浙江玉环：打造森林消防精密智控数据生态链

　　天津消防网讯 10月30日，浙江省玉环市通过精密智控高空视频监控系统发现森林火情，指挥部值班室立即指令就近的森林消防扑火队和专业森林消防队相继迅速赶赴现场处置。但由于火场风力过大，林内可燃物较多，火势蔓延迅速……最后6支队伍使用13台高压水泵，20支枪头同时出水，在山顶形成合围成功扑灭森林火灾。

　　台州市应急管理局副局长林法土介绍，这是一次实战化练兵，通过采用“串并联”战法，“分兵合围”战术，“引水上山、以水灭火”的方式来扑救，整个演练流程通过“精密智控”系统，发现火情、科学研判、精准施策。

　　今年以来，浙江省玉环市以实战引领，数据集成，智能应用为导向，按照“一图、一码、一指数”的框架要求，全力打造玉环市森林消防数据生态链，实现了森林消防数据化的革新。确定了“一张云数据地图，一个森林消防码，一套静态+动态指数”的框架设计，破解了森林消防“防范时空狭隘，入山扑火靠向导，水源、林相全靠问，行动与指挥不协调”等方面的掣肘难题，森林消防从开放、粗放模式向专、精、细方向发展，确保有序扑救，高效扑救，安全扑救，最优扑救。

　　多课题酝酿大数据

　　数据为王，基础先行。2017年到2020年4年时间，玉环市着力夯实森林防灭火硬实力，推进多个领域项目建设形成闭环。“十三五”期间，玉环市积极推进以“引水灭火”工程建设为重点的森林消防能力建设。2018年，玉环市建立由野外视频监控、地面巡逻相结合，全方位、全天候、立体化的森林消防监控体系。目前，全市森林消防蓄水池、林区视频监控探头、森林消防物资仓库位置、消防物资储备数据、林区消防栓等信息，形成了庞大的数据库。2020年，玉环市投入4080万元，建设“高山引水”项目，建成48个消防栓，2个增压泵站，总长度37公里，经过18个村庄，覆盖林区面积31平方公里，并实现与指挥部各成员单位资源共享。

　　森林火情监控全域化。为实现森林消防巡查监管全覆盖的工作目标，大力推进森林防灭火GPS定位管理系统建设，设立森林消防监控中心，建设远程视频监控系统，在林区安装128个高清探头，提高森林火灾预警处置能力。“自远程视频监控系统正式投入使用以来，通过视频探头发现并处理违规野外用火400余起。”玉环市应急管理局副局长方位忠说。

　　“引水灭火”作业全覆盖。2017年至今持续在建的“引水灭火”蓄水池工程已完成410个点位的建设。全市林区森林消防通道达到170公里，建立起森林消防专业队伍半小时作业圈、1公里灭火水源取水圈、2公里扑火队员徒步作业圈，基本实现全市林区“引水上山”全覆盖。

　　应急救援资源全辐射。玉环市拥有1支省级森林消防应急救援队伍和11支半专业队伍共270人分别驻扎各乡镇（街道），完成应急救援人员空间布防，共拥有14个森林消防物资仓库，配备背负式进口高压接力水泵40台、风力灭火机112台、森林消防装备车22台等。扑救力量和物资保障辐射范围覆盖整个玉环辖区，以便能够在火情紧急时，保障重特大火灾扑救时及时、有力的调度、增援。

　　森林消防数据全采集。通过地形图、高德地图等，再结合实地勘测，将全市林地面积范围内林木种类、区域地面可燃物数量、地形图数据、季节性人为活动数据、火灾发生数、公墓位置、森林消防设施位置数据、区域湿度、区域降雨量等数据应采尽采，融合互联，构建数量庞大且内容完善的森林消防基础数据池。

　　大数据衍生大创新

　　“大数据的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行深度挖掘，得到有效用的新信息。”林法土说，玉环市应急管理局积极共享、整合和利用其它相关单位资源，构建森林消防的“一图一码一指数”，做到区域森林消防应急救援的“精密智控”。

