云南省森林消防总队：聚力转型强能 建设新时代应急救援“尖刀铁拳”

　　天津消防网讯 从转场千里护送象群北上南返到挑战夜间救援极限完成哀牢山失联人员搜救；从一周内连续扑灭多起高山峡谷森林火灾到千里机动跨区增援重庆引发全网关注；从四级主官齐聚洱海之畔共商精准抓建基层对策到覆盖44个中队一榜大排名考核验收建设成效……4年来，云南省森林消防总队坚持以习近平总书记授旗训词精神为统领，认真贯彻落实上级决策部署，边改革、边应急、边建设，实现了灭火作战从“强”到“专”的转变，综合救援能力从“零基础”到有效应对“大应急”的突破，总队各项建设取得明显成效，有力服务了云南省改革发展稳定大局。

　　党建引领为高质量发展加码赋能。认真抓好上级党委扩大会议精神学习贯彻，严密组织党委班子民主集中制学习培训，确保党委决策部署在队伍落地见效。持续学习贯彻森林消防局《党支部工作条例》试点成果，聚焦“四强”目标推进基层党支部标准化规范化建设水平。以加强领导班子建设和党员队伍建设为核心，进一步巩固学习党的创新理论成果。制定党委议事制度和工作制度，扎实推进党内基层民主建设，2021年总队党委被森林消防局表彰为先进党委。建立党员情况信息登记制度，坚持标准发展党员，加强党员教育管理。结合转制后队伍新要求，专门下发文件就党支部换届选举、党小组设置等10余项内容进行规范。始终盯紧“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度落实不放松，适时检查、定期讲评、按期通报，不断提高党组织生活落实质量。坚持问题导向、严字当头，突出政治监督、日常监督和正风肃纪，纵深推进全面从严治党和党风廉政建设，队伍始终保持风清气正。4年来，总队先后有6个党支部被中央和国家机关工委命名为“四强”党支部。

　　装备体系建设有效支撑任务完成。以推动转型强能为目标牵引，以保障支撑综合应急救援任务为建设导向，持续固强补弱加强装备建设。4年来，为总队各级配发运输各类投送车151辆，搜救舟艇96艘，指挥侦观和各类救援装备30000余套，实现了灭火主战装备由强到精，综合救援装备由弱到强的转变。制定管装用装措施办法，严格接装验收、日常管理、检查考评、退役报废等步骤程序，针对新配发装备多、人均装备配备率提升和装备使用频繁等实际，先后组织26批次27类厂家到基层开展装备维护保养和操作培训，有效提高操作装备“四会”能力。深入转化森林消防局森林草原灭火装备体系化应用试点和总队精准抓建现场观摩推进会灭火装备“编携配装”规范成果，进一步提升人装编组效能，指挥方舱车、CZ-500大型无人机等通联装备，红外夜视仪、热成像仪等侦观装备，班组突击车、储压式点火器、车载重型水泵等灭火主战装备，生命探测仪、班组营救装备等应急救援装备在历次任务中发挥了重要作用。

　　标准化场地建设：总队紧贴职能任务、训练需求，扎实推进森林灭火和综合救援场地建设。

　　标准化场地建设助推实战实训整体提升。紧贴职能任务、训练需求，按照“科学系统、智能规范、战训一体”思路，区分特种救援大队、快反分队和常规分队3类任务分队，扎实推进森林灭火和综合救援场地建设。4年来，先后投入2000余万元，建成爬绳（杆）、抗眩晕、200米灭火障碍训练等森林灭火作战训练场地108个，绳索救援、坍塌楼、斜楼、废墟搜救等综合救援训练场地131个，初步形成了特种救援大队“7场1舍”、快反分队“6场”、常规分队“4场”的综合救援场地分布格局，为专业训练提供了基本场地保证。场地建成以来，先后承担全国应急管理社会骨干力量、云南省森林防灭火专业力量、队伍各类骨干选拔培养等培训任务和总队比武演练等任务300余次，为队伍内外培养灭火救援骨干和综合应急救援骨干2000余人，为锻造应急救援骨干，巩固提升了队伍战斗力发挥了应有作用。

