新疆阿克苏地区消防救援队伍改革转隶转型升级工作纪实

聚力转型强能 奋力开新图强

——新疆阿克苏地区消防救援队伍改革转隶转型升级工作纪实

　　天津消防网讯 历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。新疆阿克苏地区消防救援队伍改革转隶转型即将走过3个年头，期间，各项改革工作如何推进？

　　2018年12月29日，阿克苏地区消防救援支队举行授旗授衔和换装仪式，掀开了全地区消防救援队伍发展建设的新篇章。

　　改革转隶转型3年来，阿克苏地区消防救援支队对标应急救援主力军、国家队定位，坚持改革不改初心、换装不换使命、转隶不转作风，按照“标准更高、走在前列”的要求，在防范化解重大安全风险上实现新突破，在应对“全灾种”“大应急”新形势上取得新进展，切实当好党和人民的“守夜人”。

　　强化党建引领 凝聚奋进力量

　　——阿克苏地区消防救援支队被中央文明委评为“全国文明单位”，连续3年被新疆消防救援总队评为“基层建设先进支队”“消防宣传先进支队”；

　　——库车市消防救援大队被应急管理部评为“全国119消防先进集体”，被自治区团委、青联授予“新疆青年五四奖章集体”，阿克苏市消防救援大队被应急管理部消防救援局党委评为“消防救援队伍先进基层党组织”、被自治区机关工委评为“先进基层党组织”；

　　——改革转隶转型以来，3个集体、5名消防员受到省部级以上表彰，26名消防员立三等功……

　　一个个辉煌的荣誉，一份份厚重的褒奖，凝聚着广大消防员努力的汗水，展现着支队改革转隶转型后骄人的风采。

　　“坚持党的领导，全面从严治党，才是改革取得成功的关键和根本。”面对这场史无前例的改革大考，支队始终把党的政治建设摆在首位，教育引导广大消防员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　“火车跑得快，全靠车头带。队伍有没有凝聚力，离不开党委的正确引领。”支队党委书记、政治委员张国立介绍，支队始终将政治建设摆在首位，从“选好头雁、建强阵地、强化培训”入手，改选、增补基层党组织37个，规范党委、党支部会议室26个，在驻地挂牌“消防救援队伍党校”“党史学习教育基地”等，扎实推进“一廊一场一馆一室”建设，创新延伸“一队一特色＋N个兴趣小组”，丰富教育载体。改革转隶转型以来，支队31个集体、144名消防员赢得各级各类表彰。

　　同时，支队注重从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀、生活上关心，着力在强化关怀优待、培育职业精神和塑造职业文化、荣誉体系建设上下功夫。从“定岗、落户、选任、工资、医疗、住房、教育”七方面发力，圆满完成了干部落编定岗、消防员落户等任务，开辟了入学优待、绿色就医、购房福利和家属就业“四个通道”，帮助消防员100余名子女择优选校、60余名家属上岗就业，80余名消防员享受购房优惠。

　　一系列实招硬招，让各级消防员真实感受到党组织的温暖。坚持“基层至上、消防员第一”鲜明导向，夯实战斗力基础，塑造战斗力基石，成为队伍赴汤蹈火、敢打必胜、捷报频传的制胜法宝。

　　淬炼胜战本领 锻造硬核“铁军”

　　——2019年8月21日，阿克苏地区消防救援支队消防员在参与处置阿克苏市柳园农场管理委员会祥和村洪水灾情中，成功疏散转移30名受困群众；

　　——2020年1月16日，2021年3月24日，圆满完成库车市5．6级、拜城县5．4级地震救援任务，先后受到应急管理部的肯定；

　　——2021年6月4日至6日，出动27辆专业车辆、94名消防员圆满完成地区“蓝色使命——2021”全灾种、全要素、全流程48小时地震救援实战演练……

　　圆满完成一次次应急救援任务、一次次针对性的实战演练，是地区消防救援支队铸造硬核救援能力的缩影。

　　消防救援队伍在履行好防火灭火和抢险救援职责的基础上，还承担起水灾、大风、地质灾害等自然灾害以及道路交通、危化品等各类灾害事故的应对处置。

　　阿克苏地区消防救援支队主动对标应急救援主力军、国家队的职能定位，先后组织开展全要素、全流程、跨区域地震拉动实战演练16次，实体化运行3Dmax数字化灭火救援预案制作专班，举办六类灾害处置特训班，建精七支灭火救援专业队（高层、地下、石化、地震、冰面、抗洪抢险、山岳救助），整合26支专职消防队，1900余家微型消防站力量实现“联勤调度”，联合森林、蓝天、胡杨等救援队伍开展实战演练23次。支队自主研发的“消防车与水泥泵车联用接口”“远距离绕绳器”项目获国家专利、部局创新成果优秀奖。紧盯作战训练安全突出问题，召开安全风险形势分析研判会30次，编写《灭火救援作战安全导则》1部，印发作战训练安全常识口袋书600余本，培养安全专兼职教官27人，开展安全理论、现场教学等集中培训11期560余人次，从日常训练、作战指挥等8个方面，补齐队伍在灭火救援作战行动中的短板。

　　同时，斥资300万元、遴选16人，配备无人机9架、卫星电话34部、卫星便携站6套建成集警情处理、智能研判、精准指挥、科学决策等特性于一体的现代化作战指挥中心。组建完成“轻骑兵”前突小队155人、志愿消防速报员147人。签订重大灾害事故处置通信保障协议52份，接入城乡、林草区域高清视频监控资源，在全疆率先实现“城区灾情‘一键式’视频调度、森林火险‘全天候’巡控预警”。壮大政府专职消防队伍，注重加强消防职业保障，探索建立编办核编、民政优抚、财政保障、人社监督的政府专职消防队伍管理机制，激发消防员的职业荣誉感和干事创业的内在动力，在构建新时代消防救援力量体系上迈出坚实的一步。