　　建立基础设施“一图”。全面开展以森林消防蓄水池、林区视频监控探头、森林消防物资仓库、林区消防栓为核心的森林消防基础设施数据化建设，推动传统森林消防模式向现代智能消防、科技消防转变。将森林消防蓄水池、林区视频监控探头、森林消防物资仓库位置、消防物资储备数据、林区消防栓等数据，结合玉环市卫星地图，归纳整合到同一平台汇聚管理，实现各个设施位置精准掌握，便于在突发时期高速、精准查找所需基础设施。

　　创建应急应用“一码”。以二维码为载体，制定森林消防应急码，置于全市各个林区的进山入口。用微信扫码后会展示当前区域森林消防基础设施分布、林区进山道路及紧急避险区域及应急预案，有效解决“入山扑火靠向导，水源、林相全靠问”的掣肘难题，寻找最优化扑火方案，为森林火情的早期方案制定、处置赢得先机，实现打早打小打了。

　　打造风险评估“一指数”。针对森林火灾类型及其特点，结合以往实际工作经验，总结出较为直观的静态及动态指数应用于全市山林地区，各个区域分别以红、橙、绿三种颜色从高到低依次表示发生森林火灾的难易程度，并编写可视化程序，使森林火灾风险评估指数以图形形式在地图上动态展现。

　　 大创新引领新举措

　　“数据收集，功能创新最终都是服务现实，玉环市在通过对现有设备和资源有效利用的基础上,构建形成新型森林防灭火体系，从防控、预案、现场、指挥、后勤、总结、专题等方面完成了机制创新与技术创新同步，迈出玉环市森林消防探索现代森林消防模式改革新路径的第一步。”林法土说。

　　制定精准防控新策略。针对以往森林火灾防控涉及面广、管控人员分散、缺乏适应性的问题，根据实时森林消防风险预警系统，在重点时期及重点区域，划定森林火灾防控区，开展防控区域内巡防、火险隐患排查，让玉环市有限的森林消防人力、物力资源发挥最大的作用。

　　打造应急指挥新体系。利用数据化平台，打造新型森林消防指挥体系，为林区火情监控、烟火准确识别、火险精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救方案制定等多方面提供辅助，有效解决行动与指挥不协调的问题，实现联指与一线同视野。自2020年3月份数据化平台初步建成以来，利用该平台指挥扑救森林火情3次，在火情初期节约大量时间，均在2小时以内扑救完毕，相较于传统方式缩短1小时以上扑救时间。

　　定制应急预案新模式。立足“以人为本，科学扑救”，充分发挥新型数据化平台和森林消防指挥体系作用，实现玉环市应急预案抽屉式管理，对每个重点火灾防控区域、时间节点分别量身定制应急预案。最大限度的保障扑救人员的自身安全，预先划定安全区域，对扑救过程的每个环节进行预设和破解，将相邻的县市、乡镇、村居、重点防火区域纳入火灾联防共同体，制定科学完备的联合扑救应急预案并系统地进行数据化，能做到有的放矢，行之有效。

　　创新扑救复盘新机制。“森林火场情况由于受地形、植被、气象等因素的变化而瞬息万变,难以预料。”方位忠介绍，为确保新举措不是空中楼阁，真正落到实处，玉环市对每场森林火灾扑救过程中战术指挥、团队配合、装备搭配、人员分配、后勤保障等环节进行逐一复盘，暴露出的问题一一讨论，进行火势突变的原因分析，结合森林消防数字化技术提出解决方案，反哺现有指挥体系及扑救方案，形成作战指挥闭环体系。

　　“玉环市通过科技进一步提升预防控制林火的预测预报能力、组织指挥能力、快速反应能力和扑救能力,使玉环市森林防灭火工作建设纳入科学化、制度化、规范化管理轨道,进一步提高预警、监测、扑救和应急处置能力。”玉环市应急管理局局长曾志斌说。