　　专业骨干培养：总队举办了30余期综合救援专业技能培训，为遂行各类救援任务奠定了坚实人才基础。

　　加快专业骨干培养，提供有力人才支撑。综合入职学历、专业特长、个人爱好和队伍建设发展需要，量身定制成长成才计划，依托云南大学、开放大学、云南省林职院等高校为762名指战员进行学历提升。通过日常训练、分级分类培训、外送学习等加大灭火骨干培训力度，联合云南省林职院、云南省林业高级技工学校等院校，探索建立消防员职业技能鉴定机制，先后有1800余名指战员获森林灭火技能等级证书。依托北京凤凰岭、甘肃地震搜集基地等累计举办30余期综合救援专业技能培训，储备1292名综合救援专业技术人才，特种救援大队、快反分队综合救援持证率达到90%以上。重视做好专业人才保留工作，近4年来从事5年以上救援经历的指战员保留率达86.3%，为遂行各类救援任务奠定了坚实人才基础。

　　专业训练：总队每年组织为期不少于20天的野外驻训，研究解决西南高原山地森林灭火课题。

　　对标实战全面加强专业能力训练。持续练强灭火专业能力，与国家级教练团队展开合作，采取轮巡教学，跟队组训、考核评估等方式，建立科学专业体能训练体系；每年组织为期不少于20天的野外驻训，重点加强研究解决西南高山林地中的泵车以水灭火、特殊火情处置等课题研训；牵头组织并协调驻地应急和林草部门、航空护林站、重型工程机械公司等友邻力量，强化联战联训机制建设；连续4年组织灭火指挥员网上集训和比武对抗，连续2年在森林消防队伍“火焰蓝”比武中取得综合第一、第二的优异成绩。加快推进综合应急救援能力建设，加强绳索运用、通道开设、支撑破拆、舟艇驾驶等基础课目训练，探索总结4类23个科目40余项组训施训方法。按照由注重单科目组训向多课目融合训练转变原则，连续3年组织特种综合救援技能比武演训，不断提升队伍救援能力。先后组织队伍内外16名专家骨干，立足西南地区任务特点规律，集中编写了《绳索救援技术》《地震灾害救援》《山岳救援》《水域救援》4部训练教材，为总队培养救援骨干、组训施训提供了坚实基础。

　　灭火能力建设：2022年8月，重庆多地突发山火牵动着国人的心。烈火无情人有情，来自四面八方的救援力量，不顾山高路险，结成一股团结不屈的磅礴之力，终于打赢了这场艰苦的战斗。

　　2022年8月，重庆多地突发山火牵动着国人的心。烈火无情人有情，来自四面八方的救援力量，不顾山高路险，结成一股团结不屈的磅礴之力，终于打赢了这场艰苦的战斗。

　　围绕有效应对大火巨灾，扎实推进灭火能力提升。着眼灭大火、连续灭火、跨区增援灭火等极限任务挑战，探索完善联演联训联防和防期力量部署、专业力量使用、火场主导指挥等机制，不断提升灭火制胜能力。突出省内滇中、滇西、滇西北、滇南4个重点方向和广西桂林、南宁2个重点区域，每年派出400余名指战员在滇桂2省区8地靠前驻防，采取“集中训、集中考、集中备”形式，形成机动部署力量，确保遇有火情，重兵集结、快速到位、一次奏效。累计动用4000余人次培训10万余名地方灭火指挥员、扑火队员、护林员，增强合力攻坚能力。连续4年组织以森林草原防灭火处置应对为主题的野外驻训，连续2年承办全省森林草原防灭火应急处置联合实战演练，集智攻关10余项西南高山林区灭火战法难题。围绕“指挥机制建立、战场研判战法运用、力量整合使用、火场综合管理”等，构建联合灭火指挥格局，积极主导联指指挥，在丽江玉龙4·23、大理金甲山3·15、跨区增援重庆8·24、增援广西10·17等灭火作战中发挥了克敌制胜的作用。