　　下好防范“先手棋” 筑牢安全“防护墙”

　　——明确各级党委政府、安委会成员单位消防工作责任与任务清单，将消防工作纳入地区安全生产考评评价指标；

　　——全面实行“双随机、一公开”和火灾高危单位全面落实“三自主两公开一承诺”；

　　——采取“建机制＋建基地”方式，建立消防宣传“五进”工作协同机制……

　　一项项任务清单的落实，一个个优化营商环境的硬措施，诠释着地区消防救援队伍竭诚为民的情怀。

　　“消防执法是直接为社会服务，是体现情为民所系、利为民所谋的关键所在。”阿克苏地区消防救援支队支队长牛东伟介绍，全地区消防救援队伍始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众满意度作为衡量和检验消防工作的根本标准，积极回应人民群众的新期待、新要求。

　　改革转隶转型后，坚持预防为先，下好先手棋，地区召开消防专题会议40余次，50余名党政领导带队解决消防安全隐患难题1200余条，督办销案重大火灾隐患单位28家，斥资1．5亿元完成165个老旧小区消防设施设备改造升级。行业部门扎实开展消防安全标准化达标创建，组织隐患排查整治工作1400余次，投入整改资金约2．5亿元，整改火灾隐患2万余处；789家“三化”单位、1232家重点单位及45家火灾高危单位全面落实“三自主两公开一承诺”制度；97个派出所、1343个网格员实行“小单位”常态化监管。

　　目前，阿克苏地区568个小区打通生命通道，40家1万平方米以上的商业综合体开展“体检”式专项检查，11个地下建筑、25家石油化工企业、6家文博单位、45家景区、639家人员密集场所逐一过关达标。改革转隶转型以来，共检查单位4．4万余家，拆除违章外墙保温材料20余万平方米，督改火灾隐患4．3万余处，临时查封246家，责令“三停”224家，罚款704．76万元，极大地净化了社会面消防安全环境。

　　支队还建成了涵盖社会单位自我管理、应急救援、分析预警等内容的智慧消防安全监管云平台，提高消防信息化水平，助力消防工作由“管事”向“管人”转变。采取“网络购课、专家授课、实践操作、跟班见学”等线上线下培训的方式，56名消防监督执法人员能力显著提升。建立消防宣传“五进”工作协同机制，大力推进消防科普教育基地建设，采取“建队伍＋建站点”方式，健全乡（镇）、街道社区、村庄消防宣传志愿者队伍。依托便民警务站点多面广优势，设立消防宣传站点592个，发挥“传统媒介＋新兴媒体”作用，建成全疆首个支队级全媒体中心。

　　一心一意抓建设 埋头实干促发展

　　——出台《关于推进地区消防救援事业高质量发展的实施意见》，斥资4．1亿元保障地区消防救援事业全面发展；

　　——通过国家发改委项目资金、部局项目资金及财政配套资金总投资1．6亿元，建设消防站8个、室内训练场8个、公寓房48套；

　　——审议通过《2020—2022年灭火救援车辆装备建设规划》，总投资1．26亿元，助力车辆配备提档升级……

　　一座座拔地而起的消防站，一件件高精尖的消防装备，诉说着阿克苏地区消防救援队伍一次次的美丽蜕变、一次次的华丽转身。

　　“阿克苏地处新疆南疆地区中部，经济发展相对滞后，消防救援事业长期面临经费不足的难题。面对制约基层队伍发展的种种困境，支队党委达成了‘抓基层、强基础、固根基’的共识，一边积极主动向地委、行署及各有关部门汇报、争取支持，一边由支队主要领导深入各县（市）协调解决制约基层建设的‘瓶颈’问题。”牛东伟说，在大家的不懈努力和持续推动下，各级政府加大了对消防的投入力度，消防救援队伍各项基础建设步入了快车道。

　　期间，首次以阿克苏地区行署名义印发《关于推进地区消防救援事业高质量发展的实施意见》，斥资4．1亿元保障地区消防救援事业全面发展，从顶层设计上明确公共消防基础设施、消防队站建设、消防员职业保障等发展规划，确保各项工作走在全疆前列。与此同时，按照“应补尽补、有奖尽奖、能发尽发”的原则，支队继总队后率先完成了工资套改审批和发放工作，及时补缴公积金，奖励性补贴（包括绩效奖、精神文明奖、综合治理奖）纳入各级财政预算保障范畴，各项待遇的落实极大地鼓舞了队伍士气。

　　除此之外，支队创新提出“队站建设跟着城市发展走、住房保障跟着执勤力量走”的发展路径，争取国家发改委项目资金、部局项目资金及财政配套资金1．6亿元，建设消防站8个、室内训练场8个、公寓房48套。项目实施完毕后，消防站由转隶前的13个提升到21个，建成东、西片区2个战勤物资储备中心，室内训练场100％覆盖，住房保障难题得以解决。2020年，地区审议通过支队《2020—2022年灭火救援车辆装备建设规划》，总投资1．26亿元助力车辆配备提档升级。在上级部门的支持下，消防总队党委全额补助支队新建队站执勤车16辆，配套补助各类消防车12辆、消防机器人1辆、器材装备160余件（套），有效缓解了支队新建队站车辆装备配备的燃眉之急。

　　改革风劲好扬帆，矢志不移展新颜。下一步，阿克苏地区消防救援支队将坚定不移地以训词精神为统领，切实增强消防救援工作的责任感和使命感，积极防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故，以奋发有为的实际行动，忠诚履行职责使命，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为全地区经济社会发展作出新的贡献！