价值化。

以浙江“千万工程”为例，实施二十年来逐步探索出一条贯彻新发展理念、促进城乡融合发展、全面推进乡村振兴的科学路径。既最大程度尊重了农村发展的原貌，也遵循了不同村子自身发展的规律，每个村子都有不同的乡土风貌、精神面貌。

“乡村往往是农耕文化、民族文化、传统文化、环境气候资源富集的地方，对这些资源进行开发和保护，可以推动乡村产业的有效发展及与城市产业需求的衔接。”徐进说。

乡村特色产业是推动乡村振兴的重要抓手

“以处理好农民和土地关系为主线，本质就是以农民利益为中心来推动农村改革，进一步促进农村各类产业的发展升级与农民的增收。”徐进指出。

乡村特色产业是推动乡村振兴的重要抓手，可以增加农民收入，提升农产品质量，促进一二三产业融合发展，传承乡土文化。中国社会科学院农村发展研究所农产品贸易与政策研究室主任胡冰川接受央广网记者采访时表示，各地应该根据自身的资源禀赋、市场需求、文化传统等因素，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村特色产业，让农民分享更多的产业增值收益。

从羌族村寨的特色农产品、农家乐旅游，到“荔枝之乡”的荔枝专业合作社，再到农牧区的农畜产品精深加工，各地乡亲们依托本地自然资源禀赋，把特色产业发展得更好，提高生产经营水平，大家的生活越过越好。从金华猪景房，到榕江“村超”、台州“村BA”，不仅带活了文化，还带热了各地的经济。

如何因地制宜大力推进乡村特色产业发展？胡冰川建议，要加强规划引导和产业指导，加大财政投入和金融支持，建设优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目，吸引更多社会资本投资乡村特色产业。同时要强化科技支撑和人才培养，培育一批乡村工匠、实用专业人才和特色产业带头人。

人才是乡村振兴的关键

乡村振兴，人才是关键。胡冰川表示，打造一支人才发展结构与乡村实际发展需求相适配的人才队伍，是一个系统问题，需要顶层设计与基层首创相互结合，是一个逐步探索的过程。

此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，提出了总体要求、目标任务、工作原则和具体措施，为加快推进乡村人才振兴提供了指导。

鼓励大学毕业生到村任职、支持各类人才来乡村创业创新，不少地区出台一系列举措，推动各类人才投身乡村振兴一线，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，为全面推进乡村振兴提供有力的人才支撑。

“乡村人才振兴要坚持全面培养、分类施策，围绕全面推进乡村振兴需要，全方位培养各类人才，扩大总量、提高质量、优化结构。尊重乡村发展规律和人才成长规律，针对不同地区、不同类型人才，实施差别化政策措施。”胡冰川强调，乡村人才振兴要厚植人才发展生态，完善激励机制和保障措施，为人才干事创业和实现价值提供机会条件，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人。