　　综合能力建设：2021年11月，云南省森林消防总队投入138名指战员，全力担负哀牢山国家级自然保护区4名野外作业失联人员搜救任务。

　　围绕有效应对极限挑战，加快综合救援能力建设。着眼“全灾种、大应急”职责使命要求，探索建立完善的人才、场地、装备、技术、信息五维一体发展格局。坚持因灾而置、防救结合，制定总队地震、洪涝、山岳、地质灾害和低温雨雪冰冻灾害等救援方案。按照“一线精、二线强、三线足”方式，构建“常规力量险点前置、机动力量集中备战、特种力量因灾而动”的力量部署格局。与省应急、水利、地震、气象和国土资源等部门建立完善互通机制，加强情况会商、实战演训、业务培训等。转制以来先后组织参与“云震应急·2022”地震拉动演练、“云森·2022”抗洪抢险实兵演练，累计完成哀牢山失联人员搜救、丽江宁蒗抗震救灾、云南昆明抗击雨雪冰冻灾害等80余起综合救援任务。

　　务实高效构建应急保障新格局。坚持融合创新发展，进一步完善保障体系、建强保障力量。年初修订完善专项保障计划，年均投入70余万元为基层配发更新给养物资、防护被装和宿营装备，落实车场日、装备维修保养日等制度，确保保障工作始终处于临战状态。在全总队组织应急保障物资“三化”运行、“车场日”组织实施等现场示范，开展“院前急救”能力培训和航空、铁路机动投送联合演练，总队和所属5个支队先后与4家运输集团和5家物流公司签订合作意向，与大型超市、加油站、修理厂、医院、银行等9个方面207家单位深化合作模式，不断拓宽机动投送保障和装备物资供应渠道。加强保障岗位“一专多能、一能多级”培养力度，累计培训救护、驾驶、炊事等520人次，建强保障队伍。截至目前，全总队有保障专业消防员538人，占消防员总数的32%，具备2项及以上保障专业技能的有194人，占保障专业消防员的38%，基层保障力量不断拓展充实。

　　远程机动能力建设：云南省森林消防总队开展跨区域远程机动演练。

　　全面加强机动能力建设。着眼机动救援队伍职责使命，按照立足云南、辐射周边、支援全国目标定位，重点加强航空、铁路、陆运等远程跨区机动能力建设，采取战略合作、意向签约等方式先后与中国民用航空云南安全监督管理局、云南机场集团有限责任公司、中国铁路昆明局集团有限公司等4家运输企业签订联合保障协议，覆盖全省9个地州建立公共危机紧急“绿色通道”，保证遇有情况快速出动。与顺丰、邮政等5家物流公司签订了战略合作协议，与中石油、中石化等签订全国加油站点、油料前送伴随保障协议，保证尽快解决一线急需物资。以组织东北、内蒙古林区大火巨灾远程增援过程推演为契机，加强机动能力研究，做细做实各类方案预案。在遂行跨省增援桂、渝2起灭火作战中，探索总结出“前突侦察、车队行进”“小群多路、多点向心”和车辆装备技术要素伴随保障的远程机动模式，实现了摩托化行军最远机动1500公里，最快13小时安全到达的目标。

　　精准抓建、依法按纲抓建助力基层建设稳中向好。坚持把精准抓建作为按纲建队的重要突破口和主要方式，研究制定总队党委精准抓建基层措施，完善细化党建引领法、台账管理法、授牌督建法等20项具体实施细则，逐步构建起精准抓建基层系统体系。每年深入基层开展现场办公月活动，先后帮助9个直管单位明确发展定位、制定发展措施，现场解决实际问题50余个。2022年初，首次联动总队、支队、大队、中队共100名四级主官和16名相关领导、业务处室负责人在大理支队召开精准抓建基层观摩推进会，集中展示44个单位精准抓建亮点工作与载体抓手，投入专项资金10万元，为全总队400余名干部配发法规文件汇编，不断提高基层抓建基层能力。依托“一平台三系统”，推动经常性基础性工作落实情况数字化、智能化、可视化。打破以往年终考核模式，按照一组考全程、一榜大排名方式，区分3个层级5个类别进行考核排名，制定悬挂排位牌匾，总队上下形成了比、学、赶、超良好氛围，有力促进了单位全面建设。

　　传承红色基因，砥砺忠诚担当品格。坚持在赓续红色血脉、弘扬优良传统中厚实底蕴、创新发展。狠抓铸魂育人，灵活运用“五种模式”和“七学”等方法指导队伍，先后组织开展“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”和“牢记领袖训词·永做忠诚卫士”2项年度主题教育，以党史学习教育为契机进一步引导全队伍守初心、践使命。扎实开展英模进课堂、人人上讲台、政治教员等级评定、“三个进家门、一个入心坎”等活动，在创新思想政治教育载体抓手中有力推进了队伍思想政治工作。注重红色文化熏陶感染，连续4年组织开展火焰蓝群众性文化活动，先后在西南联大、丽江石鼓红军纪念馆等挂牌成立思想政治教育实践基地。广泛开展火场宣誓、火线入党入团和任务间隙参观驻地红色资源等活动，持续砥砺指战员初心使命。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。时间追溯到转制之初，面对人员思想不稳、任务能力与职能定位不适应的客观现实，总队党委一班人凝心聚神，率先转思想、转观念、求突破，带领全体指战员攻坚克难、勇毅前行。

　　2018年，在遂行金沙江流域洪水过丽江、迪庆的转制首战任务中，救援无装备、任务缺骨干的现实情况倒逼总队加快转型强能建设步伐。

　　2019年，总队先后选送骨干赴俄罗斯、新加坡培训，分层分级派出骨干赴消防救援队伍、国家综合救援基地学习，邀请地方应急力量到队传经送宝……一场史无前例的学习取经活动在全总队拉开帷幕。

　　2020年，总队进一步协调理顺森林草原防灭火机制，持续强化灭大火能力。同年，以首批培养骨干为酵母，大抓综合救援骨干培养，分批次配齐应急救援装备、下大力推进综合救援场地建设并最终在全国森林消防队伍火焰蓝比武中摘金夺银。

　　2021年，总队转型强能和全面建设进入快车道，靠着3年多任务积蓄顺利完成野生亚洲象搜寻监测、哀牢山失联人员搜救和漾濞地震救援、丽江宁蒗地震救援等任务，转型强能成效初显。同时，总队着眼新时代基层建设新课题，推动精准抓建、依法按纲抓建在基层落地生根，队伍全面建设迸发强大活力。

　　2022年，总队一周连续转场8地实现灭火作战8战8捷，先后千里机动跨省增援重庆、广西灭火作战，完成苍山失联人员搜救、多起水域救援等任务……队伍任务能力与有效应对“全灾种、大应急”职能定位逐步适应。

　　战歌嘹亮，征途如虹！4年来，云南省森林消防总队先后投入12万余人次，遂行灭火作战145起，地震、山岳、洪涝、雨雪冰冻等综合应急救援任务84起，防火执勤988起，出色完成了党和人民赋予的重任。总队丽江支队古城中队、保山支队腾冲中队被应急管理部表彰为先进单位，总队特勤大队连续2届被表彰为“全国119消防先进集体”、被云南省委宣传部授予“云岭楷模”称号，总队被授予“感动重庆特别奖”。队伍内先后涌现出全国应急管理系统先进工作者、全国119消防先进个人等8名同志和杨翔宇、李冠铭、叶永增等334名二、三等功臣。

　　扬帆启航正当时，砥砺奋进再出发。展望未来，云南省森林消防总队将以建强国家应急救援机动力量为着力点，坚持人民至上、生命至上，奋力攻坚克难、开新图强，努力推动队伍转型强能向纵深推进，不断提高总队全域救援能力，为有效保护人民生命财产安全，护航驻地经济高质量发展贡献新的力量。